中國儲能網(wǎng)訊：光伏制造業(yè)巨頭無錫尚德在經(jīng)歷無數(shù)掙扎之后終于轟然“倒塌”，如果說國內(nèi)光伏行業(yè)存在的嚴(yán)重產(chǎn)能過剩是導(dǎo)致光伏制造業(yè)巨頭破產(chǎn)重組的主要內(nèi)部因素，那么歐盟等國外主要發(fā)達經(jīng)濟體對我國光伏產(chǎn)品“雙反”調(diào)查無疑成為壓死駱駝的“最后一根稻草”，加速了負(fù)債累累的光伏巨頭倒下，促使我國光伏產(chǎn)業(yè)加快“去產(chǎn)能化”的步伐。
歐盟對我國光伏產(chǎn)品“雙反”調(diào)查正式立案已有一段時間，目前仍在程序中。這一貿(mào)易摩擦案，對我國新能源產(chǎn)業(yè)的影響究竟會有多大？我們又該如何應(yīng)對？
我國高度重視中歐光伏貿(mào)易摩擦案，一直堅持通過對話解決爭端的立場，積極應(yīng)訴，作出了很大的努力。商務(wù)部國際貿(mào)易談判副代表崇泉3月25日表示，中歐之間的確有過不少貿(mào)易摩擦，但此次光伏產(chǎn)品“雙反”調(diào)查案無論從涉案金額、產(chǎn)業(yè)類型還是從影響面看，都是前所未有的。
從涉案金額來看規(guī)模較大。據(jù)初步測算，光伏電池產(chǎn)品涉及中國企業(yè)200多億美元的出口，占2012年歐盟對我國貿(mào)易救濟調(diào)查案件涉案金額的70%以上。崇泉認(rèn)為，該案影響的是清潔能源這一世界戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2012年以來，受全球金融危機、國際光伏產(chǎn)品價格下降等因素影響，加之美歐對我國光伏產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟措施，中國光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)行業(yè)不景氣和虧損現(xiàn)象，遭遇前所未有的發(fā)展困境，嚴(yán)重影響了我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2012年中國光伏產(chǎn)品出口同比下降35%，其中太陽能電池及組件出口同比下降達40%以上。就在幾天前，中國最大的光伏企業(yè)無錫尚德太陽能電力有限公司宣布破產(chǎn)重組。
最重要的一點是，該案涉及中國光伏產(chǎn)業(yè)的大量就業(yè)，據(jù)初步統(tǒng)計將影響超過40萬的就業(yè)人口。毫無疑問，光伏案如處理不當(dāng)，勢必會給中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來嚴(yán)重負(fù)面影響。這一問題的嚴(yán)重性，使得我國高度重視該案，對于后續(xù)發(fā)展我們正在密切跟蹤。
事實上，長期以來中歐在光伏領(lǐng)域是相互依存，互利合作，你中有我、我中有你的格局，在整個光伏產(chǎn)業(yè)鏈中雙方企業(yè)是上下游關(guān)系。中國產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢在電池組件及電池板生產(chǎn)環(huán)節(jié)，但企業(yè)生產(chǎn)所需的原材料、設(shè)備及生產(chǎn)技術(shù)大部分從歐盟等國進口，因為歐盟在光伏技術(shù)研發(fā)、原材料和設(shè)備制造等方面有優(yōu)勢，也因歐盟市場的巨大需求使中國產(chǎn)品對歐盟出口達到今天的規(guī)模。光伏產(chǎn)業(yè)顯然是經(jīng)濟全球化、國際產(chǎn)業(yè)分工以及中歐雙方發(fā)揮比較優(yōu)勢的結(jié)果。中國累計從海外進口的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備近400億元人民幣，其中相當(dāng)部分來自歐盟。中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅帶動了歐盟原材料及高端設(shè)備出口，而且為歐盟光伏發(fā)電安裝等下游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。
像這類你中有我、我中有你的產(chǎn)品，一旦發(fā)生貿(mào)易摩擦一定是株連各方的。近日，一家瑞士獨立研究機構(gòu)發(fā)布的報告顯示，如果歐盟對中國的光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，將使歐盟失去24.2萬個就業(yè)崗位，其中德國受沖擊最大，三年內(nèi)可能失去約8.5萬個就業(yè)崗位。而歐盟光伏生產(chǎn)商可能新增的就業(yè)數(shù)量最多不會超過光伏產(chǎn)業(yè)鏈所失去就業(yè)機會的20%。因此，妥善處理貿(mào)易摩擦，不僅符合中國產(chǎn)業(yè)利益，也符合歐盟產(chǎn)業(yè)利益。
歐盟對中國光伏產(chǎn)品的反傾銷反補貼調(diào)查，已經(jīng)給我國光伏行業(yè)帶來了不小的沖擊，我國光伏產(chǎn)業(yè)界強烈要求政府采取反制措施。但是貿(mào)易戰(zhàn)都會帶來“一損俱損”的效應(yīng)。中歐之間在雙方經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域全面合作，利益相互融合的情況下打貿(mào)易戰(zhàn)，誰都輸不起。崇泉表示，我們從中歐合作的大局出發(fā)，始終保持克制，無意挑起任何貿(mào)易戰(zhàn)，努力通過對話磋商來解決問題。但是，光伏產(chǎn)業(yè)涉及中方重大利益，如果歐方一意孤行，堅持對該產(chǎn)品設(shè)限，并嚴(yán)重?fù)p害中國企業(yè)利益，中國政府絕不會袖手旁觀。我們別無選擇，將采取一切措施維護企業(yè)合法權(quán)益。希望我們能在磋商過程中找到雙方都能接受的解決辦法。
目前歐盟對中國光伏產(chǎn)品的反傾銷反補貼調(diào)查正在程序之中。中國政府、涉案企業(yè)及相關(guān)行業(yè)協(xié)會正在開展各項法律應(yīng)訴工作。崇泉表示，中方將密切跟蹤歐方的調(diào)查程序和裁決情況，一旦發(fā)現(xiàn)歐方在調(diào)查中有任何不符合WTO之處，中方將及時開展政府交涉并保留訴諸WTO爭端解決機構(gòu)的權(quán)利。
中歐互為重要貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額巨大，互補性強，在光伏產(chǎn)品、汽車、飛機、農(nóng)產(chǎn)品等很多領(lǐng)域有著廣泛的合作和共同的利益。因此對于歐盟來講，認(rèn)真考慮中方的立場和建議，認(rèn)真考慮歐盟光伏上下游產(chǎn)業(yè)的呼聲，審慎使用貿(mào)易救濟措施，通過磋商合作解決光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦無疑是一種理性的選擇。
對于我國國內(nèi)光伏行業(yè)來講，在積極應(yīng)對這一摩擦帶來的不利影響的同時，如何整合資源練好內(nèi)功至關(guān)重要。
