中國儲能網(wǎng)訊：昨日，國務院印發(fā)《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》，這是我國首次出臺關于資源型城市可持續(xù)發(fā)展的國家級專項規(guī)劃，也是新一屆政府與國務院文件發(fā)布的第一個專項規(guī)劃，資源型城市進入轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段。下一步，國家發(fā)改委、國土部、財政部準備著手起草資源型城市可持續(xù)發(fā)展分類指導意見，同時將進一步加大財政支持力度。
《規(guī)劃》首次界定了全國262個資源型城市，并根據(jù)資源保障能力和可持續(xù)發(fā)展能力差異，將資源型城市劃分為成長型、成熟型、衰退型和再生型四種類型，明確了不同類型城市的發(fā)展方向和重點任務。
針對資源型城市發(fā)展實際，《規(guī)劃》提出了有序開發(fā)綜合利用資源、構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)體系、切實保障和改善民生、加強環(huán)境治理和生態(tài)保護、加強支撐保障能力建設五個方面的重點任務，并明確了促進可持續(xù)發(fā)展的總體目標，即：到2020年，基本完成資源枯竭城市轉(zhuǎn)型任務，資源富集地區(qū)資源開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的格局基本形成，建立健全開發(fā)秩序約束、產(chǎn)品價格形成、資源開發(fā)補償、利益分配共享、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)扶持等有利于資源型城市可持續(xù)發(fā)展的五大長效機制。
國家發(fā)改委副主任杜鷹指出，《規(guī)劃》主要解決三個問題，第一，資源型城市資源開發(fā)的秩序不規(guī)范，開發(fā)強度過大，生態(tài)環(huán)境付出過高代價；第二，資源型城市普遍存在資源型產(chǎn)業(yè)“一業(yè)獨大”的問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，一旦資源開發(fā)接近枯竭，會出現(xiàn)“礦竭城衰”現(xiàn)象；第三，歷史遺留問題多，包括民生問題和環(huán)境問題。他認為，要解決資源型城市可持續(xù)發(fā)展問題，就要建立長效發(fā)展機制，先解決歷史欠賬，第一步做到不欠新賬，第二步慢慢地償還歷史舊賬。
為落實《規(guī)劃》，杜鷹表示，發(fā)改委已經(jīng)會同有關省市開始研究，下一步要做好四件事：第一，建立資源型城市可持續(xù)發(fā)展評價機制，著力建設五大機制，進一步推進資源稅改革及資源要素價格形成機制的改革，進一步建立和完善礦山恢復可持續(xù)發(fā)展的準備金制度等。第二，實施分類指導，不可一刀切，建立資源型城市可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)計體系，建立資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展年度績效考核評價制度，在資源富集地區(qū)進行可持續(xù)發(fā)展試點，下一步三部委將起草資源型城市可持續(xù)發(fā)展分類指導意見。第三，繼續(xù)加大支持力度，為了支持資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，發(fā)改委已經(jīng)安排了一部分中央預算內(nèi)資金，國土部也會同財政部安排了礦山環(huán)境治理資金，財政部通過中央財政轉(zhuǎn)移支付對資源枯竭城市給予了資金支持。第四，加快法制化建設，加快推進資源型城市可持續(xù)發(fā)展立法。
國土部副部長胡存智表示，國土部也將按照《規(guī)劃》做好五個方面的工作：一是要將資源型城市可持續(xù)發(fā)展的任務納入國土部的各項工作以及規(guī)劃中給予落實，包括土地利用總體規(guī)劃、找礦戰(zhàn)略行動、提高資源利用效率等。二是繼續(xù)加大地質(zhì)找礦的力度，落實已經(jīng)提出的找礦戰(zhàn)略行動計劃，提升資源型城市可利用后備資源的潛力。三是加大綠色礦山建設的力度，轉(zhuǎn)變資源利用方式，提升城市可持續(xù)發(fā)展水平。四是要提高資源型城市的土地利用集約節(jié)約利用水平，支持這些資源型城市的轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。五是持續(xù)加大礦山環(huán)境問題的治理力度，把它落實到每年的工作中去。
