中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：今年3月，日本經(jīng)產(chǎn)省出臺(tái)了新的《電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展路線(xiàn)圖》，確定了日本到2020年電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)及問(wèn)題的解決方案，與其新修訂的《氫能燃料電池發(fā)展戰(zhàn)略路線(xiàn)圖》一起構(gòu)成了日本新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，這是經(jīng)產(chǎn)省繼2010年《新一代汽車(chē)戰(zhàn)略》和2014年《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》之后的又一份新能源汽車(chē)綱領(lǐng)性文件。
日本新能源汽車(chē)包括純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)、燃料電池電動(dòng)汽車(chē)、混合動(dòng)力汽車(chē)、天然氣汽車(chē)、清潔柴油汽車(chē)，以及其它達(dá)到“低排放、低污染”環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)等。近年來(lái)，日本逐漸形成和確立了新能源汽車(chē)“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略，即：以全球化市場(chǎng)為目標(biāo)，堅(jiān)持面向“兩個(gè)市場(chǎng)”的“兩條腿”走路方針，確保日本成為電動(dòng)汽車(chē)的世界生產(chǎn)基地；以動(dòng)力電池技術(shù)研發(fā)為核心，通過(guò)資源保障和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，確保日本電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在世界的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)；通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開(kāi)發(fā)現(xiàn)代化交通信息管理系統(tǒng)等手段提升汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的附加價(jià)值，構(gòu)建新的商業(yè)模式，以確保日本汽車(chē)在全球汽車(chē)市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)地位。
首先從市場(chǎng)戰(zhàn)略上看，堅(jiān)持面向“兩個(gè)市場(chǎng)”和“兩條腿走路”是日本新能源汽車(chē)發(fā)展戰(zhàn)略的重要特征。
在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，日本政府提出，到2030年新能源汽車(chē)要占新車(chē)銷(xiāo)售量的50%—70%，其中混合動(dòng)力車(chē)占30—40%，電動(dòng)汽車(chē)占20%—30%，清潔柴油車(chē)占5—10%，燃料電池車(chē)占3%。2014年日本新能源汽車(chē)保有量為515萬(wàn)輛（其中476萬(wàn)輛是混合動(dòng)力車(chē)），占汽車(chē)總保有量的6.7%。電動(dòng)汽車(chē)自從2009年9月量產(chǎn)化正式投放市場(chǎng)以來(lái)，截至今年2月底，累計(jì)銷(xiāo)售14萬(wàn)輛，保有量不足1%。此次出臺(tái)的《電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展路線(xiàn)圖》提出到2020年電動(dòng)汽車(chē)實(shí)際保有量要達(dá)到100萬(wàn)輛。
事實(shí)上，日本政府從1998年起就執(zhí)行了為期9年的新能源汽車(chē)激勵(lì)措施，同時(shí)制定了“低油耗、低排放”兩個(gè)環(huán)保汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)，并輔以不同等級(jí)的稅收優(yōu)惠政策。2012年日本建立了新能源車(chē)補(bǔ)助金與燃油車(chē)價(jià)格直接掛鉤的補(bǔ)助制度。新能源汽車(chē)的最終目標(biāo)指導(dǎo)價(jià)要達(dá)到汽油汽車(chē)市場(chǎng)價(jià)格加上所節(jié)省燃料費(fèi)成本。通過(guò)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和放松管制，為燃料電池車(chē)市場(chǎng)普及提供優(yōu)惠政策。以一輛售價(jià)為700萬(wàn)日元的豐田燃料電池汽車(chē)為例，購(gòu)買(mǎi)者即可獲得高達(dá)200萬(wàn)—300萬(wàn)日元的補(bǔ)助。特別為了迎接2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)，日本政府更是加快了燃料電池汽車(chē)市場(chǎng)普及的步伐。
日本將國(guó)際市場(chǎng)區(qū)分為面向發(fā)達(dá)國(guó)家重視品質(zhì)的中高端市場(chǎng)和面向新興國(guó)家重視價(jià)格的中低端市場(chǎng)，推行新興國(guó)家市場(chǎng)與發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)并行發(fā)展的戰(zhàn)略。針對(duì)成熟的發(fā)達(dá)國(guó)家汽車(chē)市場(chǎng)，日本更注重節(jié)能、減排車(chē)型的多元化開(kāi)發(fā)與推廣；針對(duì)新興國(guó)家及其它發(fā)展中國(guó)家對(duì)汽車(chē)排放限制日益趨嚴(yán)以及增長(zhǎng)需求激增的情況，日本積極發(fā)展輕量化、低油耗的內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)，與此同時(shí)，以O(shè)DA（官方開(kāi)發(fā)援助）形式向發(fā)展中國(guó)家輸出日本新能源汽車(chē)，以保證并擴(kuò)大以亞洲為中心新興國(guó)家的市場(chǎng)。
所謂“兩條腿走路”就是指電動(dòng)汽車(chē)與內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)、純電動(dòng)與混合電動(dòng)、充電電動(dòng)與燃料電動(dòng)同時(shí)并舉發(fā)展：一是堅(jiān)持傳統(tǒng)內(nèi)燃汽車(chē)與電動(dòng)汽車(chē)并行發(fā)展。日本政府既將提升內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)性能作為日本汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的生命線(xiàn)，又下大力氣推動(dòng)新一代汽車(chē)及零部件的研發(fā)和生產(chǎn)。由于在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)傳統(tǒng)燃油汽車(chē)仍是市場(chǎng)主流產(chǎn)品，日本認(rèn)為不斷開(kāi)發(fā)車(chē)體輕量化的低燃油汽車(chē)是汽車(chē)工業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵；二是堅(jiān)持純電動(dòng)汽車(chē)與混合動(dòng)力汽車(chē)并行發(fā)展。三是堅(jiān)持電池電動(dòng)汽車(chē)與燃料電池汽車(chē)并行發(fā)展。目前日本燃料電池汽車(chē)的性能可與內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)相媲美，已達(dá)到量產(chǎn)化水平。
其次在技術(shù)戰(zhàn)略上，以先進(jìn)電池技術(shù)及其材料研發(fā)為核心，提高車(chē)載動(dòng)力電池附加值，同時(shí)大力開(kāi)發(fā)以電子、通訊、人工智能等技術(shù)為主的車(chē)聯(lián)系統(tǒng)和自動(dòng)駕駛系統(tǒng)。
日本認(rèn)為，現(xiàn)有技術(shù)水平?jīng)Q定，電動(dòng)汽車(chē)只能適用于部分短距離交通，如小型家庭車(chē)輛；混合動(dòng)力車(chē)是現(xiàn)實(shí)的過(guò)渡性替代方案，可用于中距離一般家庭和商務(wù)用車(chē)，混合方式可以包括汽油、天然氣及其它合成燃料等。而燃料電池汽車(chē)則可用于長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)拇笮拓涇?chē)及其它商用汽車(chē)，將成為未來(lái)終極的新能源汽車(chē)。并將重點(diǎn)放在混合動(dòng)力和燃料電池汽車(chē)的研發(fā)和推廣上。
日本蓄電池技術(shù)在全球首屈一指，在目前主流的車(chē)載鋰離子電池市場(chǎng)，無(wú)論是電極材料，電解液還是隔膜基材的市場(chǎng)份額都占全球一半以上。日本認(rèn)為“誰(shuí)控制了電池，誰(shuí)就控制了電動(dòng)汽車(chē)”，其動(dòng)力電池發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是：保證較高的研發(fā)與生產(chǎn)技術(shù)水平，在續(xù)航里程上一次充電達(dá)到傳統(tǒng)汽油汽車(chē)的水準(zhǔn)，確保日本繼續(xù)保持世界最先進(jìn)的蓄電池技術(shù)水平，并在全球獲得一半以上市場(chǎng)份額。
早在2006 年8 月，日本經(jīng)產(chǎn)省《新一代車(chē)載電池發(fā)展報(bào)告》就鼓勵(lì)開(kāi)展先進(jìn)的創(chuàng)新型鋰離子電池研發(fā)，并提出車(chē)載電池的開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略與目標(biāo)。目前，全固態(tài)鋰離子電池、金屬空氣電池、鈉離子電池、鋰硫磺電池、多聚陰離子電池、金屬負(fù)極電池等成為創(chuàng)新型先進(jìn)電池研發(fā)的重點(diǎn)方向，并已取得了多項(xiàng)突破性成果。
在燃料電池研發(fā)上，日本政府早在2007年制定的新一代燃料電池研發(fā)目標(biāo)就提出：到2020年，燃料電池成本降至4000日元/kW，續(xù)航里程達(dá)到800km。2014年6月，又提出2025年，燃料電池汽車(chē)目標(biāo)車(chē)價(jià)約300萬(wàn)日元，與混合動(dòng)力車(chē)價(jià)基本相同。屆時(shí)，一次加氫燃料續(xù)航里程達(dá)650—750公里，燃料加注時(shí)間僅需3分鐘。
日本還將V2X定位為促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)普及的技術(shù)策略之一。如V2H（Vehicle-to-Home）技術(shù)，即利用蓄電池中存儲(chǔ)的電力為住宅供電，以及V2G技術(shù)（Vehicle-to-grid），即將電動(dòng)汽車(chē)接入電網(wǎng)，平抑電力供需的間歇性變化。
再次，在基礎(chǔ)設(shè)施配套戰(zhàn)略上，在確保充電、充氣設(shè)備的通用性、便利性和安全性的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展建設(shè)充電和充氣配套設(shè)施，構(gòu)建無(wú)死角的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
日本充電站根據(jù)屬性為分公用充電和非公用充電兩大類(lèi)，公用充電分為適合長(zhǎng)距離駕駛的“路途充電”和利用停車(chē)時(shí)間充電的“目的地充電”兩種類(lèi)型，前者主要設(shè)置在汽車(chē)道路兩旁，后者主要設(shè)置在大型商業(yè)設(shè)施附近。非公用充電作為“基礎(chǔ)充電”則主要設(shè)置在住家和單位，“路途充電”以快充為主，其它則以普通充電為主。在人口集中的大城市，每隔5-10公里設(shè)置一個(gè)以上，在主要道路上每10-30公里設(shè)置1個(gè)以上，在非大城市地區(qū)根據(jù)人口和面積配置一定數(shù)量的充電站。
日本計(jì)劃在2020年前在全國(guó)建成200萬(wàn)個(gè)普通充電樁、5000個(gè)快速充電樁。政府為充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供補(bǔ)助。受此推動(dòng)，2013年7月，豐田、日產(chǎn)、本田、三菱宣布就共同推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)充電器樁設(shè)置及構(gòu)建便捷充電網(wǎng)絡(luò)服務(wù)達(dá)成一致，實(shí)現(xiàn)了四大公司的“一卡通”。2014年5月，由汽車(chē)制造商、電力公司和金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合成立了充電服務(wù)公司。截至今年3月底，日本充電站共有10932個(gè)，其中快速充電6743個(gè)。
此外，日本曾計(jì)劃2015年在其主要城市建成加氫站100個(gè)。截至2016年3月實(shí)際只建成86個(gè)（含移動(dòng)式充氣站），其中已開(kāi)放47個(gè)。對(duì)于平均建設(shè)費(fèi)用達(dá)4億日元以上的加氫站，日本政府將提供最高達(dá)3億日元以上的補(bǔ)貼，但依然困難重重。
2009年以來(lái)，我國(guó)持續(xù)成為全球最大汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)國(guó)。汽車(chē)保有量的持續(xù)攀升，不僅帶來(lái)能源供應(yīng)危機(jī)，同時(shí)傳統(tǒng)燃油汽車(chē)的高排放帶來(lái)了巨大環(huán)境危害。以日本新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為鑒：
第一，在總體戰(zhàn)略上，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)汽車(chē)能源動(dòng)力系統(tǒng)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，必須選擇適合我國(guó)國(guó)情的新能源汽車(chē)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展技術(shù)路線(xiàn)。確定傳統(tǒng)汽車(chē)節(jié)能和新能源汽車(chē)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略，不能忽視傳統(tǒng)汽車(chē)節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)及品質(zhì)提升，同時(shí)推動(dòng)汽車(chē)燃料多元化，與燃料電池汽車(chē)的研發(fā)，并運(yùn)用先進(jìn)IT和通訊技術(shù)建立現(xiàn)代交通智能管理體系和自動(dòng)駕駛系統(tǒng)，全面提高汽車(chē)的安全環(huán)保性和舒適性，在整車(chē)和系統(tǒng)上真正形成新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
第二、在市場(chǎng)戰(zhàn)略上，不能只強(qiáng)調(diào)新能源汽車(chē)市場(chǎng)的普及數(shù)量，而全然不顧質(zhì)量和效率。要認(rèn)真核算發(fā)展新能源汽車(chē)對(duì)于節(jié)能減排的貢獻(xiàn)率，以目前中國(guó)電力結(jié)構(gòu)大規(guī)模發(fā)展新能源汽車(chē)，從全生命周期來(lái)看，節(jié)能減排的作用是有限的；要客觀(guān)評(píng)估新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策對(duì)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)的作用，除了建立“退坡機(jī)制”外，補(bǔ)助不僅要面向使用者，更要精細(xì)化到使用公里數(shù)，以防騙補(bǔ)行為滋生，并為新能源二手車(chē)市場(chǎng)形成創(chuàng)造條件；此外，必須重視培育和發(fā)展私人電動(dòng)乘用車(chē)市場(chǎng)，探索建立可持續(xù)的商業(yè)模式。要知道，電動(dòng)產(chǎn)業(yè)化起步以后須建立更多要依賴(lài)正常的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。
第三、在技術(shù)戰(zhàn)略上，應(yīng)更多讓市場(chǎng)選擇技術(shù)路線(xiàn)。純電動(dòng)車(chē)要從發(fā)展微型電動(dòng)乘用車(chē)或小型商用車(chē)起步，逐步擴(kuò)大應(yīng)用范圍，要重視混合動(dòng)力汽車(chē)的研發(fā)和普及，同時(shí)要加強(qiáng)燃料電池汽車(chē)技術(shù)研究。根據(jù)現(xiàn)有技術(shù)的電池性能，續(xù)航里程越長(zhǎng)車(chē)輛自重越大，也越不經(jīng)濟(jì)。電動(dòng)大巴用搭載幾噸重電池來(lái)延長(zhǎng)續(xù)航里程無(wú)疑是本末倒置，必須核算電池重量、續(xù)航里程、電力消費(fèi)和電網(wǎng)負(fù)荷的最佳配置。國(guó)務(wù)院提出要實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電池實(shí)質(zhì)性突破，工信部為此出資5億成立了動(dòng)力電池研發(fā)平臺(tái)，日本同樣也是舉全國(guó)之力研發(fā)電池，但不同的是所有科研經(jīng)費(fèi)全部進(jìn)行社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，由產(chǎn)學(xué)研共同組成不同技術(shù)路線(xiàn)的課題組，最終各方面突破性技術(shù)成果斐然。技術(shù)創(chuàng)新不是僅靠錢(qián)就能短期“堆”出來(lái)的，只有確保能踏實(shí)立足于基礎(chǔ)研究的體制才能取得創(chuàng)新成果，否則所謂“科技創(chuàng)新”、“革命性突破”只是一句空話(huà)。
第四、在配套基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略上，盡管?chē)?guó)務(wù)院提出要加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但仍要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則，以投資回報(bào)期5至10年為目標(biāo)，激發(fā)民間資本的參與積極性，不能過(guò)度依賴(lài)財(cái)政補(bǔ)貼，否則又是一場(chǎng)上新項(xiàng)目的“圈地運(yùn)動(dòng)”。配套基礎(chǔ)設(shè)施要從規(guī)劃入手，從國(guó)家和城市發(fā)展全局，利用大數(shù)據(jù)布局合理間距的充電網(wǎng)絡(luò)，確保充電安全、方便、快捷，同時(shí)有效盤(pán)活和利用寶貴的土地資源，并為未來(lái)新能源汽車(chē)技術(shù)發(fā)展預(yù)留空間。
（周杰系國(guó)際清潔能源論壇（澳門(mén)）秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)理事；周溪嶠系哈爾濱工程大學(xué)工業(yè)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)碩士研究生）
