“但我并不懂技術(shù)，不妨從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來考慮一下新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。” 國務(wù)院發(fā)展研究中心市場流通室主任王青對本報記者說。
王青于2003年7月進(jìn)入國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所工作，跟隨我國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉。目前，他的主要研究領(lǐng)域為乘用車市場分析、新能源汽車及物流與供應(yīng)鏈管理。
早在1992年，新能源汽車的開發(fā)就列入國家“八五”重點(diǎn)科技攻關(guān)項目。我國新能源汽車的發(fā)展經(jīng)歷了4個5年計劃，但是至今這個全新的產(chǎn)業(yè)依然處于混沌狀態(tài)，“彎道超車”的論調(diào)也漸漸從專家和企業(yè)家們的口中消失。
經(jīng)過了“十一五”期間的概念炒作，新能源汽車的發(fā)展又回到了平靜期。隨著2009年開始的“十城千輛”工作接近尾聲，這個全新的行業(yè)也開始了新一輪反思。
“從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來分析，我國新能源汽車發(fā)展面臨的問題可以歸納為供給和需求兩方面的問題。而其中最根本的問題還是制度問題。” 王青表示，如果制度環(huán)境不好，即使有好的技術(shù)，也不會有好的市場。
本應(yīng)集新材料、電池以及電機(jī)電控發(fā)展為平臺的新能源汽車在受限于現(xiàn)有制度之下，也造成了整個行業(yè)缺乏創(chuàng)新。
王青認(rèn)為現(xiàn)在是時候去重新認(rèn)識新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略，“新能源汽車不僅僅要定位在汽車產(chǎn)品，因為它是一個戰(zhàn)略性的產(chǎn)品。”
制度導(dǎo)致很多企業(yè)長不大
《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》（以下簡稱《21世紀(jì)》）：你認(rèn)為目前我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨哪些問題？
王青：從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來分析，可以歸納為供給和需求兩方面的問題。從供給方面來看，第一個問題是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的延伸問題，主要的表現(xiàn)為偏重依靠傳統(tǒng)的汽車廠商發(fā)展新能源汽車；第二個問題是創(chuàng)新扶持政策還有進(jìn)一步優(yōu)化的空間。從創(chuàng)新的角度來講，國家還是偏重于院校和科研院所的研究支持，而對于企業(yè)的扶持不足，這樣企業(yè)并沒有成為創(chuàng)新的主角；第三個問題是缺乏具有國家推進(jìn)層面的詳細(xì)策略；第四個問題體現(xiàn)在營銷體系網(wǎng)絡(luò)和渠道，目前傳統(tǒng)的燃油營銷渠道分撥體系管理新能源汽車是有很大的局限性。
從需求來看，第一個問題是稅收，現(xiàn)在的體系是側(cè)重于購買而不是使用，因此這樣就弱化了電動汽車的比較優(yōu)勢；第二個問題是消費(fèi)政策還必須有改動的空間，主要為補(bǔ)貼。
《21世紀(jì)》：那供給和需求之間反映的最核心的是什么問題？
王青：拋開技術(shù)的問題之外，從經(jīng)濟(jì)研究者的角度看，這是一個制度的問題。有好的制度一定有好的技術(shù)。如果制度環(huán)境不好，即使有好的技術(shù)，也不會有好的市場。如若按此邏輯發(fā)展，很多企業(yè)就長不大，俗稱“小老頭樹”。其含義就是指假如一個市場的技術(shù)更新特別快，再加之自身做不好，它很快就會老。而相反，如果在一個“窗口期”內(nèi)，有好的制度保證，特別是在融資、人才吸引和市場推廣上，一個小企業(yè)就能成長為“大樹”。
扶持資源分配方向有誤
《21世紀(jì)》：新能源汽車在中國的發(fā)展要追溯到“八五”期間，但是事到如今，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展感覺進(jìn)步并不大。你怎么看待此問題？
王青：這就涉及到兩個問題，一是技術(shù)研發(fā)和市場之間是否存在脫節(jié)的地方。實(shí)驗室的奇跡是無可限量的，但是我們需要考慮這些奇跡是否和市場的需求已經(jīng)脫節(jié)；二是，即便一項技術(shù)可以商業(yè)化，但是我們需要看到其商業(yè)化的過程是否在市場上面臨了諸多阻力。
新能源汽車在我國商業(yè)化時，各個地方或明或暗都有地方保護(hù)主義，一個企業(yè)的產(chǎn)品很難進(jìn)入除本地以外的市場。這在國外是違法的，但這在中國卻顯得非常合理。
《21世紀(jì)》：因此，新能源汽車也面臨著先天不足和后天失調(diào)的問題。與國外相比，具體差距體現(xiàn)在哪里？
王青：這主要體現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)新的環(huán)境、創(chuàng)新體系政策，創(chuàng)新應(yīng)用環(huán)節(jié)中的鏈接配套資源比如融資、風(fēng)險投資以及上市等。
從產(chǎn)業(yè)化來說，新能源汽車發(fā)展又遇到了市場的問題。中國并沒有統(tǒng)一的市場，在狹小的市場中很難成長出一個具有獨(dú)特創(chuàng)新能力的企業(yè)。
而且我國目前在科技創(chuàng)新，特別是汽車的創(chuàng)新上，90%的資源是投向個人機(jī)構(gòu)和院校，對于企業(yè)的扶持資源僅有10%。這其中，對企業(yè)的扶持中又偏重于整車企業(yè)。整車企業(yè)大概能獲得70%的資源，而以專業(yè)動力電池組成以三電為主的企業(yè)僅能獲得30%的資源。這與國外情況恰恰相反，國外則是零部件企業(yè)能拿到70%資源，整車企業(yè)只拿到30%。事實(shí)上，這樣的分配是非常符合電動汽車的產(chǎn)業(yè)構(gòu)架的。
重構(gòu)新能源汽車定位
《21世紀(jì)》：你認(rèn)為我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)該怎么重新認(rèn)識戰(zhàn)略？
王青：新能源汽車不僅僅要定位于汽車產(chǎn)品本身，因為它是一個戰(zhàn)略性的產(chǎn)品，對未來的能源和環(huán)境都會產(chǎn)生很大的影響。除此之外，它對未來技術(shù)的引導(dǎo)性也非常強(qiáng)，其中能帶動更高層次科技的研發(fā)比如控制系統(tǒng)、特有資源的利用以及新材料。
至此，我們需要把新能源汽車看作是一個平臺，這和iPhone作為一個平臺帶動了各種軟件的開發(fā)的邏輯一樣。如果能把新能源汽車的發(fā)展提升至這個高度，從投入、投入的方式、市場的推進(jìn)以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級等角度來看，這都會是一個非常重要的產(chǎn)業(yè)。
不過，如果按照這個思路發(fā)展，它的管理機(jī)構(gòu)也會相應(yīng)的發(fā)生變化，它一定會是一個委員會進(jìn)行監(jiān)管，從而把各個部委和地方解決不了的問題集中于此機(jī)構(gòu)進(jìn)行安排。這其實(shí)是一個改良的方法，而不是改革的方法。而這樣的變化不可能一步到位，因此必須要設(shè)立一些過渡性的辦法比如準(zhǔn)入和投資的審批問題。
而這樣的變化不可能一步到位，因此必須要設(shè)立一些過渡性的辦法比如準(zhǔn)入和投資的審批問題，即把審批的權(quán)力下放給地方。但這也解決不了問題，它可能會加劇產(chǎn)量過剩，不過對于市場來說這會是一個進(jìn)步。這一步走完以后，下一步則是把地方的權(quán)力交還給市場。
