中國儲能網訊：國內日趨嚴峻的新能源窩電現(xiàn)象，引起了行業(yè)監(jiān)管部門的高度重視。國家能源局近日發(fā)布 《關于促進電儲能參與“三北”（華北、東北、西北）地區(qū)電力輔助服務補償（市場）機制試點工作的通知》（以下簡稱《通知》），這是自儲能納入“十三五規(guī)劃”后出臺的第一個針對儲能行業(yè)的政策。
《通知》明確電化學儲能的輔助服務市場主體地位，并對儲能的補償、結算方式及電網接入和費用結算提出相應要求，并強調該《通知》適用于其他擬開展電儲能參與電力輔助服務試點的地區(qū)。
從《通知》的核心內容可以看到，電儲能的實施對象和應用場景與此前出臺的《關于推進“互聯(lián)網＋”智慧能源發(fā)展的指導意見》一脈相承，但在各種細節(jié)上，比之前的政策更加詳盡和有針對性。
《通知》要求，各方應促進發(fā)電側、用電側電儲能設施參與調峰調頻輔助服務。在發(fā)電側建設的電儲能設施，可與機組聯(lián)合參與調峰調頻，或作為獨立主體參與輔助服務市場交易。電儲能發(fā)電電量等同于發(fā)電廠發(fā)電量，按照發(fā)電廠相關合同電價結算。在用戶側建設的電儲能設施，充電電量既可執(zhí)行目錄電價，也可參與電力直接交易自行購買低谷電量，放電電量既可自用，也可視為分布式電源就近向電力用戶出售。用戶側建設的一定規(guī)模的電儲能設施，可作為獨立市場主體或與發(fā)電企業(yè)聯(lián)合參與調頻、深度調峰和啟停調峰等輔助服務。
此前，電儲能不具有市場主體地位、補償機制不明確、調度經驗缺乏等因素，被認為是制約儲能行業(yè)發(fā)展的重要原因，在新能源發(fā)展較快的“三北”（華北、東北、西北）地區(qū)，當地的電網中的AGC調頻電源，幾乎全部為火電機組，少有儲能設備的身影。
國際經驗表明，儲能是智能電網、可再生能源接入、分布式發(fā)電等的重要組成部分，在一些發(fā)達國家，新能源產業(yè)的快速發(fā)展普遍伴隨著儲能設備的同步完善，儲能技術已經具備在電力調頻市場上參與生產的能力，一些國家建立了儲能參與調頻市場的制度。但在中國，由于風能和太陽能等新能源產業(yè)的發(fā)展速度太快，相關配套設施存在一定的滯后性，雙方并未能踩在同一個節(jié)奏上。
在一系列利好政策的刺激下，各地大量上馬新能源發(fā)電項目，窩電棄電現(xiàn)象日趨嚴峻，其中儲能設備建設缺失是影響新能源發(fā)電不能順利上網的重要因素之一，尤以“三北”地區(qū)表現(xiàn)最為突出，在這些地方率先開展儲能試點，有利于破解當地的可再生能源消納問題。
《通知》要求，“三北”地區(qū)各省區(qū)市原則上可選取不超過5個電儲能設施參與電力調峰調頻輔助服務補償（市場）機制試點，已有工作經驗的地區(qū)可以適當提高試點數量。在保障電力系統(tǒng)安全運行的前提下，充分利用現(xiàn)有政策，發(fā)揮電儲能技術優(yōu)勢，探索電儲能在電力系統(tǒng)運行中的調峰調頻作用及商業(yè)化應用，推動建立促進可再生能源消納的長效機制。
目前，國內有鉛炭電池、鋰離子電池、全釩液流電池等儲能方式，但各種儲能方式由于在環(huán)保、成本、經濟性、可持續(xù)性等方面還存在各種短板，多數并未進入到大規(guī)模應用階段，火電依然是新能源的主要調峰方式。
《通知》要求，國家能源局派出機構和省區(qū)市能源管理部門應做好試點的組織協(xié)調和督促落實工作，支持電儲能項目的投資建設。國家能源局區(qū)域監(jiān)管局要根據“按效果補償原則”盡快調整調峰調頻輔助服務計量公式，提高輔助服務補償力度，保持輔助服務補償政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。
這意味著未來隨著試點工作的不斷深入，關于電儲能行業(yè)的補償方案也有望陸續(xù)出臺，電儲能行業(yè)將迎來快速發(fā)展期。公開數據顯示，2015年全國用電量約為55000億kWh，工商業(yè)用電占比超過70％，電力輔助服務儲能市場空間巨大。
《通知》中披露的信息表明，將在棄風棄電現(xiàn)象相對較為突出的“三北”地區(qū)進行試點，總結經驗后，有可能向其他地方推廣。但考慮到目前電儲能行業(yè)的現(xiàn)實情況，在補貼不明確，風能和太陽能投資商資金面壓力較大的情況下，電儲能很難在短期內取代火電，成為主要調峰調頻方式。未來電儲能行業(yè)的發(fā)展，還要看各項配套政策的出臺，以及落地情況，因此相關政府主管部門要加速完善相關配套制度，并強調其在現(xiàn)實中的可操作性。
