中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2017年，全球主要國家新能源汽車銷售超過142萬輛，中國銷量達(dá)77.7萬輛（占新車銷售比例達(dá)2.69％）。全球新能源汽車?yán)塾?jì)銷售突破340萬輛，中國占比超過50%。
“汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一個(gè)長周期過程，我國新能源汽車起步雖早，但整體實(shí)力優(yōu)勢(shì)微薄，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、政策、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等新形勢(shì)下，依然存在新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。”1月20日，科技部部長萬鋼在以“把握全球變革趨勢(shì)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”為主題的2018中國電動(dòng)汽車百人會(huì)釣魚臺(tái)論壇上表示。
全球汽車產(chǎn)業(yè)正加速變革，汽車電動(dòng)化與智能化正在成為企業(yè)發(fā)力和行業(yè)競(jìng)爭焦點(diǎn)。我國在電動(dòng)化上率先進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，自主發(fā)展格局已經(jīng)形成。
同時(shí)，主要發(fā)達(dá)國家大力推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，政府的政策包括鼓勵(lì)電動(dòng)化、禁售燃油車、立法支持自動(dòng)駕駛等措施及其可能帶來的影響備受外界關(guān)注。
1月20日-21日，中國電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇在北京釣魚臺(tái)舉辦，來自國內(nèi)有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)、歐美等國政府官員、中外大型汽車及信息等領(lǐng)域公司高管、專家學(xué)者、協(xié)會(huì)代表、創(chuàng)新領(lǐng)袖、投資界人士等相關(guān)人員就全球新能源汽車的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)、汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)重構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、智能汽車的未來、突破核心技術(shù)、行業(yè)政策走向、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)走向高質(zhì)量發(fā)展等熱點(diǎn)問題進(jìn)行熱烈交流。
中國電動(dòng)汽車百人會(huì)理事長陳清泰指出，曾改變世界的汽車正在被改變，傳統(tǒng)汽車還不夠清潔，要轉(zhuǎn)向電動(dòng)化、零排放。2020年汽車行業(yè)正面臨重新洗牌的過程，汽車革命引發(fā)的是一場(chǎng)體系化、生態(tài)化的變革。電動(dòng)化只是這次變革的1.0版本，要充分釋放未來汽車造福社會(huì)的潛能還有賴于網(wǎng)聯(lián)化、智能化和出行服務(wù)的創(chuàng)新。
百萬目標(biāo)達(dá)成前的冷思考
“不馳于空想，不騖于虛聲?！笔?018年政府和企業(yè)發(fā)展電動(dòng)汽車的重要指導(dǎo)思想。
“我們對(duì)2018年新能源汽車銷量實(shí)現(xiàn)100萬持樂觀態(tài)度，但是要繼續(xù)保持隔年翻番的增長態(tài)勢(shì)。不過到2020年突破年銷200萬輛、保有量達(dá)500萬輛的目標(biāo)還需要很長時(shí)間的努力?！比f鋼表示。
在全球禁售燃油車背景下，萬鋼特別提出，內(nèi)燃機(jī)將在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)存在，特別是在大客運(yùn)、大貨運(yùn)、大農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，內(nèi)燃機(jī)或以獨(dú)立驅(qū)動(dòng)、或以混合動(dòng)力的形式依然具有廣闊的市場(chǎng)需求。
萬鋼還提出，要保持政策連續(xù)性，在堅(jiān)定2020年新能源汽車補(bǔ)貼退出同時(shí)，明確延長車購稅等優(yōu)惠措施，適時(shí)汽車節(jié)能積分制和相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)措施，加快碳交易制度建設(shè)，支持商業(yè)模式創(chuàng)新等政策措施。加快電力價(jià)格機(jī)制改革，注重實(shí)施支持可再生能源和波谷電利用政策，降低成本，及時(shí)出臺(tái)自動(dòng)駕駛試運(yùn)行相關(guān)支持政策。
“新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼退坡勢(shì)在必行，如果我們推遲到2020年底一次性調(diào)整，還不如分段釋放調(diào)整的壓力，使大家能夠平穩(wěn)渡過退坡的影響?！眹夜ば挪坎块L苗圩在會(huì)上表示，從我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，隨著新能源汽車滲透率和保有量的不斷提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新階段，一些發(fā)展不平衡不充分的問題也逐步凸顯。
一是充電基礎(chǔ)設(shè)施仍然是發(fā)展的短板。當(dāng)前我國新能源汽車和充電樁的比例只有3.5:1，充電基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)性供給不足的問題日益凸顯，整體規(guī)模仍顯滯后。另一方面，充電設(shè)施的布局也不夠合理，公共充電樁的使用率還不到15%，可持續(xù)的商業(yè)發(fā)展模式還沒有形成。
二是政策體系仍需要完善。中央政府各部門之間，中央政府與地方政府之間，支持政策的銜接還不夠充分。不同形式的地方保護(hù)主義仍然存在，抑制了市場(chǎng)發(fā)展的活力。
三是核心技術(shù)還需要進(jìn)一步突破。從動(dòng)力電池來看，高端產(chǎn)品與國外的差距不大，但產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)。從整車來看，真正意義上新一代純電驅(qū)動(dòng)的平臺(tái)大多還沒有納入企業(yè)的研發(fā)計(jì)劃。燃料電池汽車與國際先進(jìn)水平的差距還在拉大。
四是后市場(chǎng)流通服務(wù)體系還有待健全。同時(shí)，新能源汽車二手車市場(chǎng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的缺失，流通體系的不健全，車輛保值率低，影響新車市場(chǎng)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
因此，苗圩提出，要加強(qiáng)部門間政策措施的協(xié)調(diào)和銜接。加快構(gòu)建動(dòng)力電池回收利用體系，推動(dòng)建立全國統(tǒng)一的新能源汽車市場(chǎng)，堅(jiān)決破除地方保護(hù)，引導(dǎo)地方財(cái)政補(bǔ)貼逐步從鼓勵(lì)購買向支持充電設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)貼充電服務(wù)費(fèi)用等使用環(huán)節(jié)去轉(zhuǎn)變。
同時(shí)，加快動(dòng)力電池、智能網(wǎng)聯(lián)等制造業(yè)創(chuàng)新中心的建設(shè)，集中行業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源來協(xié)同攻關(guān)，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，支持企業(yè)在新能源汽車平臺(tái)、整車集成等方面的創(chuàng)新，重點(diǎn)攻克下一代鋰電池和固態(tài)電池等新體系電池的關(guān)鍵核心技術(shù)。
“加快產(chǎn)品升級(jí)換代的步伐，我們2020年單體電池要做到350瓦時(shí)每公斤，模組要做到260，這個(gè)還是蠻有挑戰(zhàn)的。提升正向設(shè)計(jì)開發(fā)的能力，不斷提高整車的輕量化和智能化水平，努力使整車性能達(dá)到甚至超過燃油汽車?！泵幺讖?qiáng)調(diào)。
另外，發(fā)展新能源汽車還要做好財(cái)稅優(yōu)惠政策的落實(shí)，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金的監(jiān)管，完善新能源汽車監(jiān)管信息平臺(tái)，提升新能源汽車安全運(yùn)行的水平。積極牽頭國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，提高國際的話語權(quán)和影響力。從技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則的模仿者、跟蹤者、遵守者逐漸的轉(zhuǎn)變?yōu)橼s超者、創(chuàng)制者、引領(lǐng)者。堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去兩條腿走路，不斷提高國際化發(fā)展的水平，加快融入全球的市場(chǎng)。
據(jù)悉，國家發(fā)改委也將開展新能源汽車企業(yè)的清理規(guī)范工作，修訂《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善新能源汽車投資項(xiàng)目管理；鼓勵(lì)有條件的地方探索實(shí)施“零排放行駛區(qū)域”，推進(jìn)智能汽車測(cè)試生產(chǎn)、銷售使用等領(lǐng)域的立法進(jìn)程，營造保障安全、促進(jìn)發(fā)展的法治環(huán)境。
根據(jù)交通運(yùn)輸部副部長劉小明透露，交通運(yùn)輸部在城市公交、出租汽車、物流配送過程中優(yōu)先推廣新能源汽車，截至2017年年底已經(jīng)提前完成2020年30萬輛的目標(biāo)，并將目標(biāo)提升至到2020年，在交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用新能源汽車達(dá)到60萬輛。
國家能源局副局長劉寶華表示，下一步將會(huì)同相關(guān)部門和相關(guān)的企業(yè)，支持探索創(chuàng)新充電商業(yè)模式、加快推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)研發(fā)、推動(dòng)充電服務(wù)平臺(tái)整合發(fā)展，推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展邁上新的臺(tái)階。
打破政策依賴瓶頸
中國新能源政策促進(jìn)了中國電動(dòng)車過去4年的發(fā)展，但將來如果還靠政策就會(huì)有瓶頸。
2014年至2017年，我國新能源汽車的產(chǎn)量分別是8萬輛、33.5萬輛、48萬輛以及78.6萬輛，近三年的同比漲幅分別是318.75%、43.28%、63.75%。
在國家信息中心副主任徐長明看來，新能源汽車發(fā)展到現(xiàn)階段，不斷增長的數(shù)字態(tài)勢(shì)依然主要是依靠政策助推所致。政府通過高額的補(bǔ)貼、牌照限行的優(yōu)惠以及直接干預(yù)等方式刺激了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
雖然“雙積分管理辦法”已經(jīng)發(fā)布，但是部分企業(yè)還面臨著較大的達(dá)標(biāo)壓力。2017年的數(shù)據(jù)尚未統(tǒng)計(jì)完全，如以2016年為例，123家汽車整車企業(yè)當(dāng)中，有42家沒有達(dá)到燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)的要求。而根據(jù)國家信息中心的調(diào)研，多家合資企業(yè)人士表示，對(duì)于中國政府大力推進(jìn)的“雙積分管理辦法”已經(jīng)做好準(zhǔn)備。
反觀國內(nèi)某些自主品牌，卻因?yàn)閷?duì)市場(chǎng)的預(yù)計(jì)不足開始焦慮。徐長明認(rèn)為，如果合資品牌以價(jià)格下探的方式來爭取市場(chǎng)，自主品牌未來的市場(chǎng)空間將面臨收縮壓力。他認(rèn)為，傳統(tǒng)汽車企業(yè)電池的技術(shù)發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)科技定義的新汽車的產(chǎn)品優(yōu)化，將有助于新能源汽車產(chǎn)業(yè)真正在市場(chǎng)化競(jìng)爭中優(yōu)勝劣汰。
與此觀點(diǎn)不同的是，原國家外經(jīng)貿(mào)部原副部長龍永圖認(rèn)為，凡是在中國注冊(cè)的企業(yè)都是中國本土企業(yè)，都應(yīng)該享受一視同仁的政策。在全球化的時(shí)代，這是走向全球強(qiáng)國的重要標(biāo)志，這是作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的核心標(biāo)志。
具體到企業(yè)層面，長安汽車和北汽集團(tuán)將于2025年進(jìn)入全面禁燃的全譜系新能源化時(shí)代，比亞迪則呼吁電混動(dòng)車才是全球私家車主流，強(qiáng)烈建議提高補(bǔ)貼免消費(fèi)稅。而寶馬將在華建設(shè)最大公共充電網(wǎng)絡(luò)，大眾集團(tuán)計(jì)劃今年新能源車銷售達(dá)到50萬輛，將投資1000萬歐元進(jìn)行合資公司建設(shè)?，F(xiàn)代汽車也明確2025年將推38款新能源汽車。
“寶馬在中國的生態(tài)系統(tǒng)將會(huì)發(fā)展得非?？?，這是基于充電網(wǎng)絡(luò)普及的前提。在中國我們也推出了私人充電樁的安裝服務(wù)，在100個(gè)城市推出了65000個(gè)公共充電樁，并于2017年年底保證了65000個(gè)公共充電樁的順利運(yùn)營?！?月21日，寶馬集團(tuán)大中華區(qū)總裁兼首席執(zhí)行官高樂表示。
與此同時(shí)，放棄了“顛覆”字眼，尋求與整車廠積極合作的新勢(shì)力造車企業(yè)蔚來汽車、拜騰汽車、長江汽車、零跑汽車、小鵬汽車等，在性能參數(shù)、功能設(shè)計(jì)、量產(chǎn)時(shí)間的比拼中，不斷加碼，正在展開一場(chǎng)產(chǎn)品大沖刺。
“不要用現(xiàn)在眼光看未來的事情，汽車行業(yè)進(jìn)入百年不遇大變局，將會(huì)帶來全方位的變化，其中有能源、無人駕駛、智能交通等，這些都將為整個(gè)社會(huì)帶來變化。同時(shí)，未來哪家企業(yè)能先覺醒，誰就會(huì)占據(jù)主導(dǎo)權(quán)?！?月21日，中國發(fā)展研究基金會(huì)副理事長劉世錦最后表示。（編輯：周開平）
