日前，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關于規(guī)范開展第四批增量配電業(yè)務改革試點的通知》（下稱《通知》）?！锻ㄖ凤@示，全國共有84個項目被列入第四批增量配電業(yè)務改革試點名單，其中云南有3個項目入圍，分別是呈貢信息產業(yè)園區(qū)增量配電網項目、玉溪市新平工業(yè)園區(qū)增量配電業(yè)務試點、大理州永平縣工業(yè)園區(qū)增量配電業(yè)務試點。
改變部分地區(qū)配電網建設緩慢現狀
長期以來，我國的配電網只能由電網企業(yè)投資運營，其建設滯后于輸變電網發(fā)展步伐。增量配電業(yè)務改革試點作為電力體制改革的重要組成部分，將有序放開配電網業(yè)務，并打破壟斷、改變部分地區(qū)配電網建設緩慢的現狀，對于引導社會資本有序投資、降低工業(yè)園區(qū)企業(yè)用電成本、促進配電網建設和提高配電網運營效率，具有先行先試的示范意義。因此，2016年，國家發(fā)展改革委、國家能源局實施增量配電業(yè)務改革，意在“促進配電網建設發(fā)展、提高配電網運行效率”，為配電網供電服務創(chuàng)新與綜合能源服務發(fā)展創(chuàng)造外部環(huán)境。
根據要求，增量配電業(yè)務試點項目向符合條件的市場主體公平開放，通過招標等市場化方式公開、公平、公正優(yōu)選確定項目業(yè)主。項目業(yè)主應為獨立法人，還需要具有與配電網投資運營對應的業(yè)務資質和投資能力，鼓勵電網企業(yè)與社會資本通過股權合作等方式成立產權多元化公司參與競爭。此輪云南共有3個項目被列入第四批增量配電業(yè)務改革試點名單。
增量配電網原則上指110千伏及以下電壓等級電網和220（330）千伏及以下電壓等級工業(yè)園區(qū)（經濟開發(fā)區(qū)）等局域電網，不涉及220千伏及以上輸電網。增量配電網建設應當符合省級配電網規(guī)劃，符合國家電力發(fā)展戰(zhàn)略、產業(yè)政策和市場主體對電能配送的要求。
跟蹤機制精準把控項目進度
值得注意的是，為推進試點落地，《通知》對第四批增量配電業(yè)務改革試點項目建立了評價跟蹤制度，要求從2019年7月起，各地試點需每個月上報一次進展情況，包括試點項目業(yè)主確定、股權結構、配電區(qū)域劃分、電力業(yè)務許可證（供電類）辦理等情況，以及試點過程中存在的問題和建議。國家發(fā)展改革委、國家能源局將適時組織第三方機構開展項目評價工作，評價試點項目的改革成效和電網企業(yè)支持配合改革工作情況，總結經驗、查找不足，不斷豐富和完善工作措施。根據評價結果，選取部分項目作為直接聯系項目，建立項目跟蹤機制，精準把控項目進度，及時解決項目推進過程中出現的問題，推進項目落地運營。
此前，前述兩家機構分別于2016年11月、2017年11月和2018年6月公布了第一、二、三批增量配電業(yè)務改革試點名單，云南共有10個項目被確定為增量配電業(yè)務改革試點。
云南具有獨特的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，全省水電資源蘊藏量達1.04億千瓦，已開發(fā)裝機突破6200萬千瓦，居全國第2位。目前，以電力為基礎的能源產業(yè)已成為云南省僅次于煙草的第二支柱產業(yè)，在全省工業(yè)增加值中所占比重、對GDP的貢獻逐年提升，地位更加凸顯。與此同時，電力產能過剩帶來的棄水問題，是當前和今后一段時期云南電力行業(yè)的矛盾焦點之一，也是各方關注的熱點。
云南省政府2018年的政府工作報告明確提出，到2020年將能源產業(yè)打造成全省第一大支柱產業(yè)，電力無疑是云南省能源產業(yè)的重要基礎。因此，深化電力體制改革，不斷完善電力市場化交易體系，有序推進增量配電網改革，將對解決云南省電力產業(yè)發(fā)展不平衡、不充分問題，進一步做強做優(yōu)能源產業(yè)具有重要意義。
此前披露的消息顯示，除前四批13個項目被列入增量配電業(yè)務改革試點名單外，目前還有昆明的陽宗海七甸工業(yè)園區(qū)、空港新區(qū)等多個園區(qū)正積極推進中。而按增量配電網改革時間表，云南在未來一段時間內，將實現增量配電網改革地級以上城市全覆蓋。
