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奧巴馬政府談及清潔能源政策時，不時扯上中國：要么強(qiáng)調(diào)中國是競爭對手，渲染“中國威脅”；要么給中國貼上“不公平競爭”的標(biāo)簽，動輒使用貿(mào)易救濟(jì)手段。其實(shí)，這種論調(diào)是站不住腳的。美國皮尤慈善信托基金會近日公布的一份研究報告顯示，2011年中美清潔能源產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易額超過85億美元，美方享有16.3億美元的貿(mào)易順差。報告指出，中美在清潔能源領(lǐng)域能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。
美國在清潔能源領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢
皮尤慈善信托基金會公布的報告題為《美國占據(jù)有利地位：2011年美中清潔能源貿(mào)易關(guān)系》。報告援引彭博新能源財經(jīng)的數(shù)據(jù)稱，在太陽能、風(fēng)能和能源智能技術(shù)等3個主要清潔能源行業(yè)的對外貿(mào)易中，美國均處于有利地位。2011年，美國生產(chǎn)的太陽能、風(fēng)能和智能技術(shù)產(chǎn)品對華貿(mào)易順差約為5.3億美元。如將在海外運(yùn)營并向中國出口產(chǎn)品的美國公司計算在內(nèi)，這一順差為16.3億美元。
皮尤慈善信托基金會指出，雖然中國總體出口明顯超過美國，但在清潔能源領(lǐng)域美國占據(jù)優(yōu)勢，這一點(diǎn)尚未被人充分認(rèn)識。在該領(lǐng)域，美國的主要優(yōu)勢體現(xiàn)在其公司的創(chuàng)新精神和企業(yè)家精神。比如，在工藝復(fù)雜、高性能、高利潤的清潔能源產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售方面，美國公司超過了中國。這些產(chǎn)品主要包括用于制造太陽能電池板和發(fā)光二極管的設(shè)備、用于生產(chǎn)太陽能及風(fēng)能產(chǎn)品的材料和能源系統(tǒng)控制設(shè)備等。此外，美國企業(yè)在海外的表現(xiàn)好于中國企業(yè)。中國企業(yè)只在美國設(shè)立了小規(guī)模的清潔能源設(shè)備組裝廠。
報告說，在清潔能源領(lǐng)域，中國的優(yōu)勢在于擁有大規(guī)模的制造業(yè)，而且能夠進(jìn)行部分清潔能源產(chǎn)品的大批量組裝。世界上最大的5家太陽能電池制造商都是中國企業(yè)。美國公司是世界領(lǐng)先的太陽能材料供應(yīng)商。2011年，美國的清潔能源設(shè)備制造商對中國出口額為22億美元。
皮尤慈善信托基金會清潔能源項(xiàng)目主管菲利斯·古提諾接受本報記者采訪時表示，“這份報告揭示了世界上最大的兩個經(jīng)濟(jì)體之間貿(mào)易關(guān)系錯綜復(fù)雜和相互依存的本質(zhì)，同時也清楚地表明，美中都從清潔能源技術(shù)的建設(shè)性貿(mào)易關(guān)系中獲益。”
貿(mào)易保護(hù)主義做法損人害己
近年來，美國政府先后對中國產(chǎn)太陽能電池和應(yīng)用級風(fēng)塔發(fā)起“雙反”調(diào)查，并決定征收高額關(guān)稅。美國在清潔能源領(lǐng)域采取貿(mào)易保護(hù)主義的做法，雖然迎合了該國少數(shù)企業(yè)的訴求，但遭到了美國清潔能源產(chǎn)業(yè)界的廣泛反對。在太陽能一案中，美國許多企業(yè)公開與中國太陽能企業(yè)站在一邊，就是例證。
事實(shí)上，中美在清潔能源領(lǐng)域合作密切，已形成“你中有我，我中有你”的局面。美國對中國太陽能電池產(chǎn)品征收反傾銷和反補(bǔ)貼稅，將損害美國原材料及設(shè)備的出口商、太陽能安裝企業(yè)以及美國消費(fèi)者的利益。菲利斯·古提諾認(rèn)為，“是美國自己的政策，而不是中國的出口，將決定美國清潔能源產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向”。
美國杜邦公司光伏解決方案全球市場總監(jiān)康拉德·伯克日前接受了本報記者采訪。他指出，美國國內(nèi)對于太陽能行業(yè)有一些負(fù)面的討論，認(rèn)為太陽能制造業(yè)轉(zhuǎn)移到了亞洲特別是中國。他認(rèn)為，事實(shí)上，美國光伏產(chǎn)業(yè)還是很有活力、很健康的。他強(qiáng)調(diào)，全球太陽能是一個巨大的開放的市場，杜邦支持開放的貿(mào)易政策。
中美在新能源領(lǐng)域相互依存
皮尤慈善信托基金會的研究又一次表明，計算一個國家在國際貿(mào)易中的得與失，不能光看用傳統(tǒng)貿(mào)易統(tǒng)計方法計算出來的順差或逆差。
彭博新能源財經(jīng)首席執(zhí)行官邁克爾·利布賴奇說，中國在清潔能源特定領(lǐng)域也是世界工廠，特別是在太陽能電池和模組的制造方面。中國在成品太陽能模組方面的主導(dǎo)地位，容易讓人忽略其對高附加值的產(chǎn)品、材料和多晶硅等方面的進(jìn)口。他說，中美在清潔能源領(lǐng)域的貿(mào)易關(guān)系為我們提出了一個課題，即如何用附加值的交換而不是貨物的交換來衡量國與國之間的復(fù)雜貿(mào)易關(guān)系。
利布賴奇認(rèn)為，用附加值貿(mào)易統(tǒng)計方法能更好地反映中美清潔能源貿(mào)易的全貌，其他產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易也一樣。“乍一看，美國和中國似乎在太陽能領(lǐng)域處于競爭關(guān)系，其實(shí)它們是相互依存的。”
