中國儲能網(wǎng)訊：近期，工信部、發(fā)改委對于新能源車行業(yè)發(fā)布和制定了一系列標準文件、產(chǎn)業(yè)政策，主要從準入條件、積分管理、碳排放、安全標準等幾個方面著手。從政策本身來看，監(jiān)管都是越發(fā)細致、標準都是越發(fā)嚴格，但從另一方面來看，新政是會更加有利于行業(yè)健康發(fā)展的。下面就來梳理下已經(jīng)發(fā)布和即將發(fā)布的幾個政策的影響。
《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定(修訂征求意見稿)》
此管理規(guī)定主要對于新能源車生產(chǎn)企業(yè)準入方面進行要求。在企業(yè)準入方面，《新規(guī)》對生產(chǎn)能力和條件、設計開發(fā)、生產(chǎn)一致性、售后服務能力等，要求更加嚴格化和具體化。
在產(chǎn)品準入方面，《新規(guī)》不僅要求企業(yè)具備生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品所必需的設計開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務及產(chǎn)品安全保障能力，還要求新能源車企應掌握整車控制系統(tǒng)、車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動系統(tǒng)等開發(fā)與制造方面的技術(shù)，同時具備整車、整車控制系統(tǒng)、車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動系統(tǒng)及其他自制部件的試驗驗證能力。
根據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，準入門檻的提高，未來新能源車企的總量將被控制。從而收緊補貼的口子。
未來產(chǎn)品準入將提高性能要求，增加安全性檢測項目，檢驗標準將增16個，專項標準也從22個增加到38個；產(chǎn)品追溯性要求也將有所提高，關鍵部件必須具有相關標識；企業(yè)也需要強化安全監(jiān)管，建立包括車輛安全、故障、能耗等數(shù)據(jù)庫，產(chǎn)品全生命周期檔案也將同步建設，此外還需要建立安全事故應急處理事故，進一步提升產(chǎn)品性能，推動技術(shù)進步。
值得注意的是，新規(guī)對于新能源汽車的“范圍”進行了重新定義，將部分產(chǎn)品“剔除”出了新能源汽車范疇，具體規(guī)定等程序完結(jié)后會盡快發(fā)布。
隨著逐步提升的新能源汽車準入門檻，一些具備投資沖動的車企將會冷靜下來，尋找其核心競爭力。值得欣喜的是，一些車企在新能源汽車上的設想和布局并非“短平快”，而是致力于建立在研發(fā)、技術(shù)等核心競爭力上，力爭在沒有補貼的情況下贏得市場。
《新能源汽車碳配額管理辦法(征求意見稿)》
辦法參照了美國加州的管理制度。即生產(chǎn)電動汽車將獲得碳排放的獎勵指標，生產(chǎn)傳統(tǒng)汽車將受到嚴格控制，超標的企業(yè)要去購買碳排放指標否則會得到重罰。2014年，特斯拉曾通過出售碳排放指標獲得了數(shù)千萬美金的收入。不過，與美國加州的管理制度略有不同，辦法結(jié)合中國已有的《碳排放權(quán)交易管理條例（送審稿）》（簡稱“碳排放條例”），增加了新能源汽車碳配額管理相關條例，將兩者合并實施對汽車碳排放進行管理。
對汽車企業(yè)實行“碳配額”進行了較為明確的規(guī)定。發(fā)改委文件中稱，該管理辦法預計將于2017年正式頒布實施。在對新能源汽車的財政補貼政策退坡之際，“碳配額”管理辦法被認為是對汽車市場更有力的管理措施。
具體來看，“碳配額”涉及國務院碳交易主管部門、注冊登記機構(gòu)、核查機構(gòu)、交易機構(gòu)、車企等相關方，參與方較多，且信息公開、途徑明晰，有利于提升實施可行性。
此外，管理辦法對新能源汽車財政補貼政策退坡做出了說明：到2018年，財政補貼將在2016年的基礎上減少20%；到2020年，財政補貼將在2016年的基礎上減少40%。
《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法(征求意見稿)》
征求意見稿強調(diào)，要建立企業(yè)履行燃料消耗量和新能源汽車積分管理失信企業(yè)“黑名單”制度。對不履行承諾內(nèi)容的失信違規(guī)企業(yè)，將其列入“黑名單”并公開曝光，并在市場準入、享受財政補貼和稅收優(yōu)惠政策、貨物通關等方面，對違規(guī)失信主體依法予以限制或禁入。
市場觀點：之前，財政部網(wǎng)站公布了新能源車推廣應用補助資金專項檢查的部分情況，曝光了五個典型案例。業(yè)內(nèi)人士表示，在此背景下，國家對于新能源車行業(yè)準入管理將日趨規(guī)范和嚴格。
意見稿編制的主要思路為，對乘用車生產(chǎn)企業(yè)同時提出平均燃料消耗量達標與新能源汽車生產(chǎn)比例達標，兩個考核指標要求。
對此，王秉剛向記者表示，“新管理辦法主要是為了促進新能源汽車的發(fā)展，消除補貼退坡后對新能源汽車市場造成的影響?！?
在王秉剛看來，新管理辦法一方面倒逼車企為了達到規(guī)定要求，必須加大新能源汽車發(fā)展的投入力度；另一方面也讓新能源汽車企業(yè)通過積分交易獲得一定補貼，彌補補貼政策退坡帶來的損失。
由此來看，該管理辦法對新能源汽車積分比例要求有一個循序漸進的過程，這跟目前新能源補貼退坡情況正好形成互補。
《“新能源汽車”試點專項2017年度項目申報指南》
2017年擬在6個技術(shù)方向啟動19至38個項目，擬安排國撥經(jīng)費總概算為11.2億元，涉及動力電池和電池管理系統(tǒng)、電機驅(qū)動、汽車智能化等方面。
據(jù)了解，2016年新能源汽車試點專項在6個技術(shù)方向已啟動實施18個項目，2017年擬在6個技術(shù)方向啟動19至38個項目。凡企業(yè)牽頭的項目須自籌配套經(jīng)費，配套經(jīng)費總額與國撥經(jīng)費總額比例不低于1：1。其中，針對高安全、高比能鋰離子電池技術(shù)方面，考核指標將提交高比能鋰離子電池的安全風險識別方法與評測報告；建立電池的安全評測體系，形成相關安全標準；電池單體能量密度≥300Wh/kg，循環(huán)壽命≥1500次，成本≤0.8元/Wh，安全性達到國標要求，年生產(chǎn)能力≥1億瓦時。試點專項項目的啟動將助推鋰電池技術(shù)升級，有利于新能源車產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展。
此外，歷時一年研究編制的節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖，也將于10月28日發(fā)布，進一步提出了節(jié)能汽車、純電動和插電式混合動力汽車、氫能燃料電池汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、動力電池、汽車輕量化、汽車制造等七大領域，并分別形成了各自領域的技術(shù)路線圖。這可能會對未來十年甚至二十年的新能源汽車發(fā)展產(chǎn)生重大影響。
