中國儲能網訊：今日下午，內蒙古達拉特、河北海興兩個光伏應用領跑基地陸續(xù)公示競爭優(yōu)選結果，加上已經確定的吉林白城應用領跑基地和原定今天發(fā)布的渭南應用領跑基地，第三批光伏領跑項目將共有4個基地塵埃落定。
這也意味著第三批光伏領跑基地（應用）優(yōu)選工作結果漸趨明朗，綠能智庫研究發(fā)現，盡管此次業(yè)界多方關注的光伏盛事尚未結束，但贏輸已基本確定，企業(yè)和地方均喜少憂多，背后的一些問題值得行業(yè)各界認真思考。
央企完勝 國電投和中廣核碾壓業(yè)界
坐擁滿分的投資實力和業(yè)績實力，央、國企在本次光伏應用領跑基地投標中占有很大優(yōu)勢，參與積極性也較高。本次應用領跑基地共有38個標段，國電投和中廣核參與了本次所有38標段投標，三峽新能源參與了37個標段投標，北控參與34個標段投標，華能參與了32個標段投標。
在本次應用領跑基地競爭優(yōu)選中，央、國企隊伍發(fā)揮了“財大氣粗”的優(yōu)勢，拋出低電價的“殺傷性武器”。不管是投標時土豪式的“廣撒網”，還是投報低電價時的魄力，都表現出了“實力雄厚”、志在必得的氣勢。
圖1.截止目前（3月23日）中標企業(yè)結果
從目前結果來看，在已開標的四個基地中，央、國企幾乎取得了碾壓式的完勝，斬獲頗豐。
截止目前，國電投在白城、達拉特和海興三個應用領跑基地都分別中標兩個項目，以最大中標容量領跑所有企業(yè)。其次中廣核太陽能共中標3個項目，中標容量300MW。預計上述兩家企業(yè)還會在即將公布的幾個基地中繼續(xù)拿下較多項目。
綠能智庫預計國電投和中廣核將是所有參與投標的央企中拿到項目最多的兩家（理論上他們其實可以全中）。
此外，國家能源局今日發(fā)布了關于征求《可再生能源電力配額及考核辦法（征求意見稿）》意見的函，標志著可再生能源強制配額制進程有了實質性進展。該制度對央企可再生能源保有量的強制壓力迫使他們在光伏等可再生能源項目上積極出手。
一舉多得，晶科電力成民企最大贏家
根據圖2所示的投標價格和之前的業(yè)績分析，此次領跑者項目中標項目容量和數量最多的民營企業(yè)將是晶科電力。
在單獨或聯合體參與投標的幾個項目中，晶科電力擁有9個最低電價和4個次低電價，競標電價基本都處于有利位置?？梢钥闯觯Э颇茉吹母倶藞髢r相當精準。即規(guī)避了廢標范圍，又最大限度的保證以較低電價拿到高分，如果不是評審組計算方法泄露，那就是晶科電力的精算水平太高了！
按照國家有關部門制定的評分優(yōu)選標準，晶科電力業(yè)績能力能夠得到滿分20分，與其競爭對手不存在差距，預計在第三批應用領跑基地的角逐中，晶科電力獨立或聯合體投標理論上能夠拿下10個項目，容量預計超過1GW。
除了自己以投資企業(yè)身份拿項目做開發(fā)外，晶科電力還與參與此次領跑基地投標的多家央企、國企保持了戰(zhàn)略合作關系，這些企業(yè)中標項目后，按照約定也多會選擇晶科能源作為設備供應商，組件銷售也將是一筆不菲的進賬。
圖2.晶科能源報價匯總（電價單位：元/千瓦時）
（藍色為未公示、紅色表示已中標、灰色為未中標）
空留悲愴 十大基地政府無一贏家
目前看來，除青海兩基地被暫停外，其他基地最終電價都低于預期，投資企業(yè)發(fā)電收益被壓縮，將直接影響領跑基地未來的稅收，而曾寄望于示范項目帶動制造業(yè)落地的夢想也早已在此前成為泡影。
圖3.各基地競標電價平均值（單位：元/千瓦時）
從第二批領跑基地的建設進度可以看出，地方的支持力度和土地政策對能源項目建設存在較大的影響。本期有兩個應用領跑基地在申報項目時承諾了零地價，分別是青海格爾木和江蘇寶應。以當前的土地費用和電價計算，多個基地如果沒有采取非常手段來彌補損失，將面臨未來二十多年負債征地的窘境。
尤其是處于經濟發(fā)達地區(qū)的江蘇寶應領跑基地，就算不以當地商業(yè)電站的用地費用來計算，采取折中的600元/畝/年的用地費用，漫長的二十多征地補償費將是地方政府肩上一筆不小的負擔。
圖4.各基地土地政策匯總
而其它基地也不能高枕無憂。山西大同一期采煤沉陷區(qū)領跑基地用地費用約為450元/畝/年，本次二期基地用地費用壓縮到200元/畝/年，一半多的落差已經引起了當地省政府的不滿。目前除江蘇泗洪基地計劃征收800-1000元/畝的養(yǎng)魚費力爭保證收益外，青海德令哈和格爾木基地曾試圖征收城鎮(zhèn)土地使用稅和限制低價投標而被主管部門緊急叫停。那么，其余基地在政策之外是否會有新增的補充條款？或者出現其他形式的收費目前還不得而知。但可以確定的是，本期大多數應用領跑基地政府主管部門都在愁眉不展，叫苦不迭。
寫在后面的話
領跑基地完成招標后的一些話不得不說：
超低電價中標一定程度上其實是為后續(xù)類似示范項目建設“埋雷”。較低的收益，甚至“虧本”的現實已經擺在面前，勢必不能調動大多數地方和企業(yè)的積極性，在投資、征地、基建等很多程序上尚需依賴這些掌握主導權的地方政府，他們的積極性也是保障領跑項目順利實施的關鍵，主管部門和中標企業(yè)是否有信心能夠得到到位的配合和幫助？答案很明顯，高壓不能解決實際問題，此批基地的建成很有可能面臨延期，甚至“流產”的風險。
而對于光伏產業(yè)來說，這場評優(yōu)戰(zhàn)役到底是贏？是輸？我們共同試目以待！
