中國儲能網(wǎng)訊：11月8日，工信部等6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強低速電動車管理的通知》（下稱《通知》），明確三方面工作：一是分階段開展低速電動車生產(chǎn)銷售企業(yè)清理整頓工作，依法采取綜合措施清理不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品；二是停止制定發(fā)布鼓勵低速電動車發(fā)展相關(guān)政策，嚴(yán)禁新增低速電動車產(chǎn)能；三是通過置換、回購、鼓勵報廢等方式加速淘汰違規(guī)低速電動車在用產(chǎn)品，建立長效監(jiān)管機制。
《通知》下發(fā)對于行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的未來有了一個清晰的基本框架，第一，明確了低速電動車的定義。第二，明確了省級人民政府是低速電動車的管理主體。第三，公布了對現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)開展分為三個階段的摸查、清理整頓工作的具體時間表。第四，明確對于現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)按照“升級一批、規(guī)范一批、淘汰一批”總體思路進(jìn)行清理整頓。第五，明確在第三階段清理整頓期間引導(dǎo)有條件的低速車企業(yè)與現(xiàn)有機動車生產(chǎn)企業(yè)整合重組。第六，在《四輪低速電動車技術(shù)條件》等相關(guān)法規(guī)頒布實施前，不準(zhǔn)新增產(chǎn)能，保持現(xiàn)有存量。
目前國內(nèi)低速電動車生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀大致可以分為三類：有技術(shù)有規(guī)模的一類生產(chǎn)企業(yè)，有技術(shù)但規(guī)模相對較小以出口為主的一類生產(chǎn)企業(yè)，還有一類是沒有核心技術(shù)以仿造為主的小作坊式生產(chǎn)企業(yè)。根據(jù)最近15家新獲得高速新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)企業(yè)審批流程及歐盟（M1認(rèn)證、EEC認(rèn)證）、日本（K-CAR認(rèn)證）對小型電動汽車的法規(guī)要求來分析，未來我國將要實施的《四輪低速電動車技術(shù)條件》很可能會對生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)能力、車型設(shè)計能力、核心技術(shù)能力及現(xiàn)有產(chǎn)品的設(shè)計開發(fā)歷程與原創(chuàng)性作為生產(chǎn)準(zhǔn)入的重要評定標(biāo)準(zhǔn)。同時結(jié)合各生產(chǎn)企業(yè)市場上現(xiàn)有產(chǎn)品的綜合性能與安全性評測作為生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入的主要評測標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模將作為輔助參考條件。畢竟低速車生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模相較汽車生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模是遠(yuǎn)不能比擬的，而且近幾年汽車行業(yè)產(chǎn)能普遍存在過剩情況。所以一個不符合市場需求設(shè)計能力的低速車生產(chǎn)企業(yè)就算空有規(guī)模也很難生存，更無法為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造稅收與穩(wěn)定的就業(yè)機會，法規(guī)頒布后沒有核心技術(shù)支撐的企業(yè)將難以留存。
此次《通知》已經(jīng)明確指出，各省級人民政府建立長效監(jiān)管機制科學(xué)制定工作方案要深入開展調(diào)查研究，根據(jù)本地區(qū)具體情況制訂在用低速電動車處置辦法，研究設(shè)置一定時間的過渡期，通過置換、回購、鼓勵報廢等方式加速淘汰違規(guī)低速電動車在用產(chǎn)品。此次《通知》對現(xiàn)存車輛的財產(chǎn)權(quán)給予了認(rèn)可，明確了消費者正在使用車輛的處理方法，其中設(shè)置過渡期是較為可行的一種方法。各地方政府可以給現(xiàn)有車輛登記上牌設(shè)立3-5年的產(chǎn)品報廢期，一方面可以加強現(xiàn)有車輛的管理，同時也可以最大限度地保護(hù)現(xiàn)有消費者的權(quán)益，降低財政壓力。
11月22日工信部在京召開“汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨低速電動車治理工作座談會”，會議明確了低速電動車產(chǎn)業(yè)下一步的重點工作方向，加速推動低速電動車合法化進(jìn)程。據(jù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，低速電動車標(biāo)準(zhǔn)有望在2019年3月出臺，由于低速電動車法規(guī)頒布需要一定時間，各地政府這期間會對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行清理整頓限制企業(yè)生產(chǎn)，清理整頓期間低速電動車經(jīng)銷商將陷入無車可賣的尷尬處境。從另一角度來看，合法身份也是各經(jīng)銷商期盼已久的事情，何去何從還需經(jīng)銷商各自定奪。
《通知》對中國新能源汽車行業(yè)和消費者來說無疑是件好事，畢竟低速電動車在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)合法的存在多年，對于新興行業(yè)的發(fā)展國家標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要，可以正確的引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。低速電動車行業(yè)不依賴國家政策補貼，完全靠市場發(fā)展壯大，《通知》無疑會激勵起一批有技術(shù)、有夢想的企業(yè)發(fā)展壯大。縱觀汽車行業(yè)發(fā)展史，今天的大眾汽車（甲殼蟲）、寶馬汽車（小型三輪汽車成就了今天的寶馬汽車）都是從小型汽車發(fā)展而來。未來消費者可以合法地使用高性價比的出行工具，降低出行與購買成本，節(jié)約下來的成本可以用于其它消費。對于大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商未來是否能進(jìn)入這片藍(lán)海目前還未可知。
（作者系低速電動車資深研究者）
