談錢俗嗎？不俗。越接近年底，大家就越來(lái)越多地聊到“賺錢”“分紅”。因此，國(guó)家電網(wǎng)公司近期一項(xiàng)釋放改革紅利的行動(dòng)廣受關(guān)注：11月19日、20日，國(guó)網(wǎng)連續(xù)兩天分別在京滬集中推介12個(gè)重點(diǎn)混改項(xiàng)目，引入社會(huì)資本。
引資當(dāng)然與錢有關(guān)。一家媒體報(bào)道是這樣說(shuō)的：“投資界人士直呼，有錢趕緊進(jìn)啊！這些都是非常賺錢的好項(xiàng)目！”
但對(duì)于國(guó)家電網(wǎng)來(lái)說(shuō)，混改引資不僅僅是錢的事。在今年5月的公開(kāi)演講上，國(guó)家電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)寇偉談到，中央企業(yè)必須要有大局觀，光有收入、利潤(rùn)是不夠的，只有在黨和國(guó)家工作大局中有大作為、大貢獻(xiàn)，才算名副其實(shí)的“國(guó)家隊(duì)”。
落地
國(guó)家電網(wǎng)公司上一次公開(kāi)重磅開(kāi)放合作舉措，也是在年末。
2018年12月25日，國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)布了深化改革十大舉措，包括：
在特高壓直流工程領(lǐng)域引入社會(huì)資本；加快推進(jìn)增量配電改革試點(diǎn)落地見(jiàn)效；積極推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)股份制改造；加大綜合能源服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放合作力度；大力開(kāi)展抽水蓄能領(lǐng)域投資合作；持續(xù)推進(jìn)裝備制造企業(yè)分板塊整體上市；加快電動(dòng)汽車公司混合所有制改革；開(kāi)展信息通信產(chǎn)業(yè)混合所有制改革；推進(jìn)通航業(yè)務(wù)混合所有制改革；深化金融業(yè)務(wù)混合所有制改革。
這十大舉措包含了電網(wǎng)建設(shè)、裝備制造、抽水蓄能、電動(dòng)汽車、綜合能源服務(wù)、信息通信等各業(yè)務(wù)領(lǐng)域。特別受關(guān)注的是首次在電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的核心業(yè)務(wù)——特高壓領(lǐng)域推行混改，國(guó)家電網(wǎng)公司有關(guān)人士在闡釋時(shí)說(shuō)，將引入保險(xiǎn)、大型產(chǎn)業(yè)基金以及送受端地方政府所屬投資平臺(tái)等社會(huì)資本參股，以合資組建項(xiàng)目公司方式投資運(yùn)營(yíng)新建特高壓直流工程。行業(yè)、市場(chǎng)、媒體，對(duì)此都給予了快速、熱烈的反應(yīng)。
這些反應(yīng)是社會(huì)各界對(duì)國(guó)家電網(wǎng)公司推進(jìn)改革的正面反饋。這次舉措公開(kāi)前的一段時(shí)間，國(guó)家電網(wǎng)公司密集研究了關(guān)于改革“深化”和“落地”的問(wèn)題。
2018年12月早些時(shí)候，國(guó)家電網(wǎng)公司召開(kāi)為期三天的“解放思想 銳意改革 推動(dòng)公司和電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展”專題研討會(huì)，深入討論了“深化電力改革”等內(nèi)容?？軅ピ谶@次會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要以更高的站位、更大的胸懷、更開(kāi)放主動(dòng)的態(tài)度，順勢(shì)而為，加快推動(dòng)改革落地?；旌纤兄聘母镆竽懲黄疲岣邍?guó)有資本的控制力，放大國(guó)有資本功能，促進(jìn)完善企業(yè)治理體系。電力改革要嚴(yán)格按照中發(fā)9號(hào)文件要求，穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，深入研究符合我國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的電力市場(chǎng)化改革路徑。
緊接著，在當(dāng)月的一篇署名文章中，寇偉指出了國(guó)家電網(wǎng)公司深入推進(jìn)改革的一些具體措施，其中提到，在推進(jìn)增量配電、新興業(yè)務(wù)和產(chǎn)業(yè)單位改革的基礎(chǔ)上，積極研究擴(kuò)大電網(wǎng)混改的途徑和方式，增強(qiáng)國(guó)有資本的控制力和影響力，實(shí)現(xiàn)各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
對(duì)比2018年和2019年的兩次發(fā)布情況，從“十大舉措”到“12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目”，國(guó)家電網(wǎng)公司在深化改革方面的推進(jìn)行動(dòng)越來(lái)越具體，“加快推動(dòng)改革落地”已有實(shí)際回音。
突破
在2018年年末發(fā)布深化改革十大舉措時(shí)，國(guó)家電網(wǎng)公司表示要“以混合所有制改革為突破口”。近一年時(shí)間里，究竟有沒(méi)有突破，有哪些突破？今年的推介項(xiàng)目一出爐，媒體馬上擺出了“查驗(yàn)”的結(jié)果：
備受關(guān)注的特高壓領(lǐng)域引資方面，2018年11月開(kāi)工的青?！幽稀?00千伏特高壓直流項(xiàng)目已確定意向投資者并簽署合作協(xié)議；北京電力交易中心已通過(guò)進(jìn)場(chǎng)掛牌引入社會(huì)投資者；國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域確定引入社會(huì)資本的增量配電項(xiàng)目業(yè)主138個(gè)；國(guó)家電網(wǎng)公司所屬電動(dòng)汽車服務(wù)公司與恒大集團(tuán)合資成立智慧能源服務(wù)公司，開(kāi)展居民小區(qū)電動(dòng)車充電業(yè)務(wù)；收購(gòu)整合遠(yuǎn)光軟件上市公司股權(quán)；依托既有上市公司推進(jìn)信息通信、金融業(yè)務(wù)重組上市。
國(guó)家電網(wǎng)公司在今年9月已梳理了上述部分進(jìn)展，并表示：“國(guó)家電網(wǎng)下一步積極推進(jìn)混改的進(jìn)步空間還很大。集團(tuán)下一步將擴(kuò)大混改領(lǐng)域和深度，進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大，促進(jìn)資本和業(yè)務(wù)進(jìn)一步向社會(huì)開(kāi)放?！眱蓚€(gè)月之后，國(guó)家電網(wǎng)公司推介了12個(gè)重點(diǎn)混改項(xiàng)目，和2018年“十大舉措”相比，新增了健康養(yǎng)老等領(lǐng)域，拿出手的都是“非常賺錢”的，兌現(xiàn)了此前所說(shuō)的擴(kuò)大和加深。
混改不易，不到一年時(shí)間里，國(guó)家電網(wǎng)公司如何取得諸多積極進(jìn)展和實(shí)質(zhì)突破？
一是決心堅(jiān)定?！案母镞M(jìn)行到今天，剩下的都是難啃的硬骨頭，改革任務(wù)將越來(lái)越艱巨?！睂?duì)此，國(guó)家電網(wǎng)公司明確，必須繼續(xù)高舉改革大旗、狠抓改革落實(shí)，以更大的力度、更實(shí)的舉措、更硬的作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)改革推向深入，破解難題、激發(fā)活力、釋放紅利。
二是態(tài)度務(wù)實(shí)。“以混改為突破口”，重點(diǎn)在于解決實(shí)際問(wèn)題?；旄穆潼c(diǎn)在“改”上，不是為“混”而“混”，而是要充分調(diào)動(dòng)各種資本積極性，保障改革取得預(yù)期效果，因此不能搞拉郞配，不搞全覆蓋，不設(shè)時(shí)間表，要成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)。這“三不”，在“十大舉措”“12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目”中均有體現(xiàn)。
三是行動(dòng)有序。兩次發(fā)布的舉措、項(xiàng)目顯示，國(guó)家電網(wǎng)公司采取了在電網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)、金融領(lǐng)域分類分步實(shí)施混改的方式，并以混改帶動(dòng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制全面轉(zhuǎn)變。不同領(lǐng)域特點(diǎn)不同，根據(jù)這些特點(diǎn)，國(guó)家電網(wǎng)公司可以做到心中有數(shù)，有的放矢地采取多種方式提高效率。分類分步，對(duì)應(yīng)的是有序有效。
致遠(yuǎn)
2018年12月那場(chǎng)涉及“深化電力改革”的專題討論會(huì)上，國(guó)家電網(wǎng)公司的參會(huì)人員集體學(xué)習(xí)了《如何提高戰(zhàn)略思維能力》專題報(bào)告。與媒體對(duì)于“賺錢”的關(guān)注度相比，對(duì)“十大舉措”“12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目”將產(chǎn)生的效應(yīng)，國(guó)家電網(wǎng)公司的站位顯然有著戰(zhàn)略考量。兩次發(fā)布，國(guó)家電網(wǎng)公司都強(qiáng)調(diào)了“敞開(kāi)大門”“共享改革成果”“共創(chuàng)共贏”。
重點(diǎn)在“開(kāi)放”，在“改革”，在“共同”。
這反映的是國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)“效益與責(zé)任”的認(rèn)識(shí)。
一方面，國(guó)家電網(wǎng)公司是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家能源安全的特大型國(guó)有重點(diǎn)骨干企業(yè)，具有集中攻關(guān)、迅速實(shí)現(xiàn)突破的實(shí)力，應(yīng)該展現(xiàn)的是與此實(shí)力相匹配的“國(guó)家隊(duì)”和“大國(guó)重器”的綜合價(jià)值。近一年以來(lái)，電網(wǎng)研發(fā)力度不斷增強(qiáng)，在電網(wǎng)建設(shè)、裝備制造等傳統(tǒng)核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域深入推進(jìn)混改，全面變革管控方式、經(jīng)營(yíng)模式、組織體系，創(chuàng)造性地提出“三型兩網(wǎng)、世界一流”戰(zhàn)略目標(biāo)，支撐能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和能源消費(fèi)革命，吸引更多的社會(huì)資本和各類市場(chǎng)主體參與到能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和價(jià)值挖掘中，全面帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同發(fā)展……這些都是國(guó)家電網(wǎng)公司綜合價(jià)值的體現(xiàn)。
另一方面，改革已駛?cè)肷钏畢^(qū)，作為全球最大的公用事業(yè)企業(yè)——擁有如此體量的國(guó)家電網(wǎng)公司，是擔(dān)當(dāng)作為的標(biāo)桿，在保障國(guó)家能源安全、服務(wù)人民美好生活、保障經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、保持社會(huì)穩(wěn)定等領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用?！安恢皇清X的事”不等于“不談錢”，國(guó)家電網(wǎng)公司有維護(hù)資本安全、提高資本回報(bào)的責(zé)任，承擔(dān)著在國(guó)企改革中培育發(fā)展新動(dòng)力、塑造引領(lǐng)發(fā)展的使命，在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本和社會(huì)資本共創(chuàng)共贏上，一舉一動(dòng)都被視作排頭、表率。近一年來(lái)兩次關(guān)于混改的發(fā)布，顯示國(guó)家電網(wǎng)公司正全面深化改革創(chuàng)新：全力推動(dòng)混改，加大資本開(kāi)放力度，實(shí)施引戰(zhàn)、上市、重組整合等資本運(yùn)作，突破治理瓶頸、完善治理機(jī)制，在股權(quán)多元化、激勵(lì)約束機(jī)制等領(lǐng)域謀求新的突破，研究擴(kuò)大電網(wǎng)混改的路徑和方式……在這一過(guò)程中，國(guó)家電網(wǎng)公司提供的是充分激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力、提高資本運(yùn)用效率、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本和各類社會(huì)資本融合發(fā)展、互利共贏的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這樣重量級(jí)的示范，能夠幫助一些企業(yè)解決混改目標(biāo)和路徑不明確的問(wèn)題，引領(lǐng)帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域改革取得更多的實(shí)質(zhì)性成果。
觀全局、察大勢(shì)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境，下一步，強(qiáng)調(diào)大局觀、大作為、大貢獻(xiàn)的國(guó)家電網(wǎng)公司會(huì)怎么做？
黨的十九屆四中全會(huì)不僅系統(tǒng)集成了黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)全面深化改革的理論成果、制度成果、實(shí)踐成果，而且對(duì)新時(shí)代全面深化改革勾勒出更加清晰的頂層設(shè)計(jì)。10月31日，黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》（下稱《決定》）。在提出“堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”時(shí)，《決定》指出，探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本。深化國(guó)有企業(yè)改革，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度?！稕Q定》還提出，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新，創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，積極發(fā)展新動(dòng)能，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
國(guó)家電網(wǎng)公司已把黨的十九屆四中全會(huì)部署的重要舉措納入工作日程。
11月4日，在國(guó)家電網(wǎng)公司黨組學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神的會(huì)議上，寇偉強(qiáng)調(diào)，要全面深化改革，以體制機(jī)制變革促進(jìn)效率效益提升，推動(dòng)電力改革和國(guó)企改革各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)現(xiàn)更大突破，不斷完善與“三型兩網(wǎng)”建設(shè)相適應(yīng)的內(nèi)部管控模式和運(yùn)行機(jī)制。
11月26日，寇偉再次強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握《決定》提出的總體要求、總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。在具體舉措中，他提到了“更高站位”“更大突破”和“更加開(kāi)放”：要以更高站位推動(dòng)電力改革，在落實(shí)國(guó)企改革部署上取得更大突破，以更加開(kāi)放的姿態(tài)推進(jìn)科技攻關(guān)，持續(xù)深化業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)；要堅(jiān)持不懈提升安全供電和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，堅(jiān)持不懈融合發(fā)展堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)和泛在電力物聯(lián)網(wǎng)，堅(jiān)持不懈強(qiáng)化改革、創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”。
還有不到40天，2020年就要到來(lái)。這是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的一年。中國(guó)經(jīng)濟(jì)航船行穩(wěn)致遠(yuǎn)的目標(biāo)已定，重任在肩的國(guó)家電網(wǎng)公司也應(yīng)做好攻堅(jiān)克難、乘風(fēng)破浪的準(zhǔn)備。過(guò)去近一年中，國(guó)家電網(wǎng)公司在混改領(lǐng)域取得的重大進(jìn)展和突破，毫無(wú)疑問(wèn)展現(xiàn)了改革的決心和步伐。接下來(lái)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，全面深化改革創(chuàng)新，用改革的辦法、開(kāi)放的姿態(tài)、創(chuàng)新的思路以及刀刃向內(nèi)的勇氣解決發(fā)展中的困難和問(wèn)題，仍將是實(shí)現(xiàn)更大突破的必經(jīng)之路。
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