中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近五年來(lái)，國(guó)家能源局組織開(kāi)展可再生能源消納監(jiān)管有關(guān)工作。制定印發(fā)《國(guó)家能源局關(guān)于做好“三北”地區(qū)可再生能源消納工作的通知》《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于加強(qiáng)華中水電棄水問(wèn)題監(jiān)管有關(guān)工作的通知》等文件，促進(jìn)“三北”地區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源消納，緩解華中汛期水電棄水問(wèn)題，并指導(dǎo)派出機(jī)構(gòu)督促落實(shí)。強(qiáng)調(diào)要適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和調(diào)整，強(qiáng)化能源變革形勢(shì)下新能源、智能電網(wǎng)、微電網(wǎng)及分布式能源安全監(jiān)管。
簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合，深化改革實(shí)現(xiàn)破題。“要落細(xì)落小，注重細(xì)節(jié)小事；要修枝剪葉，自覺(jué)改造提高；要從諫如流，自覺(jué)接受監(jiān)督”，深刻體會(huì)習(xí)近平總書(shū)記的諄諄寄語(yǔ)，以民本之心為民，在立根固本上下足功夫，已然成為新階段深化行政體制改革的鮮明導(dǎo)向。
嚴(yán)管事中，重懲事后，能源監(jiān)管再謀升級(jí)。“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展、市場(chǎng)化程度越高，對(duì)政府依法行政、加強(qiáng)監(jiān)管的要求就越強(qiáng)烈。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，能源監(jiān)管工作只能加強(qiáng)不能削弱。”國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾˙白克力的指示落地有聲，為能源監(jiān)管工作敲擊出鏗鏘的前行鼓點(diǎn)。
黨的十八大以來(lái)，國(guó)家能源局敢有作為、善有作為，我國(guó)初步形成了規(guī)劃、政策、規(guī)則、監(jiān)管“四位一體”的能源監(jiān)督管理新機(jī)制。
聚民心 全面提升能源監(jiān)管成效
無(wú)論是在北方雪虐風(fēng)饕的寒冬里，還是南方風(fēng)和景明的暖陽(yáng)中，都有一條能源監(jiān)管民生通道全天候暢通無(wú)阻。慮于民也深，則謀其始也精。這條運(yùn)行近三年的“12398能源監(jiān)管熱線”，承載著民意為先的深情，擰成服務(wù)的紐帶，架起溝通的橋梁。
12398熱線發(fā)揮著密切聯(lián)系群眾、優(yōu)質(zhì)服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用，正是黨的十八大以來(lái)我國(guó)能源監(jiān)管工作成效全面提升的縮影。
——從一項(xiàng)項(xiàng)制度可以看到，國(guó)家能源局堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向“解難題”，專項(xiàng)監(jiān)管和問(wèn)題監(jiān)管工作成效明顯。
組織開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)管。針對(duì)制約能源行業(yè)科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題和關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題，選擇部分地區(qū)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查和督查，深入查找和分析問(wèn)題，有效督促解決了一批突出問(wèn)題，進(jìn)一步完善了相關(guān)制度和辦法。
開(kāi)展重點(diǎn)問(wèn)題監(jiān)管。每年制定印發(fā)《市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)問(wèn)題監(jiān)管工作計(jì)劃表》，針對(duì)各地能源行業(yè)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，并督促指導(dǎo)派出機(jī)構(gòu)細(xì)化工作方案、完善工作措施、規(guī)范工作程序，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管工作全國(guó)“一盤(pán)棋”。
發(fā)布專項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告。每年公開(kāi)發(fā)布《全國(guó)電力調(diào)度交易與市場(chǎng)秩序監(jiān)管報(bào)告》等多份監(jiān)管報(bào)告，披露監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出監(jiān)管意見(jiàn)建議，并做好督促整改和落實(shí)工作。同時(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，做好監(jiān)管報(bào)告解讀和宣傳工作。
——從一份份通知可以看到，國(guó)家能源局抓住重點(diǎn)領(lǐng)域“補(bǔ)短板”，能源市場(chǎng)秩序監(jiān)管力度不斷加大。
組織開(kāi)展可再生能源消納監(jiān)管有關(guān)工作。制定印發(fā)《國(guó)家能源局關(guān)于做好“三北”地區(qū)可再生能源消納工作的通知》《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于加強(qiáng)華中水電棄水問(wèn)題監(jiān)管有關(guān)工作的通知》等文件，促進(jìn)“三北”地區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源消納，緩解華中汛期水電棄水問(wèn)題，并指導(dǎo)派出機(jī)構(gòu)督促落實(shí)。
穩(wěn)步推進(jìn)電力價(jià)格成本和工程造價(jià)監(jiān)管工作。印發(fā)《全國(guó)電力成本與價(jià)格情況監(jiān)管通報(bào)》，通過(guò)信息公開(kāi)工作促進(jìn)電力企業(yè)加強(qiáng)管理、提高效益。每年印發(fā)《投產(chǎn)電力工程項(xiàng)目造價(jià)情況》，通過(guò)分析電力工程造價(jià)變化規(guī)律，促進(jìn)電力企業(yè)提高電力工程建設(shè)管理水平。
積極開(kāi)展油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放監(jiān)管。印發(fā)《關(guān)于做好油氣管網(wǎng)設(shè)施開(kāi)放相關(guān)信息公開(kāi)工作的通知》，督促油氣企業(yè)按要求報(bào)送、公開(kāi)信息，開(kāi)放相關(guān)管網(wǎng)和LNG接收站設(shè)施。深入相關(guān)油氣企業(yè)調(diào)研，組織專題研討，聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議。
穩(wěn)步開(kāi)展油氣、煤炭市場(chǎng)秩序監(jiān)管。建立成品油質(zhì)量升級(jí)信息報(bào)送制度，配合做好監(jiān)督檢查工作，促進(jìn)清潔油品供應(yīng)目標(biāo)如期完成。開(kāi)展天然氣供應(yīng)情況監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)供需矛盾，保障民生用氣穩(wěn)定供應(yīng)。持續(xù)做好天然氣供需情況監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作，定期編制日?qǐng)?bào)、月報(bào)信息。
惠民生 夯實(shí)能源安全監(jiān)督管理
“命”字在心，責(zé)任在肩，嚴(yán)守安全紅線，能源監(jiān)管責(zé)重山岳。
這是“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“實(shí)”字擔(dān)肩的五年。國(guó)家能源局進(jìn)一步鞏固和發(fā)揚(yáng)電力安全監(jiān)管好傳統(tǒng)、好做法、好經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)當(dāng)前電力安全生產(chǎn)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，主動(dòng)適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和調(diào)整，準(zhǔn)確把握大數(shù)據(jù)時(shí)代流程再造，用科技進(jìn)步成果尋求解決問(wèn)題的途徑和辦法，用系統(tǒng)思維豐富和創(chuàng)新安全監(jiān)管手段，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，不斷強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，保持了電力安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，維護(hù)了電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
國(guó)家能源局將監(jiān)管為民的莊嚴(yán)承諾一件件做“實(shí)”，電力安全生產(chǎn)水平有效提升；將民意為先的大小舉措一項(xiàng)項(xiàng)夯“實(shí)”，依法依規(guī)構(gòu)建監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
——堅(jiān)持安全發(fā)展，確保大電網(wǎng)安全。加強(qiáng)電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。加強(qiáng)調(diào)度安全風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)現(xiàn)調(diào)度精益管理。加強(qiáng)涉網(wǎng)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管控，優(yōu)化新形勢(shì)下廠網(wǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)重要輸電通道監(jiān)管，研究分析特高壓直流閉鎖對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行安全的影響，采取有針對(duì)性的監(jiān)管措施。
——堅(jiān)持紅線意識(shí)，確保人身設(shè)備和水電站大壩安全。堅(jiān)持閉環(huán)監(jiān)管，研究解決普遍性、傾向性和技術(shù)性問(wèn)題。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以督查檢查為抓手，強(qiáng)化建設(shè)施工安全監(jiān)管。突出案例監(jiān)管，抓住典型事故案例，促進(jìn)安全措施和反事故措施落實(shí)。強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管，完善水電站大壩安全監(jiān)管程序，水電站大壩安全監(jiān)管水平有效提高。
——堅(jiān)持底線思維，著力提高網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護(hù)能力和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。推進(jìn)地市級(jí)政府預(yù)案編制，推動(dòng)京津冀、泛珠三角、長(zhǎng)三角等區(qū)域協(xié)同合作，電力企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)全面推進(jìn)。
——適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和調(diào)整，強(qiáng)化能源變革形勢(shì)下新能源、智能電網(wǎng)、微電網(wǎng)及分布式能源安全監(jiān)管。強(qiáng)化新能源發(fā)電安全監(jiān)管，研究制定新能源發(fā)電安全監(jiān)督管理辦法。強(qiáng)化智能電網(wǎng)安全監(jiān)管，加強(qiáng)智能儀表和智能設(shè)備以及配套網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用程序防護(hù)能力建設(shè)。強(qiáng)化微電網(wǎng)及分布式能源安全監(jiān)管，健全技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
——適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代流程再造，關(guān)注能源體制改革下安全技術(shù)、安全管理、安全文化。關(guān)注新技術(shù)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+安全執(zhí)法”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管手段創(chuàng)新。關(guān)注管理，完善監(jiān)督檢查、數(shù)據(jù)分析、人員行為“三位一體”管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)流程和模式創(chuàng)新。關(guān)注文化，厚植安全責(zé)任意識(shí)。
貼民意 創(chuàng)新提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平
如果說(shuō)，客觀數(shù)據(jù)更多地體現(xiàn)為衡量發(fā)展“量”的指標(biāo)，那么，民生改善則可以作為衡量發(fā)展“質(zhì)”的標(biāo)尺。參照民生坐標(biāo)，能源監(jiān)管發(fā)展的底色更加溫暖。
五年以來(lái)，國(guó)家能源局強(qiáng)化創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管、探索實(shí)踐服務(wù)新政，按照“嚴(yán)監(jiān)管、推市場(chǎng)、強(qiáng)服務(wù)”的工作思路，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向，堅(jiān)持依法監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管，持續(xù)加大市場(chǎng)監(jiān)管工作力度，維護(hù)公平公正的市場(chǎng)秩序，能源市場(chǎng)主體合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)。
集民智，暢通投訴舉報(bào)受理渠道?！白屓嗣癖O(jiān)督權(quán)力”不是一句空話，借助群眾慧眼延伸監(jiān)督視線，對(duì)“老難題”開(kāi)辟“新路徑”，才能將監(jiān)管為民落到實(shí)處。12398能源監(jiān)管熱線，作為國(guó)家能源局唯一覆蓋整個(gè)能源領(lǐng)域、接受能源監(jiān)管投訴舉報(bào)事項(xiàng)的專用號(hào)碼，在過(guò)去三年中，傾聽(tīng)人民群眾呼聲，堅(jiān)持監(jiān)管為民，發(fā)揮了橋梁紐帶作用。群眾的監(jiān)督意見(jiàn)，也是對(duì)照工作成效最直觀的鏡子。國(guó)家能源局高度重視12398熱線有效信息的統(tǒng)計(jì)、分析和利用等工作，及時(shí)將研究結(jié)論與日常監(jiān)管、稽查工作緊密結(jié)合起來(lái)，采取限期整改、監(jiān)管約談、監(jiān)管通報(bào)、行政處罰等多種措施，認(rèn)真處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)，加大法治惠民力度。
解民憂，加大能源行政執(zhí)法工作力度。國(guó)家能源局持續(xù)完善能源行政執(zhí)法工作機(jī)制，編制起草《能源監(jiān)管條例》。全面梳理原電監(jiān)會(huì)時(shí)期制定出臺(tái)的稽查相關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件，修訂完善相關(guān)制度和辦法，依法查處違法違規(guī)案件。
知民情，持續(xù)開(kāi)展供電監(jiān)管工作。國(guó)家能源局組織各派出機(jī)構(gòu)開(kāi)展供電監(jiān)管工作，并在各地工作的基礎(chǔ)上定期匯總形成《供電監(jiān)管報(bào)告》，有效促進(jìn)了供電能力、供電質(zhì)量和服務(wù)水平持續(xù)提升，切實(shí)維護(hù)了廣大電力消費(fèi)者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，人民群眾用電滿意度進(jìn)一步提高。進(jìn)一步加強(qiáng)用電報(bào)裝工作管理，形成《壓縮用電報(bào)裝時(shí)間實(shí)施方案》，進(jìn)一步簡(jiǎn)化用電報(bào)裝流程，壓縮報(bào)裝辦理時(shí)間，提高辦理效率。
把勁頭聚焦在“干”字上，把功夫下在行動(dòng)上。五年來(lái)切切實(shí)實(shí)的“獲得感”，讓能源監(jiān)管工作在群眾心中寫(xiě)下了新注解。
責(zé)任編輯：張珊珊
