有朋友問：全額上網(wǎng)今年補(bǔ)貼是0.98，今年并網(wǎng)的項目到了明年補(bǔ)貼還是0.98嗎？還是執(zhí)行明年的標(biāo)準(zhǔn)呢？全額上網(wǎng)模式還有地方補(bǔ)貼嗎？河北省的補(bǔ)貼有沒有規(guī)定必須是省內(nèi)組件？0.42元的補(bǔ)貼和0.2元的地方補(bǔ)貼都含稅嗎？0.3497是指國家補(bǔ)貼的稅后價格嗎？標(biāo)桿上網(wǎng)電價是指燃煤發(fā)電價格還是什么？
這一系列問題非常有代表性，問的伏妹感覺自己都不懂政策了。的確是，國家政策動輒好幾頁，用語又艱深晦澀(模棱兩可)，大家大多只挑關(guān)鍵的看得懂的部分看，但細(xì)細(xì)推敲，問題很多，真正落到執(zhí)行層面，各方解讀也偏差很大，今天伏妹就以國家和河北省的政策補(bǔ)貼原文來給大家詳細(xì)解讀下，身在河北省的分布式用戶，你們的收益到底該怎么算，怎么拿。
一、國家政策再解讀
1、什么是標(biāo)桿上網(wǎng)電價？
貌似好多人并不太明白這個詞到底是什么意思。在光伏行業(yè)，有兩種電價里都有“標(biāo)桿上網(wǎng)電價”這幾個字。
一個是脫硫燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價，又稱燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價、燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價，顧名思義，也就是煤電企業(yè)賣給電網(wǎng)公司的電價。在分布式領(lǐng)域，測算自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式的收益時需要用到這個電價，余電上網(wǎng)就是指用不完剩余的電要賣給國家電網(wǎng)，價格呢，就執(zhí)行當(dāng)?shù)氐拿摿蛉济簶?biāo)桿上網(wǎng)電價。比如河北省2016年的燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價是0.3497，則如果你是河北省分布式用戶，采用了自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式，那么今年你賣給國家電網(wǎng)的價格，就是0.3497。
另一個是光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價，又稱光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價，有人喜歡簡稱為標(biāo)桿上網(wǎng)電價，所以常常有新入行的朋友跟上面的燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價搞混。這個電價是指光伏電站把所發(fā)電量賣給電網(wǎng)公司時收取的售電價格。如果單純根據(jù)市場規(guī)則，光伏電價高于煤電價格，肯定沒有電網(wǎng)公司愿意高價買電，所以國家出臺了政策，指出高于燃煤電價的部分，由國家的可再生能源發(fā)展基金予以補(bǔ)貼。也就是說，光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價=燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價+補(bǔ)貼。
2、補(bǔ)貼含稅嗎？
《國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知(發(fā)改價格[2013]1638號)》原文中曾說“對分布式光伏發(fā)電實行按照全電量補(bǔ)貼的政策，電價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時0.42元(含稅，下同)”，但是根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于國家電網(wǎng)公司購買分布式光伏發(fā)電項目電力產(chǎn)品發(fā)票開具等有關(guān)問題的公告》，月發(fā)電銷售額小于2萬的，可以免征增值稅。
目前在實際操作中，河北地區(qū)的分布式用戶拿到的國家補(bǔ)貼和地方補(bǔ)貼中，都沒有扣稅。但以后是否一直不扣稅，還要看國家政策后續(xù)怎么規(guī)定。
3、分布式系統(tǒng)并網(wǎng)有費用嗎？
根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，“對分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用電量免收隨電價征收的各類基金和附加，以及系統(tǒng)備用容量費和其他相關(guān)并網(wǎng)服務(wù)費?！币簿褪钦f，電網(wǎng)公司提供的并網(wǎng)驗收等服務(wù)是免費的。
4、光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價一直在降低，之前并網(wǎng)的電站電價會隨之降低嗎？
就河北省目前已經(jīng)拿到補(bǔ)貼的地面電站和全額上網(wǎng)分布式項目來看，項目是哪一年并網(wǎng)的，就一直執(zhí)行哪一年的標(biāo)桿電價，不隨著后續(xù)電價的波動而波動，“否則投資收益模型就沒法做了，融資也就沒法融了，沒人愿意做地面電站了?！薄半妰r就寫在購電合同里了，不會變的。”
但這是伏妹打聽到的河北省的情況，其他地區(qū)還要看具體執(zhí)行的情況是怎樣的，也歡迎相關(guān)的朋友們多爆料。
二、河北省補(bǔ)貼政策詳解
1、河北省的標(biāo)桿上網(wǎng)電價是多少？
河北省電網(wǎng)由于各種原因分成了冀南和冀北兩片區(qū)域，其中，保定、石家莊、廊坊、滄州、邯鄲、邢臺屬于冀南，承德、唐山、張家口、秦皇島屬于冀北，兩片區(qū)域分屬不同的資源區(qū)，執(zhí)行的光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價不同，燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價也不同。具體2016年的價格如下表。
2、河北省的地方補(bǔ)貼政策是怎樣的？
1)地面電站方面
《河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(冀政[2013]83號)規(guī)定，2014年底建成投產(chǎn)的光伏電站項目，其上網(wǎng)電價在國家確定的光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價基礎(chǔ)上按照每千瓦補(bǔ)貼0.3元執(zhí)行，2015年底前建成投產(chǎn)的補(bǔ)貼0.2元，2017年底前投產(chǎn)的補(bǔ)貼0.1元，自投產(chǎn)之日起執(zhí)行3年。
2)分布式方面
《河北省物價局關(guān)于光伏發(fā)電項目有關(guān)電價補(bǔ)貼政策的通知》規(guī)定，屋頂分布式光伏發(fā)電項目(不包括金太陽示范工程)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時0.2元。2015年10月1日之前投產(chǎn)的項目，補(bǔ)貼時間自2015年10月1日到2018年9月30日；對2015年10月1日至2017年底以前建成投產(chǎn)的項目，自并網(wǎng)之日起補(bǔ)貼3年。
3)光伏扶貧電站項目
2017年底以前建成投產(chǎn)的，自2016年1月1日起補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時0.2元，自并網(wǎng)之日起補(bǔ)貼3年。
2、全額上網(wǎng)的分布式項目可以拿到地方補(bǔ)貼嗎？
根據(jù)《河北省物價局關(guān)于光伏發(fā)電項目有關(guān)電價補(bǔ)貼政策的通知》，只要是屋頂分布式光伏發(fā)電項目(不包括金太陽示范工程)，都可以拿到0.2元/度的補(bǔ)貼，也就是說，全額上網(wǎng)模式的分布式項目也有地方補(bǔ)貼。
3、是否只有使用了河北省內(nèi)廠家的產(chǎn)品才有地方補(bǔ)貼可拿？
事實上，很多地方的分布式地方補(bǔ)貼都有明顯的地方性保護(hù)政策，要求必須使用當(dāng)?shù)貜S家的產(chǎn)品才能拿到補(bǔ)貼。比如河南洛陽、山西晉城、浙江嘉興、陜西商洛、江蘇鎮(zhèn)江、江蘇南通等。
但河北省的分布式補(bǔ)貼政策并沒有做地方性保護(hù)規(guī)定，無論是否采用省內(nèi)廠家的產(chǎn)品，都可以拿到補(bǔ)貼。
不過地面電站的補(bǔ)貼政策有地方性保護(hù)規(guī)定，也就是說，在河北省內(nèi)建設(shè)光伏地面電站的業(yè)主，想要拿到河北省對地面電站的地方補(bǔ)貼的話，必須得使用河北省內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。
三、案例分析
根據(jù)以上解讀，再來詳細(xì)估算下在河北省做一個光伏項目，每發(fā)一度電到底能拿到多少收益。以下估算都假定電站在2016年并網(wǎng)投運。
1、普通地面電站
度電收益如下圖。(單位：元/度)
2、分布式
1)自發(fā)自用余電上網(wǎng)
自用部分度電收益見下圖。(單位：元/度)
2）全額上網(wǎng)
度電收益如下圖。(單位：元/度)
3、光伏扶貧電站
度電收益如下圖。(單位：元/度)
