中國儲能網訊：6月1日，在中德兩國總理的見證下，江淮汽車與大眾汽車（中國）在德國柏林簽訂了《合資合同》，雙方擬共同出資成立江淮大眾汽車有限公司。
至此，大眾將在中國共成立三家合資公司，分別是一汽-大眾、上汽大眾和江淮大眾。此前業(yè)內一直熱議：江淮與大眾合資是否違反《汽車產業(yè)發(fā)展政策》對同一外資車企在中國成立合資企業(yè)不得超過兩家的規(guī)定？以后類似的合資項目是否也會按照江淮大眾的案例來核準批復？如今，隨著江淮與大眾正式聯姻，這些問題的答案似乎已經水落石出。
江淮大眾屬新建純電動乘用車企
5月22日，江淮收到《國家發(fā)展改革委關于安徽江淮汽車集團股份有限公司與大眾汽車（中國）投資有限公司合資生產純電動乘用車項目核準的批復》。批復內容顯示，依據《行政許可法》、《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》、《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），同意建設安徽江淮汽車集團股份有限公司與大眾汽車（中國）投資有限公司合資生產純電動乘用車項目。
值得注意的是，國家發(fā)改委在批復中給出的雙方合資依據并沒有《汽車產業(yè)發(fā)展政策》，而是《規(guī)定》?？梢?，江淮與大眾借助“新政策”規(guī)避了“老政策”。中國汽車技術研究中心(以下簡稱“中汽中心”)汽車技術情報研究所總工程師黃永和在接受《中國汽車報》采訪時表示，江淮與大眾的合資項目屬于新建純電動乘用車項目，可以單算，并不受《汽車產業(yè)發(fā)展政策》有關規(guī)定的限制。
此前，業(yè)內一直認為，像大眾、戴姆勒、福特等已經在中國成立兩家合資公司的企業(yè)，如果想成立第三家合資公司就會違反《汽車產業(yè)發(fā)展政策》的規(guī)定：合資公司不能超過兩家。如今看來，如果把生產純電動乘用車的中外合資企業(yè)歸為新建純電動乘用車企業(yè)一類，可以不和《汽車產業(yè)發(fā)展政策》的合資企業(yè)數量限制產生沖突。
純電動乘用車企批復部門調整
就在國家發(fā)改委正式批復江淮與大眾合資項目的第二天，中機車輛技術服務中心發(fā)布了《關于車輛生產企業(yè)準入申請有關項目核準文件的調整說明》（以下簡稱《調整說明》），對2016年12月12日國務院印發(fā)的《國務院關于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（2016年本）的通知》（國發(fā)〔2016〕72號，以下簡稱《通知》）進行了調整。
按照《通知》要求，其中有關汽車的投資項目核準為：新建中外合資轎車生產企業(yè)項目，由國務院核準；新建純電動乘用車生產企業(yè)（含現有汽車企業(yè)跨類生產純電動乘用車）項目，由國務院投資主管部門核準；其余項目由省級政府核準。
在《通知》的基礎上，《調整說明》對車輛生產企業(yè)準入申請有關項目的核準部門進行了調整：申報新建中外合資轎車生產企業(yè)的準入申請，應隨附國務院出具的項目核準批復；申報新建純電動乘用車生產企業(yè)的準入申請，應隨附國家發(fā)改委出具的項目核準批復；除中外合資轎車生產企業(yè)及純電動乘用車生產企業(yè)以外的新建車輛生產企業(yè)的準入申請，應隨附省級政府投資主管部門出具的項目核準批復。
對比調整前后可以發(fā)現，三類不同車輛生產企業(yè)的準入批復管理部門進一步得到明確。新建中外合資轎車生產企業(yè)仍由國務院核準；新建純電動乘用車生產企業(yè)由國務院投資主管部門直接明確為由國家發(fā)改委核準；其余項目核準部門由省級政府明確為省級政府投資主管部門。
會有更多新能源汽車合資案例？
前有江淮、大眾合資項目依據《規(guī)定》等獲國家發(fā)改委批復，后有《調整說明》明確規(guī)定申報新建純電動乘用車生產企業(yè)的準入申請，應隨附國家發(fā)改委出具的項目核準批復。這不由得引發(fā)業(yè)界猜想：其他在中國已經成立超過兩家合資公司的汽車企業(yè)如豐田、本田、福特等，是否也可以依據江淮與大眾的合資案例申請與中國企業(yè)合資成立純電動乘用車公司？如果可以，數量上又是否受限制？
業(yè)內專家告訴記者：“江淮與大眾的合資項目沒有受到《汽車產業(yè)發(fā)展政策》的限制，可見是給純電動乘用車領域的合資放開了一個口子，其他類似的合資項目完全有可能再次出現?！?
事實上，在江淮與大眾合資之前的2010年，戴姆勒和比亞迪就有了純電動乘用車的合資項目，且有全新的品牌騰勢。彼時我國還沒有出臺《規(guī)定》，而戴姆勒在中國已經先后與北汽、福汽合資。如果雙方申請汽車合資公司，則不符合《汽車產業(yè)發(fā)展政策》的有關規(guī)定，更難以獲得批準。所以，雙方成立的合資公司是深圳比亞迪戴姆勒新技術有限公司，而非汽車公司。此外，合資公司雖擁有自己的品牌騰勢，但并不擁有生產資質，而是借助于比亞迪。
比亞迪及騰勢汽車內部人士向《中國汽車報》確認：“直到現在，騰勢也沒有自己的生產資質，產品公告中的生產企業(yè)也是比亞迪?！笨梢姡髂防蘸捅葋喌蠜]有趕上政策的好時機，而江淮與大眾合資無疑屬于政策的受益者。
