中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：日前發(fā)布的《中國地?zé)崮馨l(fā)展報(bào)告2018》顯示，近年來我國地?zé)崮芸碧?、開發(fā)及利用技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新，地?zé)崮苎b備水平不斷提高，地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)體系初步形成。
報(bào)告稱，截至2017年年底，我國地源熱泵裝機(jī)容量達(dá)2萬兆瓦，位居世界第一，年利用淺層地?zé)崮苷酆?900萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，實(shí)現(xiàn)供暖制冷建筑面積超過5億平方米，京津冀開發(fā)利用規(guī)模最大。
盡管如此，多位專家及企業(yè)人士在接受記者采訪時(shí)表示，我國地?zé)崮苄袠I(yè)尚有多重難題待解。
政策加持，地?zé)岙a(chǎn)業(yè)“蓄勢(shì)待發(fā)”
地?zé)崮芾谜瓉盹L(fēng)口。
如果說對(duì)地?zé)崮茼?xiàng)目的專業(yè)說法尚感陌生的話，上海世博軸、北京國奧村、北京城市副中心、南京國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園等工程或許會(huì)拉近距離，而這正是近年來，地?zé)崮茼?xiàng)目在全國范圍內(nèi)快速發(fā)展建成的示范性工程。
實(shí)際上，近年來，地?zé)峁┡评漤?xiàng)目呈現(xiàn)規(guī)模化、大型化的特點(diǎn)。北京城市副中心以淺層地?zé)崮転橹鳎瑢?shí)現(xiàn)供暖制冷面積300萬平米；重慶江北城水空調(diào)項(xiàng)目，規(guī)模達(dá)400萬平米；中石化江漢油田燃煤替代項(xiàng)目，規(guī)模達(dá)570萬平米；南京江北新區(qū)水空調(diào)項(xiàng)目，規(guī)模將達(dá)1600萬平米。雄安新區(qū)起步區(qū)規(guī)劃通過“地?zé)?”的供能模式實(shí)現(xiàn)供暖制冷面積1億平米。
2017年國家發(fā)改委、能源局、國土部聯(lián)合發(fā)布《地?zé)崮荛_發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》，被視為我國地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展的“里程碑”，意味著地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
在新增11億平方米的規(guī)劃中，淺層地?zé)崮苓_(dá)7億平方米，獨(dú)占半壁江山。根據(jù)規(guī)劃，到2020年，供熱還將替代標(biāo)煤4000萬噸，意味著高于光伏發(fā)電替代標(biāo)煤的3673萬噸。
規(guī)劃的出臺(tái)可被視作“十三五”時(shí)期我國地?zé)崮荛_發(fā)利用的基本依據(jù)，2017年密集出臺(tái)的清潔取暖相關(guān)政策則意味著地?zé)峁┡驳玫搅顺浞种匾暎氨狈降貐^(qū)清潔取暖”進(jìn)一步擴(kuò)展了地?zé)岙a(chǎn)業(yè)市場空間。
“按照100元/平米的投資強(qiáng)度，‘十三五’期間將新增投資1100億元?！蹦城鍧嵞茉赐顿Y公司投資總監(jiān)李某分析道，這意味著行業(yè)的上、中、下游都面臨巨大的發(fā)展機(jī)遇和投資機(jī)會(huì)。
行業(yè)現(xiàn)狀讓資本“望而卻步”
地?zé)崮芤殉蔀樾履茉葱袠I(yè)新的生力軍。但提到地?zé)崮芾?，或許大家印象中仍舊是“一口井、一個(gè)泵、一條管”。
“行業(yè)形象簡陋?！眹夷茉淳帜茉葱袠I(yè)地?zé)崮軐I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書處首席專家趙豐年坦言，相比其他新能源產(chǎn)業(yè)，地?zé)崮苄袠I(yè)不僅行業(yè)形象不佳，在政策和投資方面也嚴(yán)重不足，亟需行業(yè)共同解決。
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前在地?zé)崮苜Y源的精細(xì)勘查評(píng)價(jià)和科學(xué)研究方面仍十分欠缺。尤其是砂巖經(jīng)濟(jì)回灌、干熱巖商業(yè)化開發(fā)利用等關(guān)鍵技術(shù)還有待突破，技術(shù)裝備也還與世界先進(jìn)水平存在差距。
此外，在行業(yè)管理方面，更是有專家稱其為“多頭管理，政策不一致，難以協(xié)調(diào)，九龍治水，各自為政”。
由此，也一定程度上導(dǎo)致地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)得不到資本青睞。
相對(duì)于“煤改氣”等清潔取暖方式，地?zé)嵩趶V大農(nóng)村區(qū)域推廣進(jìn)度相對(duì)滯后。中國工程院院士、國家地?zé)嶂行闹笇?dǎo)委員會(huì)主任曹耀峰曾帶隊(duì)調(diào)研，通過對(duì)一系列燃煤替代項(xiàng)目開展實(shí)地調(diào)研與入戶座談，發(fā)現(xiàn)與其他清潔供暖方式相比，地?zé)犴?xiàng)目普遍具有的特點(diǎn)是：運(yùn)行成本較低，給農(nóng)戶造成的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較小。但對(duì)企業(yè)而言，初始投資相對(duì)較高，投資回收期較長。
據(jù)了解，地?zé)峁┡?xiàng)目生命周期利潤率總體呈現(xiàn)“前高、中低、后期較高”的特點(diǎn)。盡管折舊計(jì)提完成以后，因項(xiàng)目運(yùn)行費(fèi)用較低，經(jīng)濟(jì)效益會(huì)持續(xù)處于較好水平，但較長的回收期讓資本“望而卻步”。
曹耀峰認(rèn)為：“初期投資高、勘查風(fēng)險(xiǎn)高、投資回收期長等因素致使社會(huì)資本投資積極性較差，國家層面地?zé)嶝?cái)政扶持政策不完善進(jìn)一步加重資本觀望情緒。”
“投資基金回報(bào)率在10%以上才有積極性，目前地?zé)崮荛_發(fā)利用項(xiàng)目離這個(gè)目標(biāo)甚遠(yuǎn)?！崩钅掣嬖V記者，地?zé)崮荛_發(fā)運(yùn)營企業(yè)普遍面臨資金短缺，融資難、融資貴的問題。
產(chǎn)業(yè)規(guī)?；薄芭R門一腳”
“目前，我國地?zé)岙a(chǎn)業(yè)有資源、有市場、有技術(shù)，已具備規(guī)?；l(fā)展的基礎(chǔ)。然而，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨諸多制約，尤其是現(xiàn)有頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃布局還難以保障產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展?！辈芤迦缡钦f。
與曹耀峰的觀點(diǎn)相近，中國地調(diào)局淺層地溫能研究與推廣中心主任李寧波也認(rèn)為地?zé)嵝袠I(yè)在規(guī)?；l(fā)展前夕，面臨“行業(yè)結(jié)構(gòu)性問題”，他表示：“我國地?zé)嵝袠I(yè)愿景與實(shí)際、供給與需求等存在一定矛盾。階段時(shí)間內(nèi)，在行業(yè)布局和發(fā)展中起到?jīng)Q定性的問題，或在趨勢(shì)上有引導(dǎo)作用的問題以及在程序上、關(guān)系上需要優(yōu)化調(diào)整的問題，如體制機(jī)制、規(guī)劃和政策、行業(yè)發(fā)展環(huán)境等，仍亟待解決?！?
在上述人士看來，2035年以前，地?zé)崮芸梢浴耙怨┡癁橹?，發(fā)電為輔”，把握“北方地區(qū)冬季清潔供暖” 和“雄安新區(qū)”等重要發(fā)展契機(jī)，提升社會(huì)各界對(duì)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)的認(rèn)知度。具體來說，一方面，應(yīng)理順管理體制機(jī)制，借助國家實(shí)施機(jī)構(gòu)改革機(jī)遇，明確管理主體，抓緊出臺(tái)《中國地?zé)豳Y源勘查開發(fā)管理辦法》；另一方面，要加大財(cái)政扶持力度、稅收優(yōu)惠力度、完善價(jià)格機(jī)制，以鼓勵(lì)各類社會(huì)資本積極參與。
