市場上種種關于無錫尚德破產的傳言最終在3月20日成為現實。根據無錫市中級人民法院發(fā)布的公告，無錫尚德太陽能電力有限公司由于無法歸還到期債務，依法裁定破產重整。
過山車般的企業(yè)沉浮背后，究竟是戲劇性的偶然還是其他力量催生泡沫導致破滅的必然？
從產能過剩看職能“錯位”
【背景】
2000年，施正榮帶著他的光伏技術和創(chuàng)業(yè)夢想輾轉國內多個城市，尋找合作伙伴，最終落戶無錫，創(chuàng)立尚德。創(chuàng)業(yè)之初，無錫6家國企集資600萬美元入股尚德電力；2005年，為了便于尚德赴美上市，當地政府勸退6家企業(yè)；2006年施正榮以23億美元的財富成為當年中國首富；2010年，尚德產能達到全球第一。而今，尚德股價已從當年的最高90美元一度跌至0.47美元。
伴隨這個光伏帝國沒落的，還有屢遭質疑的企業(yè)內部奢侈浪費、管理層輕率決策、企業(yè)失信詐捐、利用關聯企業(yè)損公肥私等問題。
【解讀】
社科院工業(yè)經濟研究所投資與市場研究室主任曹建海：
尚德的發(fā)展經營過程，其實是國內產業(yè)發(fā)展的一個縮影。
事實上，國家鼓勵發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)已經成為各地政府瘋搶的重要戰(zhàn)略項目。由于國家政策扶持，這些產業(yè)可以申請到相應的補貼，更容易獲得土地、稅收、貸款方面的優(yōu)先支持。地方政府為了吸引這些高新技術企業(yè)，往往會許以低廉的土地廠房、稅收的減免、低成本的上市融資等優(yōu)惠條件。企業(yè)低門檻地進入看似是一種善意的政策扶持，結出的卻是企業(yè)低成本產能快速擴張滋生的一系列惡果。
因為技術的進步無法與產能同步實現擴張和升級，供需矛盾就此形成：一方面，高新技術低水平生產能力被快速放大，甚至出現全國性、普遍性的擴張；而另一方面，技術成熟尚需時日，市場需求有限。合理的企業(yè)技術結構應該是高中低兼?zhèn)?，而現在卻是“遍地小矮子，全部都虧損”。試想如果尚德不是當初在政府的“呵護”下擴張過快，而是隨著技術進步水平提高穩(wěn)扎穩(wěn)打地成長，隨時依據市場需求設計產能，或許不至于像今天這樣登高跌重。
為了體現政績或自身利益盲目上項目，政府的“一窩蜂”帶動了企業(yè)“一窩蜂”，不僅使新興產業(yè)“未老先衰”，出現嚴重的產能過剩，也擾亂了市場秩序，極大地破壞了產業(yè)和市場的良性成長過程。我國產能過剩問題日益突出，低水平重復建設讓經濟患上了“虛胖癥”，導致各地區(qū)產業(yè)高度同質化，惡性競爭，企業(yè)效益大幅下滑，如果不加以防控，盲目發(fā)展，甚至有發(fā)生系統性經濟風險的可能。
調結構，反思政府主導模式
【背景】
2009年，我國新能源相關產業(yè)政策出臺后，各地方政府未能及時判斷國際市場的變化，大力扶持本地光伏生產線上馬，低水平重復建設的光伏生產格局由此形成。我國光伏產能最高的時候達到60個GW（功率單位，代表十億瓦特），但是目前只有20個GW在生產，全世界容納量僅有30個GW。國內光伏行業(yè)利潤率從2007年的139%下滑到目前的10%左右，很多企業(yè)債臺高筑，面臨巨額虧損。
【解讀】
中國人民大學商學院教授郭國慶：
無錫尚德的風險不僅來自決策失誤和出口受阻，隱患早在多年前光伏產業(yè)在全國遍地開花時就已埋下。由此應反思地方政府在調整經濟結構上的誤入歧途。
雖然是新興產業(yè)，但光伏產業(yè)在中國引發(fā)的投資熱潮，依然是由政府推動擴大投資的舊模式。這種投資只注重于規(guī)模和產能給地方帶來的GDP，仍然是粗放型的，缺乏對核心技術的追求。由于未能掌握核心生產技術，所以我國光伏產業(yè)盡管規(guī)模上在全球堪稱翹楚，但核心光伏電池的生產成本居高不下，市場銷售更是受制于人，一旦外部市場發(fā)生變化，企業(yè)訂單急劇下滑，整個產業(yè)就不可避免地陷入全面危機。加之我國一些高科技企業(yè)在成長過程中，過分看重產品技術先進性，而忽略市場的需求和容量，漠視市場營銷環(huán)境的發(fā)展變化，最終使政府借助光伏發(fā)電實現結構轉型的期望成為低水平重復建設的反面教材。
加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)在推進我國產業(yè)結構升級和經濟發(fā)展方式轉變上占有突出位置，但這并不意味著要一哄而上，盲目上馬。戰(zhàn)略性新興產業(yè)尚在起步階段，市場需求不穩(wěn)定，更需要加倍謹慎、扎實地向前推進。首先，要解決各地政府主導的盲目發(fā)展、重復投資等共性問題，減少對企業(yè)自主投資決策的干預。其次，要順應國際產業(yè)結構調整新趨勢，在經濟發(fā)展的不同階段執(zhí)行不同的產業(yè)結構調整任務，加強對新興產業(yè)發(fā)展監(jiān)測預警，增強調整的靈活性和前瞻性；此外，要引導企業(yè)扭轉急功近利，重規(guī)模擴張、輕技術革新的普遍心態(tài)，回歸到增強核心競爭力的軌道上來。
把錯裝在政府身上的手換成市場的手
【背景】
無錫尚德借助政府的力量，取得了眾多銀行的授信，規(guī)模迅速膨脹，但政府的力量再強大，卻無法戰(zhàn)勝市場。無錫尚德的破產敲響了畸形發(fā)展的光伏產業(yè)的警鐘，它告訴我們，以“政府之手”刻意扶持一個產業(yè)，強求經濟轉型，不切實際，拔苗助長，只能使這個產業(yè)的發(fā)展脫離市場的正常邏輯，出現扭曲。
【解讀】
中國企業(yè)聯合會副會長李明星：
政企分開談了多年，但現實生活中我們常?？吹揭恍┑胤秸推髽I(yè)相互“參與”的現象：政府很愿意在企業(yè)的經營發(fā)展中“插一手”，企業(yè)也依賴于政府的扶持而愿意對政府“靠一下”，這一“插”一“靠”模糊了雙方在市場中的地位和分工，客觀上阻礙了市場機制的正常運行，擾亂了市場秩序和商業(yè)規(guī)范的建設。
正確處理好政府與市場的關系事關經濟體制改革的成敗，要完善“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的分工協作機制。對政府來說，必須加快職能轉變，做好“加減法”——所謂“加法”就是政府要通過完善法律體系、健全市場機制的方式，不斷擴大市場在配置資源過程中的基礎性作用，不斷提高資源配置效率，為企業(yè)提供靈活應對市場變化的良好環(huán)境；所謂“減法”就是政府不要“越俎代庖”，該由市場發(fā)揮作用的應交給市場，上項目、做投資要更多由企業(yè)自主決策，從體制機制上最大限度地給各類市場主體松綁，激發(fā)企業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)的積極性和能動性。一句話，就是政府該管的一定要管住管好，不該管的要主動退出、堅決不碰，果斷“把錯裝在政府身上的手換成市場的手”。
企業(yè)作為市場經濟的獨立法人和經營主體，要更加自主地把握宏觀經濟和主營產業(yè)的總體發(fā)展趨勢，基于市場規(guī)律合理組織、高效配置經營資源，加快實現主營產業(yè)的轉型升級，不斷提高核心競爭力。
