李巍
第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話于7月10日至11日在華盛頓舉行。公眾對中美領(lǐng)導(dǎo)人換屆之后的首次職能部門的大型對話充滿了新鮮感和期望。
一年一度的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話將深入觸及中美兩國之間以及中美所關(guān)心的所有政治和經(jīng)濟問題。與以往不同，新一輪中美經(jīng)濟對話，直面兩國經(jīng)濟摩擦的一個新特點，即中美經(jīng)濟領(lǐng)域中的諸多爭吵與指責，已經(jīng)由過去的議題摩擦階段進入到規(guī)則摩擦階段，而規(guī)則摩擦的背后，很大程度上又體現(xiàn)出兩種不同經(jīng)濟發(fā)展模式的對峙與碰撞。
就在中美舉行戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話的同時，美國也在當周正式啟動與歐盟的“跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定”（TTIP）談判，再加上美國已經(jīng)力推了多年的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP），美國試圖從其盟友率先開始，建立一個逐漸覆蓋全世界的新一代的國際貿(mào)易規(guī)則體系。這一規(guī)則體系完全以美國的貿(mào)易標準為藍本，超越WTO的既有規(guī)則，在勞工、環(huán)保、知識產(chǎn)權(quán)保護、金融和服務(wù)業(yè)自由化、政府采購方面，都執(zhí)行有利于美國而不是新興國家的規(guī)則。尤其是在規(guī)范和約束國有企業(yè)的國際市場競爭上，新一代國際貿(mào)易規(guī)則將體現(xiàn)出對中國經(jīng)濟體制的高度針對性。因為美方一直認為，中國的國有企業(yè)通過政府補貼以及壟斷性特征，在國際市場上獲取了大量的不正當收益。
面對來自中國在全球經(jīng)濟擴張中咄咄逼人的挑戰(zhàn)，美國認為，中國的“國家資本主義”發(fā)展模式將美國所堅持的“自由市場”發(fā)展模式置于不利的競爭地位。所謂的“國家資本主義”包括：較低的環(huán)保和勞工標準、大量的政府補貼、政府對金融和信貸工具的控制等等，因此，美國希望通過新一輪的規(guī)則制定，來縛住中國“國家資本主義”這只“蒼龍”。
與此同時，中國對美國在經(jīng)濟規(guī)則上也多有抱怨。首先，在投資規(guī)則上，三一和華為等中國公司在美國的投資和貿(mào)易都受到嚴重不公平對待，美國在過去幾年里，經(jīng)常高舉安全審查的大旗，對中國企業(yè)赴美投資設(shè)置各種壁壘。其次，在出口規(guī)則上，盡管中美貿(mào)易確實存在高度失衡現(xiàn)象，但美國卻以國內(nèi)法為依據(jù)，對中國實施嚴厲的高科技管制措施。另外，在金融規(guī)則上，中國認為，號稱最先進的美國卻爆發(fā)了金融危機，威脅到中國在美金融資產(chǎn)的安全，也加劇了中國對美國經(jīng)濟發(fā)展模式的懷疑；而美國自利性的金融和貨幣政策也令中國感到十分憂慮。
因此，作為中美眾多政治精英之間的一場“豪華盛宴”，中美經(jīng)濟對話可能不能再立足于問題解決的傳統(tǒng)思維方式，而是要在兩國經(jīng)濟發(fā)展模式以及未來國際經(jīng)濟游戲規(guī)則制定方面，進行更加深層次的溝通和對話。中美兩國都需要認真反思各自的經(jīng)濟發(fā)展模式，中國的經(jīng)濟發(fā)展模式帶來了環(huán)境惡化、結(jié)構(gòu)失衡、產(chǎn)能過剩、金融泡沫等諸多問題，而美國的經(jīng)濟發(fā)展模式也帶來了過度消費、收支失衡、實體衰落、金融風險等問題。在此基礎(chǔ)上，中美兩國通過溝通協(xié)商揚長補短，而不是彼此打擊相互排斥，領(lǐng)導(dǎo)國際社會建立共同的游戲規(guī)則，方是世界經(jīng)濟發(fā)展的正道。
（作者為察哈爾學會研究員、中國人民大學國際關(guān)系學院講師）
