中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：10月8日，發(fā)改委價(jià)格司組織召開(kāi)了光伏發(fā)電價(jià)格政策座談會(huì)，與部分企業(yè)探討531新政對(duì)光伏行業(yè)的影響，分析下一步政策走向。
會(huì)上，分布式光伏的發(fā)展是各方關(guān)注的重點(diǎn)。531新政后，企業(yè)均遭受到了政策重挫，其中補(bǔ)貼嚴(yán)重拖欠、指標(biāo)悉數(shù)腰斬，以至于投資環(huán)境惡劣，導(dǎo)致大小廠家步履維艱。多家企業(yè)負(fù)責(zé)人紛紛呼吁有關(guān)部門放開(kāi)戶用指標(biāo)——“沒(méi)有放量，就沒(méi)有辦法展開(kāi)工作”。討論并了解近期地面電站、工商業(yè)、戶用光伏等不同類型光伏項(xiàng)目的建設(shè)成本情況，為2019年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。
而關(guān)于可再生能源補(bǔ)貼資金的發(fā)放情況也是會(huì)議的一大重點(diǎn)，關(guān)于存量補(bǔ)貼的支付方式、支付時(shí)間，各家企業(yè)代表都與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做了溝通。關(guān)于“531新政降低補(bǔ)貼力度的影響”的問(wèn)題，各家企業(yè)觀點(diǎn)達(dá)成一致：補(bǔ)貼下調(diào)情理之中，真正觸及根本的是“急剎車”限制規(guī)模的做法。價(jià)格司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此表示理解，并很快于10月9日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)說(shuō)明的通知》，通知明確：今年5月31日（含）之前已備案、開(kāi)工建設(shè)，且在今年6月30日（含）之前并網(wǎng)投運(yùn)的合法合規(guī)的戶用自然人分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，納入國(guó)家認(rèn)可規(guī)模管理范圍，標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)和度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)保持不變（補(bǔ)貼0.37元/kWh、連續(xù)20年的財(cái)政補(bǔ)貼）。
值得注意的是本次文件的下發(fā)工商業(yè)項(xiàng)目沒(méi)有給緩沖期，很顯然，戶用與工商業(yè)分別進(jìn)行規(guī)模管理將成為未來(lái)新趨勢(shì)，至于相關(guān)企業(yè)呼吁的“放開(kāi)戶用光伏指標(biāo)管控”能否得到主管部門支持，就要看下一步政策方向了。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次政策是對(duì)“531”光伏新政剎車過(guò)猛問(wèn)題的回調(diào)，預(yù)計(jì)2019年的光伏產(chǎn)業(yè)政策將會(huì)發(fā)生不小的變化。
一是補(bǔ)貼還會(huì)繼續(xù)下降，但下降幅度會(huì)減緩；二是補(bǔ)貼價(jià)格及方式會(huì)更靈活，很可能進(jìn)一步發(fā)展到以季度為單位來(lái)定；三是補(bǔ)貼拖欠問(wèn)題，將會(huì)明確解決。
按照以往的慣例，光伏補(bǔ)貼電價(jià)調(diào)整的政策文件，均在每年十二月底出臺(tái)，而征求意見(jiàn)稿一般在十一前后出臺(tái)，經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的意見(jiàn)征求后正式下發(fā)。因此本次會(huì)議著重討論了2019年的補(bǔ)貼強(qiáng)度問(wèn)題。預(yù)計(jì)將在不久后出臺(tái)《2019年光伏發(fā)電項(xiàng)目?jī)r(jià)格政策征求意見(jiàn)稿》。
業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)2019年將會(huì)有以下四點(diǎn)變化：
1、明年分布式補(bǔ)貼0.2元/度電；
2、標(biāo)桿電價(jià)：一類地區(qū)0元，二類地區(qū)0.2元/度電，三類地區(qū)0.3元/度電；
3、指標(biāo)仍將總量控制，預(yù)計(jì)全年30-40GW區(qū)間；
4、補(bǔ)貼拖欠仍將是常態(tài)化，短期內(nèi)不會(huì)有任何緩解趨勢(shì)。
上述內(nèi)容僅供參考，具體政策以國(guó)家相關(guān)部門最終文件為準(zhǔn)。
