中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：建立全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段，將試點(diǎn)城市的有效經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣成為建立全國統(tǒng)一市場(chǎng)的重要工作。
4月7—8日，北京市發(fā)改委舉辦了“碳排放權(quán)交易培訓(xùn)交流北京市開放日活動(dòng)”，介紹北京四年來的“賣碳”經(jīng)驗(yàn)，助推全國碳市場(chǎng)建設(shè)。
重點(diǎn)單位減排630萬噸
作為首批碳排放權(quán)交易試點(diǎn)城市，北京市自2012年3月啟動(dòng)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)建設(shè)，2013年11月28日開市交易。數(shù)據(jù)顯示，兩年來，北京碳市場(chǎng)累計(jì)成交量592萬噸，成交額超過2.56億元。前兩個(gè)履約年度，重點(diǎn)排放單位通過開展碳排放權(quán)交易累計(jì)減排二氧化碳630萬噸。
北京市發(fā)改委資環(huán)處處長張玉梅介紹說，北京市以年均0.9%的能耗增長支撐了7.1%的經(jīng)濟(jì)增長，單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放累計(jì)分別下降11.1%和13%左右，累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量約860萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放約2000萬噸，減排二氧化硫、氮氧化物、細(xì)顆粒物等大氣污染物約5萬噸，PM2.5累計(jì)下降10%。
對(duì)北京而言，協(xié)同治理大氣污染只是其中的一個(gè)效果。
北京市已有數(shù)十家高耗能企業(yè)關(guān)停退出，北京市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)收入超過2300億元，經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效效果顯著。此外，經(jīng)測(cè)算，北京市碳市場(chǎng)建設(shè)使各重點(diǎn)排放單位碳減排綜合成本降低了2.5%左右。
“所以，碳市場(chǎng)的建設(shè)對(duì)于構(gòu)建高精尖的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，降低全社會(huì)減排成本是非常有效的?！币晃惶碱I(lǐng)域?qū)＜覍?duì)本報(bào)記者說。
“十三五”或?qū)L試配額有償分配
配額分配問題一直都是碳市場(chǎng)建設(shè)過程中備受關(guān)注的問題。據(jù)悉，目前國家發(fā)改委等相關(guān)部門正在推進(jìn)此事，6月30日前將確定基本的全國碳排放市場(chǎng)配額總量及分配方案并上報(bào)國務(wù)院。
對(duì)于配額的分配，或?qū)?shí)行全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。一位參與全國碳市場(chǎng)建設(shè)方案設(shè)計(jì)的人士向記者解釋說，碳交易市場(chǎng)首先是以公平為基本原則的。只有實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，才可以與統(tǒng)一的貨幣市場(chǎng)相對(duì)接?！爸劣诜鲐殹⒀a(bǔ)貼問題，則會(huì)通過其他渠道解決?！鄙鲜鋈耸空f。
記者了解到， “十三五”期間北京地區(qū)或?qū)L試碳排放配額的有償分配。
全國統(tǒng)一市場(chǎng)建立之后，試點(diǎn)地區(qū)手中的配額如何與全國市場(chǎng)對(duì)接？張玉梅解釋說，目前北京市正研究對(duì)接、換算方法，堅(jiān)持的一個(gè)基本原則就是不會(huì)讓參與者持有的配額浪費(fèi)。
除了科學(xué)管理配額，創(chuàng)新實(shí)行“1+1+N”法規(guī)政策體系、獎(jiǎng)懲結(jié)合、完善機(jī)制等也為北京市碳交易市場(chǎng)的完善提供了有力保障。
清華大學(xué)原常務(wù)副校長何建坤全程參與了全國以及北京市碳市場(chǎng)建設(shè)方案設(shè)計(jì)和建設(shè)，在他看來，北京市碳交易試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)全國碳市場(chǎng)設(shè)計(jì)具有很好的借鑒意義：一方面，北京自上而下的立法路徑、配額分配規(guī)則、交易體系設(shè)計(jì)和MRV方法學(xué)等，對(duì)全國碳市場(chǎng)的方案設(shè)計(jì)產(chǎn)生了重要影響。另一方面，北京碳市場(chǎng)的價(jià)格逐漸成為全國碳市場(chǎng)的風(fēng)向標(biāo)，碳市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行將推動(dòng)北京碳價(jià)與全國碳價(jià)逐漸趨同，也成為國際社會(huì)觀察中國碳市場(chǎng)價(jià)格的重要窗口。此外，未來北京碳市場(chǎng)如何穩(wěn)妥與全國碳市場(chǎng)銜接，將成為其他試點(diǎn)地區(qū)碳市場(chǎng)與國家銜接的重要標(biāo)桿。
