并形成“珠江-西江經(jīng)濟帶”規(guī)劃方案——而這一舉措意味著西江經(jīng)濟帶已經(jīng)升級為區(qū)域規(guī)劃戰(zhàn)略。
西江經(jīng)濟帶變身粵桂戰(zhàn)略
2009年國務院發(fā)布了《關于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕42號），其中提到積極打造西江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。不過進入今年7月，“西江經(jīng)濟帶規(guī)劃”的提法不復存在，而以“珠江-西江經(jīng)濟帶規(guī)劃”代替。廣西當?shù)夭块T透露，2013年7月初，國務院正式批準了由國家發(fā)展改革委組織擬訂的國務院2013年區(qū)域規(guī)劃審批計劃，“珠江-西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃”列在該計劃第一位。
廣西發(fā)改委部門人士透露，預計今年年底前“珠江-西江經(jīng)濟帶規(guī)劃”有望上報，明年獲得批準。西江屬于珠江的上游，更遠的地區(qū)一直延伸到貴州和云南。該地流域范圍廣大，其直流左、右江就流經(jīng)多個城市，包括南寧、百色等。
本報記者獲悉，目前廣西與廣東的發(fā)改委部門，已經(jīng)開始啟動珠江-西江經(jīng)濟帶的規(guī)劃研究，目前多個小組分別在各自的省區(qū)開始進行調(diào)研。
這與過去的西江經(jīng)濟帶變成為兩省的珠江-西江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略有關。一位知情人士稱，過去廣西就做了多年的西江經(jīng)濟帶規(guī)劃，但是現(xiàn)在國家已經(jīng)不對單個省內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃批準，所以需要跨省申報，這樣國家給與政策傾斜的可能性更大。
另有一位專家則指出，廣西單獨申報西江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略規(guī)劃，并未獲得任何，中央認為，最好是促進廣東和廣西的一體化，由于西江和珠江屬于同一條江，所以實施珠江-西江經(jīng)濟帶，帶動兩地經(jīng)濟一體化，作用更大。
截至目前，國家和地方層面都在促進珠江-西江經(jīng)濟帶規(guī)劃編制的啟動。廣東省社科院 珠江區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任成建三告訴記者，建立珠江-西江經(jīng)濟帶規(guī)劃很有必要。原因是這可以有利于保護水資源，同時更好地開發(fā)珠江、西江。
事實上，目前兩地合作已經(jīng)在進行，即廣東的肇慶和廣西的梧州，正預備建設100平方公里的合作經(jīng)濟區(qū)。未來兩地在交通等基礎設施、產(chǎn)業(yè)等等方面可以做好對接。
有望明年獲國務院批準
有地方發(fā)改委人士稱，上述規(guī)劃最快于年底前上交，有望在明年獲批。
不過，這次珠江-西江經(jīng)濟帶規(guī)劃編制時，預計多個規(guī)劃也需要銜接。其中廣東廣西目前嘗試的合作經(jīng)濟區(qū)，有望涵蓋在上述經(jīng)濟帶規(guī)劃領域。此外，珠江三角洲已經(jīng)有了一個國家級規(guī)劃，上述珠江-西江經(jīng)濟帶規(guī)劃，如何與之銜接，暫時還要研究。
目前記者獲知，珠江-西江經(jīng)濟帶的編制可能有兩種可能，一種是只講沿江經(jīng)濟。另一種可能是，珠江-西江經(jīng)濟帶只涉及到廣東珠江上游的城市，以及廣西的城市。比如廣東肇慶，珠江三角洲的城市涉及的不多。
廣西社科院西江經(jīng)濟帶發(fā)展研究中心副主任粟慶品指出，珠江-西江經(jīng)濟帶的的核心還是以航運為基礎，這類似長江，主要是做好航運的作用，再有產(chǎn)業(yè)帶等。這使得航道需要整理，最后走船的噸位需要提高。
“珠江-西江經(jīng)濟帶以航運為中心，有沿江產(chǎn)業(yè)，促進兩廣合作，金額如此近廣西跨越式發(fā)展，進而帶動大西南的發(fā)展。”粟慶品說。
目前長江三角洲區(qū)域的各個省市比較積極，但是長江中游、長江上游，以及整個長江，暫時沒有合作機制，原因之一是，各地普遍建立大橋，導致萬噸貨船難以到達重慶。此前按重慶市領導黃奇帆曾提出建議炸掉南京長江大橋，以解決貨運的問題。
在珠江-西江流域，此問題也存在。目前到廣西梧州，千噸貨船都難以通過西江到達。原因是，下游的各種橋梁太多。目前珠江-西江經(jīng)濟帶規(guī)劃，可能提出未來將航道通行能力提出發(fā)展到3000噸貨船的水平，甚至5000噸的貨船運輸能力，但是，可能實現(xiàn)難度比較大。
此前，廣西規(guī)劃部門測算，西江黃金水道建設對廣西的經(jīng)濟貢獻是，2015年將達740億元；2020年將達1500億元；2010至2015年，6年累計將近3000億元；2010至2020年將近9000億元。
而國務院《關于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》也曾提出，要加快西江黃金水道開發(fā)，提高通航能力，形成鐵路、公路、水路相互銜接、優(yōu)勢互補的綜合交通運輸體系，有效降低綜合物流成本，為產(chǎn)業(yè)拓展、提升、集聚提供強有力的支撐。
不過，一位專家也認為，對珠江-西江經(jīng)濟帶，不能對經(jīng)濟方面的作用寄希望太大。“因為現(xiàn)在客運主要是靠高鐵，貨運主要是靠公路，水運畢竟作用有限。”
