中國儲能網(wǎng)訊：2016年已進入倒計時，新能源汽車產業(yè)迎來一個重要的政策變化。近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布通知，公開征求對《汽車動力電池行業(yè)規(guī)范條件（2017年）》（以下簡稱《規(guī)范條件》）的意見，大力整頓動力電池行業(yè)。這是繼2015年3月工業(yè)和信息化部制定發(fā)布《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》之后，國家主管部委第二次就動力電池規(guī)范發(fā)布相關文件。
《規(guī)范條件》是動力電池企業(yè)準入要求，只有符合這個要求的企業(yè)才能進入工業(yè)和信息化部電池目錄（俗稱“白名單”），而搭載該電池的產品才能獲得新能源汽車補貼。新版《規(guī)范條件》相比2015版有何調整、變化？業(yè)界反應如何？本文一一梳理。
新版有哪些變化？
相比于2015年出臺的規(guī)范性文件，此次《規(guī)范條件》主要從生產能力、安全要求、研發(fā)能力等幾個方面進行了調整和完善，其中在產能要求方面有重要修改，業(yè)內人士稱之為“巨變”。此外，針對新能源汽車的新發(fā)展，在售后服務、電池回收、產品要求、整體規(guī)范管理等方面也提出了新要求。
名稱更精準
將舊版文件名稱中的“動力蓄電池”改為“動力電池”，一“蓄”之差，電池補貼范圍收窄?！捌噭恿﹄姵亍币欢ㄊ切铍姵兀恰靶铍姵亍辈灰欢ㄊ莿恿﹄姵?，兩種是有嚴格區(qū)別的。舉一個例子：無軌電車是電動公交車，但所用的并非動力電池，因此不是純電動公交車。因為定義不同，所受政策待遇是完全不同的，無軌電車就不可能拿到新能源汽車補貼。
產能要求提高
新版《規(guī)范條件》規(guī)定，鋰離子動力電池單體企業(yè)年產能力不低于80億瓦時，相比舊版的2億瓦時擴大了整整40倍；金屬氫化物鎳動力電池單體企業(yè)年產能力不低于1億瓦時，相比舊版的1000萬瓦時擴大了10倍；超級電容器單體企業(yè)年產能力不低于1千萬瓦時，相比舊版的500萬瓦時，產能要求稍微寬松一點，只翻了一倍；系統(tǒng)企業(yè)年產能力不低于80000套或40億瓦時，要求也很高；生產多種類型的動力電池單體企業(yè)、系統(tǒng)企業(yè)，其年產能力需分別滿足上述要求。
根據(jù)現(xiàn)有資料數(shù)據(jù)，從主流動力電池企業(yè)的產能來看，目前能達標的屈指可數(shù)，僅比亞迪一家，CATL（寧德時代新能源）年底擴產后剛剛夠及格線。
生產條件提高
在生產條件上，新增關于監(jiān)控和一致性的兩項要求：一是必須具有“實時監(jiān)控的生產環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)”。二是企業(yè)應具有規(guī)范化的工藝流程，并建立從原材料、半成品、生產過程工藝參數(shù)、產品出廠等完整的監(jiān)測體系，具備工藝精確控制等產品一致性保證能力。
技術要求提高
在技術能力方面，新增設備和研發(fā)能力的兩項要求：首先，企業(yè)應配備至少滿足以上材料分析、研發(fā)試制、安全評價、性能評價等的相關開發(fā)工具、軟件、研發(fā)及測試驗證設備、試制設備（含中試線）等。其次，企業(yè)應具備完整的產品研發(fā)經(jīng)歷，并具有產品研發(fā)持續(xù)投入保障能力。
產品標準提高
在產品上，《規(guī)范條件》指出，動力電池產品應符合現(xiàn)行國家標準、行業(yè)標準要求，并經(jīng)具有資質的汽車動力電池相關檢測機構測試合格。與舊版政策相比，新增了QCT 897-2011電動汽車用電池管理系統(tǒng)技術條件，和GB/T汽車用動力電池編碼規(guī)則。
售后要求更具體
針對新能源汽車使用群體規(guī)模越來越大，對售后服務要求也越來越高的情況下，《規(guī)范條件》要求企業(yè)應具有對動力電池故障快速響應能力，以及動力電池使用、故障及主要問題總結分析的能力。
相比舊版以系統(tǒng)企業(yè)為主體，新版提出電池回收的責任主體不限于系統(tǒng)企業(yè)，所有動力電池企業(yè)都應滿足國家和地方關于動力電池產品回收利用相關的政策法規(guī)要求。
解讀：
提門檻 去產能
2015版《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》的實施時間并不長，至今只有一年半時間，但其引發(fā)的動力電池行業(yè)變化卻十分劇烈。
自2015年起，國內動力電池產業(yè)增長速度驚人，極具潛力的市場讓產業(yè)上下游引來各路資本，企業(yè)紛紛加速投產，由此也引發(fā)了低質低價競爭、產能過剩等一系列問題。
據(jù)工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)，目前我國動力電池行業(yè)產能已超過1000億瓦時，從動力電池出貨量和產能對比來看，動力電池已經(jīng)整體產能過剩。
業(yè)內人士表示，目前行業(yè)對于動力電池，尤其是圓柱電池，一味追求高容量，電池循環(huán)性越來越差，安全性也越來越糟。在動力電池行業(yè)出現(xiàn)亂象的情況下，工業(yè)和信息化部出臺的《規(guī)范條件》征求意見稿可以說是正當其時。
今年上半年，工業(yè)和信息化部對各家廠商進行了產能調研，要求如實填報，根據(jù)各家廠商上報數(shù)據(jù)進行劃線。新版《規(guī)范條件》中爭議最大的“80億瓦時”標準線其實是根據(jù)各家企業(yè)上報的結果劃定。
業(yè)界人士認為，動力電池需要更大規(guī)模的生產，才能更好地保證品質，降低成本，提高安全性，此次《規(guī)范條件》征求意見稿提高產能要求，對整合行業(yè)、鼓勵生產是有積極意義的。
不過，部分企業(yè)負責人認為，新版《規(guī)范條件》把門檻抬得過高了。對于還未能進入電池“白名單”的企業(yè)來說，新版《規(guī)范條件》光是產能這一項要求就能把絕大部分企業(yè)拒之門外。此外，對于已經(jīng)獲得準入的企業(yè)，工業(yè)和信息化部將對目錄進行動態(tài)管理，很有可能還面臨重審。
聲音：
中國化學與物理電源行業(yè)協(xié)會秘書長 劉彥龍：
《規(guī)范條件》如果實行，可能會導致電池行業(yè)進一步出現(xiàn)產能過剩，但從另一個角度來說，對生產能力的硬性要求可以迫使小規(guī)模作坊式企業(yè)退出。
全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長 崔東樹：
門檻提高后，動力電池整體產能嚴重過剩、企業(yè)平均出貨量不大的局面將得以扭轉。未來幾年如果電池系統(tǒng)的能量密度提高一倍，制造成本降低50%，新能源汽車的價格也有望縮小與傳統(tǒng)汽車的價格差，有利于新能源汽車擺脫財政補貼約束而走向私人家用車市場。
國家科技部863計劃電動汽車重大科技專項特聘專家 王秉剛：
《規(guī)范條件》是面向所有在華動力電池企業(yè)征求意見，讓大家在同一水平線上參與競爭，只有平等競爭才能真正激發(fā)行業(yè)活力。
中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長 許艷華：
國家的優(yōu)惠政策將優(yōu)先給予上規(guī)模有能力的企業(yè)，《規(guī)范條件》是引導性文件，不是法規(guī)性文件，不會強制所有的動力電池企業(yè)都必須要做到。根據(jù)2020年市場對動力電池的需求情況，80億瓦時的門檻大概在2020年左右會正式實施。
