中國儲能網(wǎng)訊：加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是黨中央、國務院統(tǒng)攬全局做出的一項重大戰(zhàn)略決策，是對未來產(chǎn)業(yè)結構調整和科技發(fā)展做出的重大戰(zhàn)略部署。我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已初步呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，但與此同時，也應該清醒地認識到，體制機制障礙日益成為影響和制約戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵瓶頸。
一是創(chuàng)新體系有待進一步完善。企業(yè)還未真正成為技術創(chuàng)新的主體，產(chǎn)學研用緊密結合的機制還未完全形成，科技與經(jīng)濟脫節(jié)的問題突出。
二是創(chuàng)新成果轉化的動力不足。目前我國科技成果轉化率僅為25%左右，而發(fā)達國家高達60%以上。我國技術創(chuàng)新成果轉移轉化的機制尚不健全，全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性尚未得到充分調動。
三是市場環(huán)境難以適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。比如：節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)的價格形成機制、“三網(wǎng)融合”相關行政管理體制等，已成為制約相關行業(yè)發(fā)展的重要因素。
四是長效的投入機制尚待建立。財政投入和扶持力度不夠，稅收優(yōu)惠政策落實不到位，適應戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點和要求的資本市場和投融資體系尚不健全。
五是統(tǒng)籌協(xié)調機制還不夠健全。政府推動與市場主導的功能定位和協(xié)同互動關系還沒有完全理順，有關規(guī)劃、政策和資源還沒有真正形成合力，區(qū)域布局缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃與分工協(xié)同。
下一步，要進一步深化相關領域的體制機制改革，努力營造有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境。
一是大力推進科技體制創(chuàng)新。強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，加強對知識產(chǎn)權的保護，搭建高水平的產(chǎn)學研用合作創(chuàng)新平臺。
二是完善政府調控體系。把市場準入管理的重點從注重規(guī)模轉向激勵創(chuàng)新，扶持新興企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展，深化民間投資準入制度改革，鼓勵民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
三是加快制定落實更加具體有效的財政稅收金融政策。政府要建立穩(wěn)定的財政投入增長機制，綜合運用風險補償?shù)蓉斦?yōu)惠政策，發(fā)揮多層次資本市場融資功能，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權投資基金。
四是加快推進重點領域的關鍵環(huán)節(jié)改革。建立促進“三網(wǎng)”融合高效有序開展的政策和機制，深化電力體制改革，推進空域管理體制改革等。加快建立部際協(xié)調機制，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調和宏觀引導作用。
推進體制機制創(chuàng)新，是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的當務之急，也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的關鍵。
