中國儲能網(wǎng)訊：7月6日，在西安舉行的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會上，財政部副部長劉昆表示，受新能源汽車推廣應(yīng)用核查影響補貼清算工作，正在收尾，待工作完成補貼將盡快發(fā)放。但補貼何時發(fā)放，怎么發(fā)放卻沒有具體說明。劉昆同時強(qiáng)調(diào)，在對騙補行為嚴(yán)肅查處的基礎(chǔ)上，今后仍將總體保持補貼政策連續(xù)性。
1.背景
2016年元月，財政部聯(lián)合工信部發(fā)布《關(guān)于開展新能源汽車推應(yīng)用核查工作的通知》財辦建[2016]6號，至此影響巨大的新能源騙補核查拉開大幕，而受此影響2015年中央財政清算工作有所延緩，補貼資金仍未發(fā)放。
工信部部長苗圩指出，國家財政對這些企業(yè)的補貼中，沒補的錢一定扣下來，已經(jīng)補的錢一定要追回來，并且依法進(jìn)行處置。在不久的將來，在全國范圍內(nèi)普遍清查后，會第一時間向媒體公布去年“騙補”到底涉及哪些企業(yè)，有多少輛，有多少錢。國務(wù)院總理李克強(qiáng)也就新能源汽車推廣應(yīng)用督查報告作出批示，要求嚴(yán)肅懲處騙補行為并完善相關(guān)制度。
2. “騙補”和“違規(guī)謀補”
座談會指出：騙補和違規(guī)謀補方式主要有三種，包括：
（1）車輛未達(dá)到推廣標(biāo)準(zhǔn)甚至未生產(chǎn)，違規(guī)取得牌照騙取補貼；
（2）車輛符合規(guī)定，但賣給關(guān)聯(lián)企業(yè)而非終端用戶，未達(dá)到補貼條件提前謀取補貼；
（3）車輛賣給終端用戶，但在獲取補貼后大量閑置，造成財政資金嚴(yán)重浪費。
馬凱要求，對兩種行為都要從嚴(yán)處理，視情節(jié)不同采取的處理措施包括：取消財政補貼資格、追回補貼資金、罰款、取消汽車生產(chǎn)資質(zhì)，將問題車型從推薦車型目錄中剔除等。
“出現(xiàn)騙補行為是生產(chǎn)企業(yè)受利益驅(qū)動，但監(jiān)管部門也存在漏洞，涉嫌失職瀆職人員也要根據(jù)規(guī)定進(jìn)行處理?！瘪R凱強(qiáng)調(diào)。他還說，騙補行為是給新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展“添亂，抹黑”。
3.補貼什么時間發(fā)布？怎么發(fā)放？
5月28日，財政部在官網(wǎng)發(fā)布《新能源汽車推廣核查有關(guān)情況的聲明》，聲明稱：關(guān)于新能源汽車推廣騙補核查，現(xiàn)場核查已經(jīng)完成，目前處于會審階段。核查及處理情況，將按信息公開有關(guān)規(guī)定及時公開。7月6日座談會沒有透露存在騙補、謀補行為的企業(yè)名單。
受到此次核查影響，2015年新能源汽車財政補助資金延緩至今尚未發(fā)放。全國新能源汽車行業(yè)處于觀望狀態(tài)。
財政部副部長劉昆在座談會上表示：“中央財政補助資金分為預(yù)撥和清算兩部分，2015年中央財政預(yù)撥工作早已完成，但清算工作受到核查影響有所延緩，現(xiàn)核查完成，清算工作繼續(xù)進(jìn)行，待工作完成補貼將盡快發(fā)放?！?
督查報告顯示，2013-2015年，中央財政共撥付補貼、獎勵資金284.44億元。其中，2013-2014年，實際發(fā)放購置補助資金101.9億元，14個省市獲得中央財政充電設(shè)施建設(shè)獎勵7.7億元。2015年，預(yù)撥購置補助資金175億元。地方財政2013年-2015年撥付補助資金合計200多億元。
天價補助金極大的推動了新能源汽車的發(fā)展，也促使汽車企業(yè)為追求利益最大化而走捷徑，劉昆稱，在對騙補行為嚴(yán)肅查處的基礎(chǔ)上，今后仍將總體保持補貼政策連續(xù)性。但騙補企業(yè)資金如何退回，通過檢查的企業(yè)如何拿到補貼，什么時間拿到補貼，財政部卻沒有給出具體時間，這在一定程度上也影響了新能源汽車的生產(chǎn)和銷售。
督查報告稱，公共交通領(lǐng)域新能源推廣車輛使用率不高。在私人市場啟動前，這部分一直是新能源汽車推廣應(yīng)用的“主力軍”。督查報告顯示，2013-2015年，公共交通領(lǐng)域推廣新能源汽車超過24.6萬輛，占同期總量的一半左右。
但該領(lǐng)域不同程度出現(xiàn)“先突擊集中買車，再找最終用戶”的情況，導(dǎo)致部分已售車輛閑置，包括6-8米純電動公交客車。新能源出租車及小型物流車也同樣存在閑置不用和實際運營效果不理想等問題。
盡管中國新能源汽車產(chǎn)銷量位居全球第一，但“散亂”的現(xiàn)象也已出現(xiàn)苗頭。
督查報告顯示，目前列入節(jié)能與新能源汽車示范推廣目錄里的車型共3411款，但產(chǎn)量達(dá)到1000輛以上的未超過100個。其中，227個乘用車車型中，產(chǎn)量在1000輛以上的只有43個。
基于此次核查，即將公布的系列新能源汽車政策，除堵住監(jiān)管漏洞杜絕騙補行為外，還將通過市場競爭、提高技術(shù)門檻以及必要的行政手段等措施，避免新能源汽車產(chǎn)業(yè)繼續(xù)散亂下去。“要盡快扭轉(zhuǎn)，否則將來后患無窮?！瘪R凱表示。
