中國儲能網(wǎng)訊：平價時代來了！比最樂觀的預期更早、更急。
5月31日，國家發(fā)改委、財政部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)光伏發(fā)電有關事項的通知（下稱“531新政”），通過下調(diào)補貼釋放強烈信號——限制需要國家補貼的光伏電站規(guī)模，鼓勵不需要國家補貼的平價光伏發(fā)電，且執(zhí)行無緩沖期，通知下發(fā)次日即進入執(zhí)行階段。這意味著，“531新政”提前激活了國內(nèi)光伏平價上網(wǎng)的新時代。
截至記者發(fā)稿，“531新政”正好出臺一周，光伏行業(yè)受到的劇烈震蕩有增無減且仍在持續(xù)發(fā)酵。最直接的反應來自資本市場，國內(nèi)股票市場光伏板塊連日來集體全線下挫，其中多家行業(yè)領跑型企業(yè)股價連續(xù)數(shù)日遭遇開盤即跌停，一周內(nèi)數(shù)百億元的市值蒸發(fā)。在此背景下，新一輪產(chǎn)業(yè)洗牌已至，每一個光伏人都將或被動或主動適應新政開啟的光伏新時代。
“猝不及防”
據(jù)記者了解，按照國家規(guī)劃的路線圖，國內(nèi)實現(xiàn)平價上網(wǎng)的時間是2020年，行業(yè)自身對此的預判更顯樂觀，普遍認為2019年光伏產(chǎn)業(yè)將進入平價時代。但“531新政”的不期而至將光伏平價時間節(jié)點進一步前移半年，讓缺乏心理準備的行業(yè)有些“猝不及防”。
“531新政”之所以讓國內(nèi)光伏人陷入“集體恐慌”,與德國同行的前車之鑒有密切關系。
自2012年取消光伏補貼后，德國的光伏裝機增量隨即遭遇腰斬，從7.6吉瓦速降至3.3吉瓦。時至今日，德國每年的光伏新增裝機量仍在1-2吉瓦的低位徘徊。即便是在實現(xiàn)平價上網(wǎng)后，德國光伏市場的低迷狀態(tài)也未見改觀。值得注意的是，德國光伏市場安裝量驟減的壓力最終被傳導至本國的生產(chǎn)制造端，導致德國本土光伏企業(yè)在1-2年內(nèi)全線崩盤，相繼倒閉，而這正是頓失方向的國內(nèi)光伏企業(yè)最擔心的問題。
但行業(yè)專家提示，與德國不同，國內(nèi)制造業(yè)具備天然的成本優(yōu)勢和較強的市場競爭力，“531新政”也將為一些優(yōu)勢企業(yè)提供更為廣闊的發(fā)展空間。
洗牌在即
有行業(yè)專家分析指出，“531新政”后，光伏行業(yè)將進入深度調(diào)整期，大量落后產(chǎn)能將直接出局。
國家能源局新能源司副司長李創(chuàng)軍在接受采訪時也表示，“531新政”的出臺不是為了控制光伏規(guī)模發(fā)展，對于先進技術、高質(zhì)量產(chǎn)品、不需要國家補貼的電站項目“是留了口子的”。
顯而易見的是，脫離“國補”后的光伏行業(yè)將全面接受市場的洗禮和考驗，整個行業(yè)洗牌在即。
“國家取消補貼的實際行動比行業(yè)預判早，對企業(yè)沖擊也是始料未及的，但我們對此也早有預判，因為遲早有一天都要實現(xiàn)平價上網(wǎng)?！闭┬履茉纯偛藐懘ㄔ诮邮苡浾卟稍L時說，“正泰在海外的項目90%都是平價，沒有任何補貼。國內(nèi)市場因為一些非光伏成本因素，還需要一定的補貼支持，但總體而言，在這個時間節(jié)點走到市場化交易是比較正常的。”
據(jù)記者了解，已具備全球競爭優(yōu)勢的中國光伏行業(yè)，在多晶硅、晶片、電池片、組件等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，以科技創(chuàng)新推動了度電成本加速降低。
在光伏產(chǎn)業(yè)鏈上游的多晶硅領域，以協(xié)鑫集團為代表的企業(yè)正在新疆、內(nèi)蒙古等低電價地區(qū)建設工藝水平更高的低成本產(chǎn)能。協(xié)鑫今年在新疆建設的煤、電、硅、網(wǎng)、云一體化產(chǎn)業(yè)鏈項目投產(chǎn)后，多晶硅成本每公斤僅為50元人民幣，較當前的國內(nèi)售價大幅下降約45%。2019年，其多晶硅產(chǎn)能預計將達15萬噸，可完全滿足國內(nèi)市場總體上40吉瓦的組件材料需求，從而有力推動組件價格的進一步下降；同時，疊加鑄錠單晶、硅基納米復合電池等“黑科技”的組件成本也將進入每瓦1.5元的價格區(qū)間。
記者在采訪中了解到，面對“531新政”，一些發(fā)展均衡、提早布局海外市場的企業(yè)表現(xiàn)得較為淡定。
海外市場占比70%的比亞迪相關負責人告訴記者，雖然業(yè)內(nèi)普遍對下半年國內(nèi)市場持悲觀態(tài)度，但國家取消補貼是為了通過政策驅(qū)動行業(yè)徹底洗牌，淘汰部分落后產(chǎn)能，打壓部分非理性擴張的企業(yè)，避免產(chǎn)能嚴重過剩，讓光伏產(chǎn)業(yè)在各環(huán)節(jié)實現(xiàn)平衡發(fā)展。“比亞迪已經(jīng)做好了充足準備，相信經(jīng)過這次行業(yè)洗牌，有實力、有技術的企業(yè)會有更大的發(fā)展前景。”
在控制規(guī)模的同時，“531新政”也為光伏產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展指明了方向——鼓勵光伏發(fā)電與用戶的直接電力交易，有效降低交易費用，繼續(xù)推進新能源、微電網(wǎng)等有利于分布式光伏發(fā)展的新業(yè)態(tài)和新模式，提升光伏發(fā)展質(zhì)量，促進光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
光伏平價上網(wǎng)時代已經(jīng)開啟，行業(yè)自力更生固然重要，但政策的進一步完善也必不可少。記者日前獲悉，政府目前正在積極協(xié)調(diào)拖欠企業(yè)近3年的光伏補貼。
可以預見的是，在“531新政”之后，國內(nèi)光伏應用市場將出現(xiàn)明顯的轉(zhuǎn)變，自發(fā)自用將成為重要的應用形式。其中，允許“隔墻售電”是啟動這個市場的關鍵。
為實現(xiàn)光伏行業(yè)在政策補貼與市場運行之間的平穩(wěn)過渡，行業(yè)專家建議，國家相關部委有必要出臺稅收、土地、金融等相關政策，盡快降低光伏非技術成本，以便盡快啟動“不需要國家補貼的光伏發(fā)電市場”。同時，落實對各省（區(qū)、市）的可再生能源占比剛性考核，實現(xiàn)地方政府對光伏發(fā)電由“國補利益驅(qū)動”向“減排考核驅(qū)動”的切換。
對于最為敏感的光伏價格，專家更是呼吁，為光伏發(fā)電設置類似于天然氣、核電的上網(wǎng)標桿價格，以避免一味追求低價中標，導致光伏行業(yè)陷入“后勁不足”的困境。
