有關(guān)純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)暫停審批發(fā)放的消息讓業(yè)界為還未獲取牌照的企業(yè)捏一把汗。不過(guò)，資質(zhì)審批“暫?！辈⒎恰巴Ｖ埂?。
“暫時(shí)沒(méi)有聽(tīng)到有關(guān)停止審批的確認(rèn)消息，目前新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模還是比較小，停止審批（新建純電動(dòng)乘用車(chē)企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)）是不可能的?！?接近工信部的消息人士對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者透露：“但有可能會(huì)調(diào)整審批流程或內(nèi)容，之前國(guó)家對(duì)于新能源汽車(chē)的審批規(guī)則相對(duì)較寬松?！?
此前，彭博社曾援引知情人士消息稱(chēng)，中國(guó)擬暫停純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的審批發(fā)放，國(guó)家發(fā)展和改革委希望對(duì)現(xiàn)有政策進(jìn)行評(píng)估。不過(guò)，接近工信部的消息人士以及多家正在準(zhǔn)備申請(qǐng)純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的新興造車(chē)企業(yè)創(chuàng)始人均向記者表示：“未曾聽(tīng)說(shuō)暫停審批的消息。”
暫停審批擺烏龍？
新能源汽車(chē)領(lǐng)域正是需要注入新鮮血液的時(shí)候，關(guān)于暫停純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)審批的說(shuō)法尚需驗(yàn)證。
公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，目前除了已經(jīng)獲得純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的15家企業(yè)之外，還有將近200家企業(yè)在排隊(duì)等待審批。這些等待獲取純電動(dòng)乘用車(chē)“準(zhǔn)生證”的企業(yè)大多是新勢(shì)力造車(chē)，而他們“攻城略地”的突破口就是純電動(dòng)車(chē)。因此，一旦暫停發(fā)放純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)，意味著很多正在申請(qǐng)和準(zhǔn)備申請(qǐng)的新興企業(yè)都會(huì)受到影響，對(duì)整個(gè)新能源汽車(chē)行業(yè)更是涉及甚廣。
“從新能源汽車(chē)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)講，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模還較小，我認(rèn)為不可能停止純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的審批。”上述消息人士說(shuō)道，“之前為了引導(dǎo)整個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)方向，國(guó)家審批的規(guī)則可能相對(duì)較寬。目前更有可能是調(diào)整審批流程或是內(nèi)容，但也不會(huì)特別嚴(yán)格，另外發(fā)放‘準(zhǔn)生證’的速度可能會(huì)放緩?！?
縱觀目前新能源汽車(chē)領(lǐng)域的發(fā)展，整個(gè)產(chǎn)業(yè)依舊處于起步階段。有業(yè)內(nèi)人士表示，這種情況下正是需要注入新鮮血液的時(shí)候，關(guān)于暫停純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)審批的說(shuō)法尚需驗(yàn)證。
“目前我們沒(méi)有聽(tīng)到任何停止生產(chǎn)資質(zhì)審批的消息?！?時(shí)空梭智能車(chē)的創(chuàng)始人閆磊直言，“事實(shí)上類(lèi)似傳言一直很多。”除了閆磊之外，一家正在準(zhǔn)備申請(qǐng)新能源的新興造車(chē)企業(yè)的創(chuàng)始人也說(shuō)道：“沒(méi)有聽(tīng)到停止審批的消息。應(yīng)該調(diào)整審批內(nèi)容，準(zhǔn)入門(mén)檻會(huì)變得更高?！?
此外，低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)索榮電動(dòng)車(chē)的創(chuàng)始人賈文軒也同樣表示：“沒(méi)有收到即將停止新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)審批的消息。”同時(shí)他也認(rèn)為，未來(lái)將會(huì)調(diào)整準(zhǔn)入門(mén)檻?！盁o(wú)論是純電動(dòng)乘用車(chē)還是低速電動(dòng)車(chē)，準(zhǔn)入門(mén)檻都會(huì)發(fā)生變化，可能會(huì)有新的政策出臺(tái)?！?
綜合各方消息，停止純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)審批或是空穴來(lái)風(fēng)，國(guó)家層面或?qū)⒄{(diào)整準(zhǔn)入門(mén)檻，會(huì)相對(duì)放緩發(fā)放“準(zhǔn)生證”的速度。
“今年生產(chǎn)資質(zhì)的發(fā)放速度要快于去年?！?汽車(chē)行業(yè)知名評(píng)論員田永秋認(rèn)為，今后純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的審批的門(mén)檻可能會(huì)提高，要求相對(duì)于現(xiàn)在也會(huì)更嚴(yán)格。不過(guò)田永秋也表示： “從行業(yè)發(fā)展角度來(lái)講，最好不要將門(mén)檻抬得過(guò)高，應(yīng)該鼓勵(lì)大批企業(yè)先進(jìn)局，加速行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，之后通過(guò)產(chǎn)品以及消費(fèi)者的判斷再進(jìn)行考核篩選。”
行業(yè)矛盾凸顯
產(chǎn)能規(guī)劃大膽、市場(chǎng)容量有限、新進(jìn)企業(yè)魚(yú)龍混雜，成為純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)是否應(yīng)該暫停發(fā)放的爭(zhēng)論點(diǎn)。
截至目前，短短一年多的時(shí)間里已經(jīng)有15家企業(yè)先后獲得了純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)。審批規(guī)劃總產(chǎn)能已經(jīng)超過(guò)100萬(wàn)輛，約為117萬(wàn)輛。
從審批規(guī)劃的總產(chǎn)能上來(lái)看，純電動(dòng)乘用車(chē)的產(chǎn)能已經(jīng)出現(xiàn)了過(guò)剩的苗頭。這也是導(dǎo)致行業(yè)屢現(xiàn)暫停純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)審批說(shuō)法的主要原因之一。
此外，有業(yè)內(nèi)人士表示，從市場(chǎng)容量來(lái)講，10~15家新能源汽車(chē)企業(yè)比較合適。而且早前，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)也曾公開(kāi)表態(tài)，工信部的目標(biāo)是未來(lái)新建的新能源車(chē)企不超過(guò)10家。不過(guò)，目前“10家上限說(shuō)”已經(jīng)被打破，但也有部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為國(guó)家即將會(huì)控制純電動(dòng)乘用車(chē)企生產(chǎn)資質(zhì)審批數(shù)量。
暫停純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)審批傳聞不斷的原因除了上述兩點(diǎn)之外，還有最重要的一點(diǎn)在于目前新進(jìn)來(lái)的企業(yè)魚(yú)龍混雜。
當(dāng)河南速達(dá)獲得第12張新能源生產(chǎn)資質(zhì)時(shí)，業(yè)內(nèi)甚至質(zhì)疑大過(guò)褒獎(jiǎng)。田永秋表示：“這是因?yàn)橐荒昵昂幽纤龠_(dá)還是負(fù)面纏身，大家對(duì)其印象并不好。”此外，獲得第14張新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的陸地方舟也同樣遭到了質(zhì)疑，其以低速電動(dòng)車(chē)為主要產(chǎn)品，但低速電動(dòng)車(chē)目前從政策上來(lái)講并不合規(guī)。
不難發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是河南速達(dá)還是陸地方舟，之所以能夠獲得純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)，離不開(kāi)當(dāng)?shù)卣拇罅Ψ龀郑@導(dǎo)致新進(jìn)來(lái)的玩家良莠不齊?！斑@些企業(yè)雖然為新能源汽車(chē)行業(yè)注入新鮮血液，但也在一定程度上擾亂了地方經(jīng)濟(jì)和新能源汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展?！狈治鋈耸糠Q(chēng)。
政策扶持力度繼續(xù)加大
扶持新能源汽車(chē)良性發(fā)展的利好政策一直未曾間斷。
近年來(lái)，有關(guān)新能源汽車(chē)?yán)谜叩某雠_(tái)一直沒(méi)有間斷。
今年4月25日，工信部、國(guó)家發(fā)改委和科技部聯(lián)合印發(fā)了《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》提及，到2020年培養(yǎng)若干家進(jìn)入世界前十的新能源汽車(chē)企業(yè)，到2025年新能源汽車(chē)骨干企業(yè)在全球的影響力和市場(chǎng)份額進(jìn)一步提升；并且在產(chǎn)業(yè)路線(xiàn)上將新能源汽車(chē)作為我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)接下來(lái)的發(fā)展重點(diǎn)。
6月12日，國(guó)家發(fā)改委和工信部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于完善汽車(chē)投資項(xiàng)目管理的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）中表示將促進(jìn)新能源汽車(chē)健康有序發(fā)展?！兑庖?jiàn)》中提到將規(guī)范新能源汽車(chē)企業(yè)投資項(xiàng)目條件，申請(qǐng)新建純電動(dòng)乘用車(chē)企業(yè)（包括現(xiàn)有商用車(chē)企業(yè)生產(chǎn)純電動(dòng)乘用車(chē)）投資項(xiàng)目，應(yīng)符合《新建純電動(dòng)乘用車(chē)企業(yè)管理規(guī)定》的要求；現(xiàn)有純電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)申請(qǐng)建設(shè)擴(kuò)大生產(chǎn)能力的投資項(xiàng)目，上年度產(chǎn)能利用率應(yīng)高于全行業(yè)平均水平。
此外，《意見(jiàn)》還支持企業(yè)開(kāi)展國(guó)際合作，鼓勵(lì)企業(yè)充分利用國(guó)際技術(shù)、資本、人才等資源提升國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化水平。而這項(xiàng)鼓勵(lì)政策最好的表現(xiàn)就是最新獲批的江淮大眾項(xiàng)目。此外，這項(xiàng)鼓勵(lì)政策也意味著對(duì)于不具備生產(chǎn)資質(zhì)和制造能力的新興造車(chē)企業(yè)的代工模式的認(rèn)可。
值得注意的是，在《意見(jiàn)》中提及新建中外合資純電動(dòng)乘用車(chē)企業(yè)投資項(xiàng)目按照《新建純電動(dòng)乘用車(chē)企業(yè)管理規(guī)定》辦理核準(zhǔn)。這表明，未來(lái)新建純電動(dòng)乘用車(chē)合資企業(yè)或許可以效仿大眾汽車(chē)與江淮汽車(chē)合資的形式。
不難發(fā)現(xiàn)，新能源汽車(chē)領(lǐng)域仍是國(guó)家鼓勵(lì)與支持的方向，具有良好的發(fā)展前景。不過(guò)對(duì)于正在申請(qǐng)生產(chǎn)資質(zhì)的新興企業(yè)來(lái)說(shuō)，提升自身實(shí)力仍是當(dāng)務(wù)之急。以新能源汽車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展來(lái)看，其進(jìn)入充分競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)間會(huì)較傳統(tǒng)燃油車(chē)市場(chǎng)快得多，優(yōu)勝劣汰之后，市場(chǎng)才會(huì)格局初定。
15家已獲得純電動(dòng)乘用車(chē)
生產(chǎn)資質(zhì)企業(yè)名錄
企業(yè) 年產(chǎn)能
北汽新能源 7萬(wàn)輛
杭州長(zhǎng)江汽車(chē) 5萬(wàn)輛
前途汽車(chē)（蘇州） 5萬(wàn)輛
奇瑞新能源 8.5萬(wàn)輛
江蘇敏安電動(dòng)汽車(chē) 5萬(wàn)輛
萬(wàn)向集團(tuán) 5萬(wàn)輛
江鈴新能源 5萬(wàn)輛
金康新能源 5萬(wàn)輛
國(guó)能新能源汽車(chē) 5萬(wàn)輛
云度新能源汽車(chē) 6.5萬(wàn)輛
蘭州知豆電動(dòng)汽車(chē) 4萬(wàn)輛
河南速達(dá)電動(dòng)汽車(chē) 10萬(wàn)輛
浙江合眾新能源汽車(chē) 5萬(wàn)輛
陸地方舟新能源電動(dòng)車(chē) 5萬(wàn)輛
江淮大眾汽車(chē)有限公司 36萬(wàn)輛
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