中國儲能網(wǎng)訊：2016年12月26日《國家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整光伏發(fā)電、陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價的通知》 ：地面電價0.85、0.75、0.65，分布式0.42以及630維持不變。
下面小編將為您一一來分析一下關(guān)于普通地面電站、領(lǐng)跑者計劃、分布式光伏、光伏扶貧的相關(guān)政策：
一、普通地面電站
各省(自治區(qū)、直轄市)發(fā)展改革委(能源局)要進一步完善普通光伏電站項目管理方式，鼓勵采用競爭方式配置項目，并將上網(wǎng)電價作為主要競爭條件。對采取公開招標(biāo)、競爭性比選等競爭方式配置項目并推動電價或度電補貼額度明顯下降的地區(qū)，其當(dāng)年普通光伏電站建設(shè)規(guī)模直接按一定比例擴大，具體擴大比例在每年下達建設(shè)規(guī)模時一并確定。有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)發(fā)展改革委、能源局應(yīng)將采取競爭方式確定的項目上網(wǎng)電價及時抄送所在省級價格主管部門。
二、光伏領(lǐng)跑者
1、國家能源局、工業(yè)和信息化部、 國家認監(jiān)委公布《關(guān)于促進先進光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級的意見》(國能新能【2015】194號)，意見中指出國家能源局每年安排專門的市場規(guī)模實施“領(lǐng)跑者”計劃，要求項目采用先進技術(shù)產(chǎn)品。
2、大同市人民政府向大同市各級政府機關(guān)發(fā)布《大同采煤沉陷區(qū)國家先進技術(shù)光伏示范基地項目管理辦法》(同政發(fā)[2015]53號)。管理辦法指出：多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率不低于16.5%和17%;光伏電站首年系統(tǒng)效率不低于81%;逆變器的最高轉(zhuǎn)換效率不低于99%;逆變器的中國效率不低于98.1%;集中式逆變器啟動電壓不高于480V。組串式逆變器啟動電壓不高于200V;逆變器的最高輸入電壓不低于1000V。
3、《國家發(fā)改委、國家能源局關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實行競爭方式配置項目的指導(dǎo)意見》(發(fā)改能源【2016】1163號 )指出：國家每年安排專門的建設(shè)規(guī)模組織建設(shè)光伏發(fā)電領(lǐng)跑技術(shù)基地，引導(dǎo)光伏技術(shù)進步和成本及電價下降?；卦瓌t上以市為單位，規(guī)劃容量不小于50萬千瓦，基地內(nèi)的光伏電站項目通過競爭方式配置。
4、國家能源局下發(fā)《2016年光伏發(fā)電實施方案》(國能新能【2016】166號)，實施方案指出普通光伏電站新增建設(shè)規(guī)模1260萬千瓦，2016年光伏領(lǐng)跑者技術(shù)基地建設(shè)規(guī)模550萬千瓦。其中明確指出2016年光伏領(lǐng)跑者技術(shù)基地建設(shè)規(guī)模分配。
三、分布式光伏
1、引文(分布式定義)
國能新能〔2013〕433號：分布式光伏發(fā)電是指在用戶所在場地或附近建設(shè)運行，以用戶側(cè)自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的光伏發(fā)電設(shè)施。
營銷[2014]174號：第一類：10千伏以下電壓等級接入，且單個并網(wǎng)點總裝機容量不超過6兆瓦的分布式電源。第二類：35千伏電壓等級接入，年自發(fā)自用大于50%的分布式電源，或10千伏電壓等級接入且單個并網(wǎng)點總裝機容量超過6兆瓦，年自發(fā)自用電量大于50%的分布式電源。
國能新能[2014]406號：在地面或利用農(nóng)業(yè)大棚等無電力消費設(shè)施建設(shè)、以35千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)(東北地區(qū)66千伏及以下)、單個項目容量不超過2萬千瓦且所發(fā)電量主要在并網(wǎng)點變電臺區(qū)消納的光伏電站項目，納入分布式光伏發(fā)電規(guī)模指標(biāo)管理，執(zhí)行當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿上網(wǎng)電價。
2、建設(shè)流程
國能新能〔2013〕433號：項目備案工作應(yīng)根據(jù)分布式光伏發(fā)電項目特點盡可能簡化程序，免除發(fā)電業(yè)務(wù)許可、規(guī)劃選址、土地預(yù)審、水土保持、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估及社會風(fēng)險評估等支持性文件。
發(fā)改能源(2016)1163號：利用固定建筑物屋頂、墻面及附屬場所建設(shè)的光伏發(fā)電項目以及全部自發(fā)自用的地面光伏電站項目不受年度規(guī)模限制，各地區(qū)可隨時受理項目備案，項目投產(chǎn)后即納入國家可再生能源發(fā)電補貼范圍。
3、并網(wǎng)模式及上網(wǎng)電價方面
國能新能〔2013〕433號：在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等相對獨立的供電區(qū)同一組織建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目，余電上網(wǎng)部分可向該供電區(qū)內(nèi)其他電力用戶直接售電。
發(fā)改價格[2013]1638號：對分布式光伏發(fā)電實行按照全電量補貼的政策，電價補貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時0.42元(含稅，下同)，通過可再生能源發(fā)展基金予以支付，由電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付;其中，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用有余上網(wǎng)的電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)厝济簷C組標(biāo)桿上網(wǎng)電價收購。
發(fā)改價格[2015]3044號：利用建筑物屋頂及附屬場所建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目，在項目備案時可以選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”中的一種模式。已按“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式執(zhí)行的項目，允許變更為“全額上網(wǎng)”模式。選擇“全額上網(wǎng)”模式，項目單位要向當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T申請變更備案，并不得再變更回“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式。 “全額上網(wǎng)”項目的發(fā)電量由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)毓夥娬旧暇W(wǎng)標(biāo)桿電價收購。
財稅[2016]81號：自2016年1月1日至2018年12月31日，對納稅人銷售自產(chǎn)的利用太陽能生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實行增值稅即征即退50%的政策。
4、建設(shè)用地方面
國土資規(guī)〔2015〕5號：對建設(shè)占用農(nóng)用地的，所有用地部分均應(yīng)按建設(shè)用地管理。
國土資廳函【2016】1638號：對于使用農(nóng)用地新建光伏發(fā)電項目的，包括光伏方陣在內(nèi)的所有用地均應(yīng)按建設(shè)用地管理，依法履行規(guī)劃、計劃、轉(zhuǎn)用、征收、供應(yīng)手續(xù)。
四、光伏扶貧
1、國家能源局與國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合制定了《光伏扶貧工程工作方案的通知》(國能新能[2014]447號)。通知中指出，工作目標(biāo)是利用6年時間，到2020年，開展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧工程，并提出兩種扶貧模式，一是實施分布式光伏扶貧，二是開展光伏農(nóng)業(yè)扶貧。
2、國家能源局與國務(wù)院扶貧辦公布《組織開展光伏扶貧工程試點工作的通知》(國能新能[2014]495號)，通知中指出，國家能源局與國務(wù)院扶貧辦決定聯(lián)合在河北、山西、安徽、甘肅、寧夏、青海六省(區(qū))開展光伏扶貧試點工作。
3、國家能源局印發(fā)《關(guān)于加快貧困地區(qū)能源開發(fā)建設(shè)推進脫貧攻堅實施意見的通知》(國能規(guī)劃[2015]452號)，通知中提出要精準(zhǔn)實施光伏扶貧工程，在現(xiàn)有試點工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴大光伏扶貧的范圍。在光照條件良好(年均利用小時數(shù)大于1100小時)的15個省(區(qū))451個貧困縣的3.57萬個建檔立卡貧困村范圍內(nèi)開展光伏扶貧工作。到2020年，實現(xiàn)200萬建檔立卡貧困戶戶均增收3000元以上的目標(biāo)。
5、《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》(發(fā)改能源[2016]621號)指出在2020年之前，重點在前期開展試點的、光照條件較好的16個省的471個縣的約3.5萬個建檔立卡貧困村，以整村推進的方式，保障200萬建檔立卡無勞動能力貧困戶(包括殘疾人)每年每戶增加收入3000元以上。其他光照條件好的貧困地區(qū)可按照精準(zhǔn)扶貧的要求，因地制宜推進實施。
6、國家能源局公布《國家能源局關(guān)于在能源領(lǐng)域積極推廣政府和社會資本合作模式的通知》，通知中指出將光伏扶貧等能源領(lǐng)域項目列入能源領(lǐng)域推廣PPP范圍之內(nèi)。
7、國家能源局、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《國家能源局綜合司、國務(wù)院扶貧辦行政人事司關(guān)于印發(fā)光伏扶貧實施方案編制大綱的通知》(國能綜新能[2016]280號)，文件中包含由水電水利規(guī)劃設(shè)計總院制定的XX縣光伏扶貧試點實施方案編制大綱和XX省(區(qū)、市)第一批光伏扶貧任務(wù)匯總表,與2015年3月印發(fā)的編制大綱相比，這次印發(fā)的編制大綱內(nèi)容更細致，也是目前統(tǒng)一使用的編制大綱。
8、2016年10月17日，國家能源局和國務(wù)院扶貧辦下發(fā)了《國家能源局 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于下達第一批光伏扶貧項目的通知》(國能新能[2016]280號)。通知中指出，本批光伏扶貧項目總規(guī)模516萬千瓦，其中，村級光伏電站(含戶用)共計218萬千瓦，集中式地面電站共計298萬千瓦。
