中國儲能網(wǎng)訊：在今年的全國“兩會”上，全國人大代表、天能集團（00819.HK）黨委書記、董事長張?zhí)烊蜗蚓W(wǎng)易財經(jīng)指出，生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展，應該不斷完善頂層設計，應該法治先行。“進入新時代，制訂生態(tài)文明建設促進法的時機已經(jīng)成熟，我今年提交的《關于制訂生態(tài)文明建設促進法的議案》，就是關注生態(tài)文明領域的法治建設?！?
張?zhí)烊握J為，生態(tài)文明建設，法治先行。近年來，圍繞生態(tài)文明建設的頂層制度設計不斷完善，但有關生態(tài)文明建設的相關立法，較為分散，缺少專門性立法，在實踐中造成一些困擾，如生態(tài)保護的協(xié)調(diào)性和銜接性不足，部門職責交叉或職責不清，某些領域存在明顯的立法空白，立法層級低、立法碎片化等問題。“為了更好的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，指導實踐，有必要制訂生態(tài)文明建設的專門立法”。
據(jù)網(wǎng)易財經(jīng)了解，在第十二屆全國人大的五年期間，張?zhí)烊我还蔡峤涣?9份建議和議案，其中三分之一的建議議案內(nèi)容，與行業(yè)的綠色發(fā)展有密切關系。今年他提交的議案和建議中，“綠色發(fā)展”依然占有非常大的比重。
據(jù)悉，今年張?zhí)烊螌@生態(tài)文明建設、新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、生產(chǎn)者責任延伸制度、行政體制改革等，一共計劃提交18份建議和議案。
在張?zhí)烊斡媱澨峤?8份建議和議案中，關于調(diào)整優(yōu)化鉛蓄電池消費稅的建議成為張?zhí)烊侮P注的重點行業(yè)話題。
據(jù)網(wǎng)易財經(jīng)了解，財政部、國家稅務總局2015年1月下發(fā)的《關于對電池涂料征收消費稅的通知》（16號文）規(guī)定，“自2015年2月1日起，將對各類電池征收消費稅（部分電池免征），在生產(chǎn)、委托加工和進口環(huán)節(jié)征收，適用稅率均為4%?！?
對此，張?zhí)烊伪硎?，鉛蓄電池消費稅實施已兩年多時間，總體來看，征管基本到位，但目前行業(yè)骨干鉛蓄電池企業(yè)背負著沉重的成本壓力。
據(jù)張?zhí)烊谓榻B，中國電池工業(yè)協(xié)會對52家大中型鉛蓄電池企業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查，2016年共繳納消費稅約23.2億元，而同期利潤總額僅為19.3億元?！跋M稅導致的成本轉移基本是由鉛蓄電池企業(yè)自身擔負的，基本沒有向消費、需求方轉移或轉移比例極低。對已經(jīng)符合行業(yè)規(guī)范條件、實現(xiàn)清潔化生產(chǎn)的骨干電池企業(yè)來說，繼續(xù)實施消費稅征收，適用對象和范圍欠當”。
張?zhí)烊螐娬{(diào)，從實施結果來看，電池消費稅既沒有體現(xiàn)不同電池類型的資源消耗性與循環(huán)性，在保護資源環(huán)境、促進資源綜合利用等方面的效果也有限，這種“一刀切”的稅收模式，壓縮了合法企業(yè)的生存空間，擾亂國家提倡的綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展方向，非常有必要予以修正、調(diào)整?！疤貏e是2017年以來，原材料鉛的價格漲幅高達50%，由于鉛蓄電池中70%左右的成本是鉛，鉛價上漲壓縮了企業(yè)的利潤空間，再加上4%的消費稅，企業(yè)稅負率過重，骨干企業(yè)無不苦不堪言”。
張?zhí)烊谓ㄗh，應當對消費稅施行減征、差異化征收或先征后返，體現(xiàn)稅收政策對綠色、循環(huán)、低碳這一目標的政策導向?！皩?jīng)過工信部審核，已公告符合規(guī)范條件的企業(yè)，試行消費稅免征的辦法，可采取直接免征，也可以采取先征后返，對這些優(yōu)勢企業(yè)專項用于綠色產(chǎn)品研發(fā)、環(huán)保科技或技改項目提供支持”。
