區(qū)域特點(diǎn)鮮明 度電成本持續(xù)走低
政策和資源一直是影響我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)布局的重要因素。近年來(lái)，在區(qū)域政策和資源影響下，依托于各區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)集聚特征顯現(xiàn)。目前已初步形成了以環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、西南、西北等為核心的新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。并且，各集聚區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，特色明顯。其中，長(zhǎng)三角區(qū)域是我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地，聚集了全國(guó)約1/3的新能源產(chǎn)能；環(huán)渤海區(qū)域是我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)重要的研發(fā)和裝備制造基地；西北區(qū)域是我國(guó)重要的新能源項(xiàng)目建設(shè)基地；西南區(qū)域是我國(guó)重要的硅材料基地和核電裝備制造基地。
隨著新能源產(chǎn)業(yè)鏈逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，設(shè)備技術(shù)水平和可靠性不斷提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，新能源度電成本也持續(xù)降低。據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，2017年我國(guó)光伏發(fā)電系統(tǒng)投資成本降至5元/瓦左右，度電成本降至0.5—0.7元/千瓦時(shí)，平均度電成本比2010年下降約78%，低于全球平均水平。陸上風(fēng)電度電成本約為0.43元/千瓦時(shí)，較2010年下降7%，已非常接近火電電價(jià)。未來(lái)隨著新能源關(guān)鍵設(shè)備成本的下降，以及電網(wǎng)接入、土地租金、融資成本、稅費(fèi)等非技術(shù)成本的下降，新能源技術(shù)度電成本將持續(xù)降低，屆時(shí)國(guó)家提出的到2020年風(fēng)電在發(fā)電側(cè)平價(jià)上網(wǎng)，光伏發(fā)電在用戶(hù)側(cè)平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)基本上可以實(shí)現(xiàn)。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍需推動(dòng)
我國(guó)新能源行業(yè)之所以短期內(nèi)取得如此巨大的成績(jī)，與國(guó)家政策的大力支持是分不開(kāi)的，尤其是價(jià)格、財(cái)政補(bǔ)貼政策和稅收優(yōu)惠政策等經(jīng)濟(jì)激勵(lì)型政策，對(duì)解決新能源產(chǎn)能成本過(guò)高、市場(chǎng)需求薄弱、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等問(wèn)題發(fā)揮了巨大的作用。
但是，在眾多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的背景下，新能源產(chǎn)業(yè)也被產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題纏身。其中既有客觀原因，也有主觀因素。例如，自新能源產(chǎn)業(yè)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)后，在政策的大力扶持下，很多地方和企業(yè)在利益的驅(qū)動(dòng)下大規(guī)模投資新能源產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致出現(xiàn)“一哄而上、混亂發(fā)展”的局面。此外，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要是沿用過(guò)去加工貿(mào)易的傳統(tǒng)模式，兩頭在外，產(chǎn)業(yè)集中在產(chǎn)品加工制造環(huán)節(jié)。2008年國(guó)際金融危機(jī)后，經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重受創(chuàng)的西方發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)國(guó)內(nèi)能源產(chǎn)業(yè)，采取各種措施限制我國(guó)新能源產(chǎn)品在國(guó)外銷(xiāo)售。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)尚未好好經(jīng)營(yíng)而國(guó)家市場(chǎng)萎縮的雙重壓力下，很多企業(yè)通過(guò)提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低產(chǎn)品成本和價(jià)格來(lái)?yè)屨际袌?chǎng)，這樣就形成惡性循環(huán)，最終形成過(guò)剩產(chǎn)能。數(shù)據(jù)顯示，2013年我國(guó)新能源行業(yè)的整體產(chǎn)能利用處于比較低的水平，其中太陽(yáng)能光伏設(shè)備產(chǎn)能利用率僅僅為59.6%，風(fēng)電設(shè)備為68.8%。因此，未來(lái)在新能源產(chǎn)業(yè)內(nèi)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力改善產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，勢(shì)在必行。
此外，為了新能源產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，還需要除補(bǔ)貼之外的其它政策支持，例如，需要政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做出合理的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。同時(shí)進(jìn)一步深化統(tǒng)籌布局、制定相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，理順消費(fèi)轉(zhuǎn)型等各種關(guān)系，幫助行業(yè)規(guī)避商業(yè)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等。
跨界融合 新模式、新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)
隨著大數(shù)據(jù)、能源互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧能源、區(qū)塊鏈技術(shù)、人工智能等相關(guān)能源科技創(chuàng)新日新月異的發(fā)展，未來(lái)新能源行業(yè)將會(huì)催生很多不同于之前傳統(tǒng)的企業(yè)模式，其經(jīng)營(yíng)方式也會(huì)發(fā)生很大改變。例如，新興的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與新能源產(chǎn)業(yè)的結(jié)合將給新能源行業(yè)帶來(lái)顛覆性的變革，共享經(jīng)濟(jì)有可能使新能源的邊際成本降到零，越來(lái)越多的企業(yè)、公用建筑和家庭，在消費(fèi)新能源的同時(shí)，開(kāi)始成為新能源生產(chǎn)者。再如，在電動(dòng)汽車(chē)、靈活性資源、綠色能源靈活交易、能源大數(shù)據(jù)與第三方服務(wù)等領(lǐng)域內(nèi)，已經(jīng)出現(xiàn)多種企業(yè)創(chuàng)新模式，正在重塑新能源行業(yè)的商業(yè)模式，推動(dòng)新能源市場(chǎng)開(kāi)放和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
此外，基于新能源向好的發(fā)展前景，近年來(lái)諸多國(guó)際油氣公司及部分非能源企業(yè)也紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)軍新能源行業(yè)。
石油企業(yè)并加大新能源業(yè)務(wù)投入，以求實(shí)現(xiàn)向綜合性能源公司的轉(zhuǎn)變。從各大公司的新能源戰(zhàn)略布局來(lái)看，各公司在風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)、地?zé)崮茉础淙剂弦约皟?chǔ)能技術(shù)各大業(yè)務(wù)版塊，各有側(cè)重，取得了不同程度的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。國(guó)內(nèi)，中石油、中石化、中海油等三大石油石化公司也較早就進(jìn)入新能源產(chǎn)業(yè)，加大力度推進(jìn)清潔能源的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，例如，中石油側(cè)重發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)；中石化高調(diào)進(jìn)軍甲醇開(kāi)發(fā)；中海油未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展海上風(fēng)力發(fā)電等。
可見(jiàn)，未來(lái)將有更多的傳統(tǒng)能源企業(yè)或非能源企業(yè)跨界進(jìn)軍新能源行業(yè)，之前單一的能源企業(yè)將向綜合性能源企業(yè)轉(zhuǎn)變，以培育新的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)點(diǎn)，提高抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。
（作者系中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士）
