據了解，近年來，我國光伏產業(yè)快速發(fā)展，光伏電池制造產業(yè)規(guī)模迅速擴大，市場占有率位居世界前列，光伏電池制造達到世界先進水平，多晶硅冶煉技術日趨成熟，形成了包括硅材料及硅片、光伏電池及組件、逆變器及控制設備的完整制造產業(yè)體系。光伏發(fā)電國內應用市場逐步擴大，發(fā)電成本顯著降低，市場競爭力明顯提高。
當前，在全球光伏市場需求增速減緩、產品出口阻力增大、光伏產業(yè)發(fā)展不協調等多重因素作用下，我國光伏企業(yè)普遍經營困難。同時，我國光伏產業(yè)存在產能嚴重過剩、市場無序競爭，產品市場過度依賴外需、國內應用市場開發(fā)不足，技術創(chuàng)新能力不強、關鍵技術裝備和材料發(fā)展緩慢，財政資金支持需要加強、補貼機制有待完善，行業(yè)管理比較薄弱、應用市場環(huán)境亟待改善等突出問題，光伏產業(yè)發(fā)展面臨嚴峻形勢。
為了規(guī)范和促進光伏產業(yè)健康發(fā)展，《關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》明確規(guī)定，政府將積極開拓光伏應用市場，大力開拓分布式光伏發(fā)電市場。鼓勵各類電力用戶按照“自發(fā)自用，余量上網，電網調節(jié)”的方式建設分布式光伏發(fā)電系統。有序推進各種類型的光伏電站建設。鼓勵利用既有電網設施按多能互補方式建設光伏電站。協調光伏電站與配套電網規(guī)劃和建設，保證光伏電站發(fā)電及時并網和高效利用。積極妥善應對國際貿易摩擦，推動建立公平合理的國際貿易秩序。加強對話協商，推動全球產業(yè)合作，規(guī)范光伏產品進出口秩序。
與此同時，還要加快產業(yè)結構調整和技術進步?！兑庖姟分赋?，抑制光伏產能盲目擴張；嚴格控制新上單純擴大產能的多晶硅、光伏電池及組件項目；加快淘汰能耗高、物料循環(huán)利用不完善、環(huán)保不達標的多晶硅產能，在電力凈輸入地區(qū)嚴格控制建設多晶硅項目；利用“市場倒逼”機制，鼓勵企業(yè)兼并重組；加強政策引導和推動，建立健全淘汰落后產能長效機制，加快關停淘汰落后光伏產能；重點支持技術水平高、市場競爭力強的多晶硅和光伏電池制造企業(yè)發(fā)展，培育形成一批綜合能耗低、物料消耗少、具有國際競爭力的多晶硅制造企業(yè)和技術研發(fā)能力強、具有自主知識產權和品牌優(yōu)勢的光伏電池制造企業(yè)；鼓勵企業(yè)加強國際研發(fā)合作，開展光伏產業(yè)前沿、共性技術聯合研發(fā)；鼓勵有條件的國內光伏企業(yè)和基地與國外研究機構、產業(yè)集群建立戰(zhàn)略合作關系。
此外，國家還將規(guī)范光伏產業(yè)發(fā)展秩序。首先，要加強規(guī)劃和產業(yè)政策指導。根據光伏產業(yè)發(fā)展需要，編制實施光伏產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各地區(qū)可根據國家光伏產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本地區(qū)發(fā)展需要，編制實施本地區(qū)相關規(guī)劃及實施方案。加強全國規(guī)劃與地方規(guī)劃、制造產業(yè)與發(fā)電應用、光伏發(fā)電與配套電網建設的銜接和協調。其次，將推進標準化體系和檢測認證體系建設。建立健全光伏材料、電池及組件、系統及部件等標準體系，完善光伏發(fā)電系統及相關電網技術標準體系。第三，加強市場監(jiān)管和行業(yè)管理。制定完善并嚴格實施光伏制造行業(yè)規(guī)范條件，規(guī)范光伏市場秩序，促進落后產能退出市場，提高產業(yè)發(fā)展水平。國家扶持政策的發(fā)布是否能夠推動光伏產業(yè)有序發(fā)展，我們還將拭目以待。
