資料顯示，截至2012年年底，國資委系統(tǒng)監(jiān)管的國有控股上市公司共有953家，占A股上市公司數(shù)量的38.5%；市值合計達到13.71萬億元，占A股上市公司總市值的51.4%。可見國有控股上市公司的公司治理規(guī)范與否對于整個A股市場乃至整個資本市場發(fā)展都具有重要影響。
從目前的市場來看，包括國有股東在內的相關市場主體所出現(xiàn)的違規(guī)操作，如內幕交易等違法違規(guī)行為，對國有資源的市場化配置帶來了挑戰(zhàn)，當前一些國有股東的法律意識、程序意識、保密意識亟待加強，涉及所控股上市公司的管理存在缺位、越位等問題，種種行為不利于國有經濟布局結構調整，不利于市場穩(wěn)定，也不利于保護廣大投資者的權益，因此必須聯(lián)合各方力量齊抓共管，規(guī)范上市公司國有股東行為的長效機制。
此前，國資委相關負責人就曾指出，推動國有股東解決與所控股上市公司存在的同業(yè)競爭和關連交易的問題，要本著實事求是的原則，在區(qū)別不同企業(yè)、不同情況的基礎上指導符合條件的國有股東通過定向增發(fā)、產權轉讓、資產置換等方式理順上市公司與非上市部分業(yè)務關系，盡快解決與所控股上市公司的同業(yè)競爭和關連交易的問題，維護上市公司的獨立性，保護各類投資者的合法權益。
上述國資委負責人強調，要強化國有股東內幕信息管理，國有股東按照國務院辦公廳轉發(fā)中國證監(jiān)會等部門的要求，明確負責內幕信息的管理機構和人員，在涉及上市公司的重大事項決策中，國有股東要配合上市公司依法做好內幕信息知情人登記工作，嚴格控制內幕知情人范圍，防止內幕信息泄露，要依法配合上市公司準備披露信息，不得以任何形式違規(guī)披露。進一步完善相關信息系統(tǒng)建設，完善國有股東所持上市公司股份動態(tài)信息功能，建立起國有股東所持上市公司流轉的預警機制，確保國有股東所持股份依法有序流轉，保護各類投資者合法權益，維護資本市場的穩(wěn)定
