中共中央政治局常務委員會3月4日召開會議指出，要加大公共衛(wèi)生服務、應急物資保障領域投入，加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度。這一“點名”，讓“新基建”被推上了風口。
何謂“新基建”？一些主流觀點認為，新基建主要包括以人工智能、工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網、云計算為代表的數字型基礎設施建設。有些機構則將新基建劃分為七大領域：5G網絡、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網。
值得一提的是，新基建并不是一個新概念。早在2018年底的中央經濟工作會議就首次提出了“新型基礎設施建設”。今年1月3日的國務院常務會議再次提出要大力發(fā)展先進制造業(yè)，出臺信息網絡等新型基礎設施投資支持政策，推進智能、綠色制造。
可以看到，相對于傳統(tǒng)鐵路、公路、機場、能源等所謂“大基建”概念，新基建更為強調增長與創(chuàng)新的相互促進。
中國人民大學經濟學院副院長王晉斌在接受中國經濟時報記者采訪時表示，目前來看，新基建主要是瞄準未來重要技術進步的領域，帶有強烈的產業(yè)結構升級偏好，即主要以數字信息技術為主，打造數字經濟。“從趨勢看，新基建將是未來技術進步的一個方向。對于經濟發(fā)展而言，新基建會帶來產業(yè)之間的協(xié)同和結構的升級?！蓖鯐x斌說。
海通證券首席經濟學家姜超也表示，新基建是對傳統(tǒng)基建的擴展，兼顧了穩(wěn)增長和促創(chuàng)新雙重任務。人工智能、工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網等新型基礎設施建設將帶動通信、計算機和電子等相關行業(yè)產品需求。這些新型基礎設施是制造業(yè)轉型升級的關鍵，同時能激發(fā)更多新增需求。
可以看到，新基建發(fā)展空間巨大已成共識。尤其是隨著國家對于新基建的部署逐步深入，多地政府已經行動起來，將新基建納入了今后的投資重點，新基建的發(fā)展前景再度獲得官方認可。
資料顯示，在目前已公布的各地政府未來投資計劃清單中，除了能源、交通等傳統(tǒng)基建領域項目，5G通信網絡建設、物流體系升級改造建設、新能源汽車配套等新基建項目被頻頻點名。例如，貴州就提出要突出新型基礎設施投資導向，推動5G規(guī)模商用，加快智慧停車場建設，完成信息基礎設施投資140億元以上，城市停車場投資60億元以上。此外，還有多個地方的政府工作報告把5G網絡建設等作為了2020年的投資重點，部分省市還明確了5G基站的建設目標。
不過，也有觀點認為，在經濟下行壓力加大的背景下，大搞減稅基建將增加地方債務負擔，加大財政收支平衡的壓力，對新基建投資亦然。
對此，王晉斌表示，目前來看，各地提出的基建投資規(guī)模的確很大，一些地方政府難有充足資金支持新基建是意料之中的。他認為，對于新基建，地方政府不能一哄而上，要科學論證財務問題。
不過，王晉斌也強調，盡管新基建的發(fā)展空間巨大，但從目前來看，因其占比較小，邊際上雖有作用，但僅僅依靠新基建還不足以撐起穩(wěn)增長的重任。
國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群在接受中國經濟時報記者采訪時指出，提振基建投資是擴大內需穩(wěn)增長的重要抓手，新基建是基建投資的組成部分之一，必須切實抓好。同時也要高度重視提振基建投資的任務，既要注意到當前擴大內需的目標；也要與現(xiàn)代城市布局、產業(yè)布局緊密結合，與人民長遠的美好需求增長趨勢緊密結合。必須立足當前，著眼長遠，依據長遠發(fā)展規(guī)劃，切實選擇好建設項目。資金方面，可考慮發(fā)行長期建設債券（應該30年或更長），來解決當前基建投資的資金來源，用長遠的錢做長遠的事，帶動當前的有效需求。
張立群還認為，需要合理看待新基建在擴大內需穩(wěn)增長的作用。從產業(yè)結構調整，包括新興產業(yè)發(fā)展來看，新基建是非常重要、非常積極的，但從宏觀總量平衡效果看，對其效果不宜定位過高?！笆聦嵣希畔⒓夹g發(fā)展和實體經濟發(fā)展是緊密結合在一起的。擴內需、穩(wěn)增長仍需要關注整體的基建投資，提振整體基建投資增速?！?
王晉斌也表示，盡管新基建的發(fā)展空間巨大，但從目前來看，其占比較小，邊際上雖有作用，但僅僅依靠新基建還不足以撐起穩(wěn)增長的重任。要支撐經濟穩(wěn)增長，還需要提升消費，尤其是與新基建相關的消費，從而帶動消費升級。“從另一個角度來看，只有使新基建供給與消費相匹配，才能維持良好的財務狀況，新基建才有持續(xù)性?！蓖鯐x斌補充說。
