所謂不順應(yīng)趨勢(shì)的努力都是瞎折騰。
在光伏產(chǎn)業(yè)里，分布式的發(fā)展?jié)u成氣候，各路豪杰也密切關(guān)注，積極布局。
作為一項(xiàng)以政策導(dǎo)向和補(bǔ)貼來(lái)助推的新興產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)貼政策無(wú)疑事關(guān)很多企業(yè)的生死存亡。今天華夏能源網(wǎng)就為大家梳理盤點(diǎn)分布式光伏補(bǔ)貼的幾個(gè)關(guān)鍵要素。
一、政策精要
2013年8月，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按照度電補(bǔ)貼0.42元/千瓦時(shí)。之后各級(jí)地方政府也陸續(xù)出臺(tái)了初裝補(bǔ)貼、度電補(bǔ)貼等相關(guān)政策。
2014年，國(guó)家能源局又發(fā)布了簡(jiǎn)化分布式光伏申報(bào)流程的相關(guān)文件。2015年光伏項(xiàng)目也列入國(guó)家綠色債券支持項(xiàng)目目錄。
但是分布式光伏發(fā)展并不算很順利：2014年全年，年度新增裝機(jī)10.6吉瓦，分布式僅占19%，其中還包括農(nóng)光、漁光互補(bǔ)集中式地面電站，這類電站在劃入分布式范疇，被成為地面分布式；截至2015年的全國(guó)光伏裝機(jī)中，分布式光伏電站僅占總裝機(jī)規(guī)模的14%。不過(guò)，在補(bǔ)貼政策下，工商業(yè)電價(jià)較高的中東部分布式光伏已有向好趨勢(shì)。2015年分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量較大的地區(qū)都在東部，包括浙江、江蘇和廣東。
| 2015新增裝機(jī)容量比例 | ||
| 總量 | 光伏電站 | 分布式光伏 |
| 1513 | 1374 | 139 |
| 90.80% | 9.20% | |
| 2014新增裝機(jī)容量比例 | ||
| 總量 | 光伏電站 | 分布式光伏 |
| 1060 | 855 | 205 |
| 80.70% | 19.30% | |
2016年兩會(huì)前，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于建立可再生能源開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出2020年各發(fā)電企業(yè)非水電可再生能源發(fā)電量應(yīng)達(dá)到全部發(fā)電量的9%以上，這對(duì)于光伏制造企業(yè)而言是利好消息，五大電力公司等可能在集中式光伏電站開(kāi)發(fā)上更有優(yōu)勢(shì)，分布式光伏對(duì)于專門從事光伏制造的企業(yè)更有優(yōu)勢(shì)，有利于國(guó)家補(bǔ)貼等相關(guān)配套政策落實(shí)到位。
二、補(bǔ)貼力度呈現(xiàn)下降趨勢(shì)
對(duì)于分布式光伏項(xiàng)目，2012年及之前基本為初始投資補(bǔ)貼，2013年后開(kāi)始實(shí)行度電補(bǔ)貼。
對(duì)于大型地面電站項(xiàng)目，基本采用標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的補(bǔ)貼形式，只是在不同時(shí)期電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同；在2009、2010兩年，采用特許權(quán)招標(biāo)對(duì)上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行了摸底。2009年的“金太陽(yáng)工程”和“光電建筑應(yīng)用示范”項(xiàng)目推出以后，極大的刺激了分布式市場(chǎng)；2013年將初始投資補(bǔ)貼改為度電補(bǔ)貼之后，由于融資等相關(guān)配套政策的不健全，分布式裝機(jī)量驟然下降。截止2015年，所有的光伏項(xiàng)目在壽命周期內(nèi)，累計(jì)的補(bǔ)貼金額總計(jì)接近6000億元。
| 2002年-2007年 |
初始投資補(bǔ)貼： 先后實(shí)施了“西藏?zé)o電縣投資”、“中國(guó)光明工程”、“西藏阿里光電計(jì)劃”、“送電到鄉(xiāng)工程”以及“無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)”等國(guó)家計(jì)劃，大大推進(jìn)了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。 主要以離網(wǎng)項(xiàng)目為主，截止2007年底，累計(jì)離網(wǎng)項(xiàng)目17.8MW、并網(wǎng)項(xiàng)目?jī)H2.2MW。 |
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| 2007年-2009年 |
標(biāo)桿電價(jià)： 2007、2008年共個(gè)項(xiàng)目（上海2個(gè)、內(nèi)蒙古和寧夏各1個(gè)）獲得批復(fù)，上網(wǎng)電價(jià)均為4元/KWh。 |
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| 2009年-2010年 | 初始投資補(bǔ)貼：“金太陽(yáng)工程”、“光電建筑應(yīng)用示范”第一批 | |||
| 特許權(quán)招標(biāo)：地面電站第一批 | ||||
| 2010-2011年 | 初始投資補(bǔ)貼：“金太陽(yáng)工程”、“光電建筑應(yīng)用示范”第二批 | |||
| 特許權(quán)招標(biāo)：地面電站第二批 | ||||
| 2011年-2012年 | 初始投資補(bǔ)貼：“金太陽(yáng)工程”第三批、“光電建筑應(yīng)用示范”延續(xù)項(xiàng)目 | |||
| 標(biāo)桿電價(jià)：7月1日前1.15元/KWh，之后1元/KWh | ||||
| 2012年-2013年 | 初始投資補(bǔ)貼：“金太陽(yáng)工程”第四批、“光電建筑應(yīng)用示范”延續(xù)項(xiàng)目 | |||
| 標(biāo)桿電價(jià)：1元/KWh | ||||
| 2013年-2014年 | 度電補(bǔ)貼：0.42元/KWh | |||
| 標(biāo)桿電價(jià)：9月1日前1元/kWh，之后分0.9、0.95、1元/KWh三類 | ||||
| 2014年-2015年 | 度電補(bǔ)貼：0.42元/KWh | |||
| 標(biāo)桿電價(jià)：0.9、0.95、1元/KWh三類電價(jià)區(qū) | ||||
| 制表/華夏能源網(wǎng) | ||||
三、補(bǔ)貼較高的省市都有誰(shuí)？
目前全國(guó)有地方補(bǔ)貼的省份有16個(gè)。分別是北京、河北、河南、山東、安徽、湖北、江蘇、上海、浙江、廣東、廣西、江西、湖南、山西、陜西、吉林。
從裝機(jī)潛力角度來(lái)分析，安徽、江蘇、江西、廣東、浙江、山東、河南等地，是適宜建設(shè)分布式的地點(diǎn)。
其中最高的幾個(gè)省市如下：
| 第一、浙江省溫州市永嘉縣 | ||
| 級(jí)別 | 補(bǔ)貼明細(xì) | 文號(hào) |
| 國(guó)家 | 0.42元/kwh度電補(bǔ)貼 | 發(fā)改價(jià)格[2013]1638號(hào) |
| 省級(jí) | 0.1元/kwh度電補(bǔ)貼 | 浙價(jià)資[2013]179號(hào) |
| 市級(jí) | 企業(yè)：0.1元/kwh度電補(bǔ)貼居民：0.3元/kwh度電補(bǔ)貼 | 溫政發(fā)[2013]75號(hào) |
| 縣級(jí) | 前五年： 企業(yè)：0.4元/kwh度電補(bǔ)貼 居民：0.3元/kwh度電補(bǔ)貼+2元/W投資補(bǔ)貼 | 永政發(fā)[2013]282號(hào) |
| 合計(jì) |
前五年： 企業(yè)：1.02元/kwh度電補(bǔ)貼 居民：1.12元/kwh度電補(bǔ)貼+2元/W投資補(bǔ)貼≈1.13元/kwh度電補(bǔ)貼 |
|
| 第二、安徽省合肥市肥東縣 | ||
| 級(jí)別 | 補(bǔ)貼明細(xì) | 文號(hào) |
| 國(guó)家 | 0.42元/kwh度電補(bǔ)貼 | 發(fā)改價(jià)格[2013]1638號(hào) |
| 市級(jí) | 居民：4元/kwh投資補(bǔ)貼 | 合政辦[2014]24號(hào) |
| 合計(jì) | 居民：0.42元/kwh度電補(bǔ)貼+4元/W投資補(bǔ)貼≈0.75元/kwh度電補(bǔ)貼 | |
| 第三、山西省晉城縣 | ||
| 級(jí)別 | 補(bǔ)貼明細(xì) | 文號(hào) |
| 國(guó)家 | 0.42元/kwh度電補(bǔ)貼 | 發(fā)改價(jià)格[2013]1638號(hào) |
| 市級(jí) | 農(nóng)戶：0.2元/kwh度電補(bǔ)貼+3元/W投資補(bǔ)貼 | 溫政發(fā)[2013]75號(hào) |
| 合計(jì) | 農(nóng)戶：0.62元/kwh度電補(bǔ)貼+3元/W投資補(bǔ)貼≈0.82元/kwh度電補(bǔ)貼 | |
| 第四、江蘇省鎮(zhèn)江市句容市 | ||
| 級(jí)別 | 補(bǔ)貼明細(xì) | 文號(hào) |
| 國(guó)家 | 0.42元/kwh度電補(bǔ)貼 | 發(fā)改價(jià)格[2013]1638號(hào) |
| 省級(jí) | 0.15元/kwh度電補(bǔ)貼 | 省財(cái)政廳發(fā)文，無(wú)文號(hào) |
| 市級(jí) | 前3年： 0.1元/kwh度電補(bǔ)貼 | 鎮(zhèn)政辦法[2014]179號(hào) |
| 縣級(jí) | 企業(yè)：0.1元/kwh度電補(bǔ)貼（3年） 居民：0.3元/kwh度電補(bǔ)貼（5年） | 句政發(fā)[2015]66號(hào) |
| 合計(jì) |
企業(yè)：0.77元/kwh度電補(bǔ)貼（3年） 居民：0.97元/kwh度電補(bǔ)貼（5年） |
|
| 第五、上海市 | ||
| 級(jí)別 | 補(bǔ)貼明細(xì) | 文號(hào) |
| 國(guó)家 | 0.42元/kwh度電補(bǔ)貼 | 發(fā)改價(jià)格[2013]1638號(hào) |
| 省級(jí) | 前五年： 企業(yè)：0.25元/kwh度電補(bǔ)貼 居民：0.4元/kwh度電補(bǔ)貼 | 滬發(fā)改能源[2014]87號(hào) |
| 合計(jì) |
前五年： 企業(yè)：0.67元/kwh度電補(bǔ)貼 居民：0.82元/kwh度電補(bǔ)貼 |
|
6、其他補(bǔ)貼較高的地方
北京：0.3元/度
江西：0.2元/度，主要是補(bǔ)貼期長(zhǎng)達(dá)20年，是各省中最長(zhǎng)的。
綜上，從補(bǔ)貼角度，浙江、安徽、山西、江蘇、上海、北京、江西是最適合建設(shè)分布式的地點(diǎn)。
四、哪個(gè)省市的收益率高？
根據(jù)此前全民光伏曾經(jīng)做過(guò)的一個(gè)IRR測(cè)算，以下是各大省市不同維度的收益率排行。注意，這里的收益率只是針對(duì)工商業(yè)屋頂來(lái)測(cè)算的。綜合評(píng)析，從收益率角度，北京、湖北、浙江、安徽、上海、天津、陜西、海南、江西、山東等地綜合收益率最高。
1.全部自用模式收益率排行
| 省份 | 城市 | 收益率（%） |
| 北京 | 19.24 | |
| 湖北 | 荊門 | 17.03 |
| 黃石 | 16.2 | |
| 宜昌 | 16.02 | |
| 武漢 | 14.99 | |
| 安徽 | 亳州 | 17 |
| 合肥 | 15.95 | |
| 浙江 | 紹興 | 17.29 |
| 衢州 | 17.15 | |
| 溫州 | 17.08 | |
| 溫州 | 15.79 | |
| 麗水 | 16.77 | |
| 嘉興 | 16.16 | |
| 寧波 | 15.84 | |
| 上海 | 上海 | 16.49 |
| 天津 | 天津 | 16.13 |
| 陜西 | 西安 | 15.84 |
| 海南 | ?？? | 15.41 |
| 江西 | 上饒 | 15.37 |
| 南昌 | 14.33 | |
| 南昌 | 13.76 | |
| 萍鄉(xiāng) | 12.66 | |
| 內(nèi)蒙古 | 呼和浩特 | 15.2 |
| 吉林 | 長(zhǎng)春 | 15.1 |
| 山東 | 濟(jì)南 | 14.86 |
| 菏澤 | 14.77 | |
| 甘肅 | 蘭州 | 14.8 |
| 遼寧 | 沈陽(yáng) | 14.3 |
| 廣東 | 廣州 | 14.08 |
| 東莞 | 13.5 | |
| 黑龍江 | 哈爾濱 | 14.06 |
| 寧夏 | 銀川 | 14.04 |
| 江蘇 | 鎮(zhèn)江 | 13.97 |
| 無(wú)錫 | 13.6 | |
| 南京 | 13.35 | |
| 山西 | 太原 | 13.68 |
| 青海 | 西寧 | 13.54 |
| 河北 | 石家莊 | 13.31 |
| 河南 | 洛陽(yáng) | 12.94 |
| 云南 | 昆明 | 12.86 |
| 湖南 | 長(zhǎng)沙 | 12.77 |
| 貴州 | 六盤水 | 12.7 |
| 貴陽(yáng) | 6.04 |
2.余電上網(wǎng)模式收益率排行
| 省份/直轄市 | 城市 | 收益率（%） |
| 北京 | 北京 | 17.62 |
| 湖北 | 荊門 | 15.34 |
| 黃石 | 14.56 | |
| 宜昌 | 14.48 | |
| 武漢 | 13.35 | |
| 安徽 | 亳州 | 15.31 |
| 合肥 | 14.4 | |
| 浙江 | 紹興 | 15.34 |
| 衢州 | 15.25 | |
| 溫州 | 15.17 | |
| 溫州 | 13.91 | |
| 麗水 | 14.88 | |
| 嘉興 | 14.25 | |
| 寧波 | 13.97 | |
| 上海 | 上海 | 14.56 |
| 天津 | 天津 | 14.01 |
| 陜西 | 西安 | 13.89 |
| 海南 | 海口 | 13.91 |
| 江西 | 上饒 | 14.17 |
| 南昌 | 13.16 | |
| 南昌 | 12.61 | |
| 萍鄉(xiāng) | 11.55 | |
| 內(nèi)蒙古 | 呼和浩特 | 13.12 |
| 吉林 | 長(zhǎng)春 | 12.99 |
| 山東 | 濟(jì)南 | 13.45 |
| 菏澤 | 13.53 | |
| 甘肅 | 蘭州 | 12.83 |
| 遼寧 | 沈陽(yáng) | 12.56 |
| 廣東 | 廣州 | 12.64 |
| 東莞 | 12.03 | |
| 黑龍江 | 哈爾濱 | 12.19 |
| 寧夏 | 銀川 | 12.06 |
| 江蘇 | 鎮(zhèn)江 | 12.3 |
| 無(wú)錫 | 11.95 | |
| 南京 | 11.72 | |
| 山西 | 太原 | 12.03 |
| 青海 | 西寧 | 12.2 |
| 河北 | 石家莊 | 11.98 |
| 河南 | 洛陽(yáng) | 11.49 |
| 云南 | 昆明 | 11.39 |
| 湖南 | 長(zhǎng)沙 | 11.53 |
| 貴州 | 六盤水 | 11.37 |
| 貴陽(yáng) | 5.09 | |
| 廣西 | 南寧 | 11.06 |
3.全額上網(wǎng)模式收益率排行
| 省份/直轄市 | 城市 | 收益率（%） |
| 四川 | 甘孜藏族自治州 | 12.5 |
| 成都 | 6.56 | |
| 海南 | 三亞 | 12.35 |
| 青海 | 西寧 | 12.15 |
| 山東 | 濟(jì)南 | 12.01 |
| 河北 | 保定 | 11.46 |
| 江蘇 | 無(wú)錫 | 11.37 |
| 鎮(zhèn)江 | 10.32 | |
| 山西 | 太原 | 11.34 |
| 貴州 | 六盤水 | 11.19 |
| 貴陽(yáng) | 4.64 | |
| 陜西 | 西安 | 12.21 |
| 寧夏 | 銀川 | 10.69 |
| 北京 | 北京 | 10.97 |
| 內(nèi)蒙 | 呼和浩特 | 10.89 |
| 天津 | 天津 | 10.64 |
| 甘肅 | 蘭州 | 10.48 |
| 安徽 | 亳州 | 10.43 |
| 合肥 | 9.2 | |
| 遼寧 | 沈陽(yáng) | 10.36 |
| 云南 | 昆明 | 10.34 |
| 新疆 | 烏魯木齊 | 10.34 |
| 福建 | 廈門 | 10.28 |
| 湖北 | 黃石 | 10.04 |
| 武漢 | 8.93 | |
| 河南 | 洛陽(yáng) | 10.01 |
| 廣東 | 廣州 | 9.97 |
| 東莞 | 9.3 | |
| 吉林 | 長(zhǎng)春 | 9.87 |
| 黑龍江 | 哈爾濱 | 9.54 |
| 廣西 | 南寧 | 9.47 |
| 上海 | 上海 | 9.31 |
| 江西 | 上饒 | 8.91 |
| 浙江 | 杭州 | 8.83 |
| 湖南 | 長(zhǎng)沙 | 7.41 |
| 重慶 | 重慶 | 6.4 |
五、各級(jí)政府如何挖掘屋頂資源？
目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)有多個(gè)省份出臺(tái)措施，規(guī)定了一定條件下的某些建筑屋頂必須配套建設(shè)分布式。綜合各地具體措施來(lái)分析，北京、江西、山西、浙江、安徽、河南、江蘇屋頂資源好找。
| 城市 | 1、以年綜合能耗考量 |
| 北京 | 年綜合能耗超過(guò)5 000 t標(biāo)準(zhǔn)煤 |
| 南昌 | 年綜合能耗超過(guò)5 000 t標(biāo)準(zhǔn)煤或萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗高于1t標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè) |
| 太原 | 年綜合能耗超過(guò)3 000 t標(biāo)準(zhǔn)煤、商業(yè)企業(yè)年用電量超過(guò)300萬(wàn)kW |
| 杭州 | 工業(yè)企業(yè)年綜合能耗超過(guò)3 000 t標(biāo)準(zhǔn)煤、商業(yè)企業(yè)年用電量超過(guò)300萬(wàn)kW h |
| 富陽(yáng) | 年綜合能耗超過(guò)1 000 t標(biāo)準(zhǔn)煤的工業(yè)企業(yè)和年用電量超過(guò)300萬(wàn)kW h的商業(yè)企業(yè) |
| 德清縣 | 年綜合能耗超過(guò)1 000 t標(biāo)準(zhǔn)煤 |
| 龍游縣 | 年綜合能耗超過(guò)3 000 t標(biāo)準(zhǔn)煤或萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗高于1噸標(biāo)煤t標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè) |
| 江山市 | 年綜合能耗1 000 t標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)安裝有補(bǔ)助；年綜合能耗超過(guò)5 000 t標(biāo)準(zhǔn)煤或萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗高于1.76 t標(biāo)準(zhǔn)煤必須安裝光伏發(fā)電項(xiàng)目 |
| 安吉縣 | 年綜合能耗超過(guò)5 000 t標(biāo)準(zhǔn)煤 |
| 城市 | 二、以屋頂面積考量 |
| 合肥市 | 屋頂面積達(dá)1000平方米以上 |
| 洛陽(yáng)市 | 屋頂面積1000平方米以上 |
| 無(wú)錫市 | 屋頂有效使用面積達(dá)3000平方米以上平屋頂，工礦企業(yè)在新建5000平方米以上的廠房 |
| 鎮(zhèn)江市 | 屋頂面積在1000平方米以上 |
| 南昌市 | 屋頂建筑面積3000平方米的新建項(xiàng)目 |
| 太原市 | 屋頂面積在1000平方米以上 |
| 浙江省 | 屋頂面積達(dá)3000平方米以上的工商業(yè)和公共建筑、廠房屋頂 |
| 杭州市 | 屋頂面積在2000平方米以上 |
| 德清縣 | 面積達(dá)3000平方米以上的屋頂 |
| 嘉興市 | 屋頂面積達(dá)1000平方米以上 |
| 溫州市 | 屋頂面積達(dá)1000平方米以上 |
| 洞頭市 | 單體屋頂面積達(dá)1000平方米以上的工業(yè)廠房、住宅小區(qū)及公共建筑等 |
| 瑞安市 | 屋頂面積達(dá)1000平方米以上的工業(yè)廠房、住宅小區(qū)及公共建筑項(xiàng)目 |
| 樂(lè)清市 | 屋頂面積達(dá)1000平方米以上的工業(yè)廠房、住宅小區(qū)、商場(chǎng)及公共建筑項(xiàng)目 |
| 永嘉縣 | 屋頂面積達(dá)到1000平方米以上的工業(yè)企業(yè)廠房、城市綜合體、商場(chǎng)、住宅小區(qū)、經(jīng)濟(jì)適用房、公租房及公建項(xiàng)目 |
| 紹興市 | 屋頂面積達(dá)1000平方米以上的工商業(yè)和公共建筑 |
| 安吉縣 | 屋頂面積達(dá)1000平方米以上的工商業(yè)和公共建筑 |
| 麗水市 | 屋頂面積達(dá)1000平方米以上的工商業(yè)和公共建筑 |
（注：本文主要參考光伏能源圈《2016年國(guó)內(nèi)分布式光伏投資地圖：哪里補(bǔ)貼高？》、全民光伏《四步破解光伏補(bǔ)貼“萬(wàn)億謠言”，深度分析國(guó)家補(bǔ)貼下降之路》、陽(yáng)光律所《國(guó)內(nèi)投資建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目現(xiàn)狀探析》等文章，以及國(guó)家能源局相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息）
