觀察人士認(rèn)為，國(guó)際金融危機(jī)之后，各國(guó)更加重視以科技創(chuàng)新拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)際分工體系開(kāi)始出現(xiàn)生產(chǎn)布局多元化、設(shè)計(jì)研發(fā)全球化等趨勢(shì)，全球價(jià)值鏈的重塑日見(jiàn)端倪，與之相伴的是制造業(yè)從新興經(jīng)濟(jì)體回流發(fā)達(dá)國(guó)家。
一些跡象表明，美國(guó)一些大企業(yè)如通用電氣、卡特彼勒、福特正在覺(jué)醒，開(kāi)始在本土大規(guī)模投資先進(jìn)制造業(yè)，而中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體制造業(yè)的增長(zhǎng)勢(shì)頭在2012年已顯露疲態(tài)。
對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，開(kāi)展國(guó)際投資是參與全球價(jià)值鏈重塑、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步的重要途徑，因?yàn)樵谌騼r(jià)值鏈重塑過(guò)程中，智能類新型制造業(yè)興起，其特點(diǎn)是個(gè)性化“按需定制”，生產(chǎn)地點(diǎn)必須靠近使用地點(diǎn)。這樣一來(lái)，原來(lái)從發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移到新興國(guó)家的制造業(yè)將“回流”。一旦“智能制造”開(kāi)始普及，加上美國(guó)能源成本持續(xù)降低，那么中國(guó)的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)就不再像從前那樣具有競(jìng)爭(zhēng)力。
從“全球價(jià)值鏈重塑”到“制造業(yè)回流”可看作新一屆“全球經(jīng)濟(jì)奧運(yùn)會(huì)”拉開(kāi)序幕。在核能、智能互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、生物工程、先進(jìn)制造以及航天、海洋等具有戰(zhàn)略意義的新技術(shù)“跑道”上，中國(guó)必須全力參賽。
觀察人士建議，“中國(guó)制造”要突圍，首先需要政府和企業(yè)設(shè)立專門(mén)的機(jī)構(gòu)和公司，對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深入研究，以發(fā)現(xiàn)并注冊(cè)高新技術(shù)專利、先期占領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)為使命。金融機(jī)構(gòu)有責(zé)任對(duì)前瞻性的新興技術(shù)尤其是基礎(chǔ)研究加大投資和支持力度。
其次，中央政府應(yīng)對(duì)全國(guó)產(chǎn)業(yè)有核心輻射能力的領(lǐng)域給予扶持，尤其應(yīng)扶持需要大量基礎(chǔ)研究的領(lǐng)域，如集成電路、大飛機(jī)、航天等。地方政府扮演的是“接力棒”的角色，它不做基礎(chǔ)研究，但可以推介科研院所、大學(xué)研究的技術(shù)成果，讓企業(yè)家來(lái)做是否應(yīng)產(chǎn)業(yè)化判斷。應(yīng)建立一種互動(dòng)的機(jī)制，包括中央與地方的互動(dòng)、科學(xué)與產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)。政府的錢(qián)不但要投資新技術(shù)，政府部門(mén)尤其是政府采購(gòu)還要成為新技術(shù)、新產(chǎn)品的試驗(yàn)場(chǎng)。在目前全球技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)格外激烈的局面下，政府必須主動(dòng)扮演好“新市場(chǎng)培育者和孵化者”的角色。同時(shí)，在大學(xué)科研機(jī)構(gòu)建立“伯樂(lè)體制”，篩選出真正有競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)“千里馬”。在金融市場(chǎng)上，應(yīng)推進(jìn)“科技金融”的主導(dǎo)戰(zhàn)略。只有這樣，新產(chǎn)業(yè)才能在市場(chǎng)、人才、資金三個(gè)方面得到有力的支持。
