在經過長達一年的“試驗期”后，資源稅改革試點工作終于有望從局部推向全國。
根據(jù)媒體報道，國家稅務總局辦公廳副主任郭曉林日前表示，擴大資源稅改革試點的方案已經上報國務院。“資源稅將由"從量征收"改為"從價征收"，征收范圍在石油天然氣的基礎上擴展到其他能源產品。”郭曉琳進一步表示，資源稅改革的下一步，不僅是擴大從價計征范圍，而且是擇機向全國范圍推廣。
有消息人士解讀說，上述提及的“其他能源產品”所指的就是煤炭。根據(jù)近期業(yè)內流傳的一份資源稅改革方案，原油和天然氣的資源稅將由“從量征收”改為“從價定率”，稅率為5%~10%，而煤炭的征收方式不變，稅額將從原先的“每噸0.3元到5元”提高至“每噸0.3元到8元”。
財政部財政科學研究所研究員張鵬日前表示：“資源稅推出的目的主要有三個方面，一是理順資源價格，使利潤向資源地傾斜；二是推動資源稅地區(qū)可持續(xù)發(fā)展；三是促進資源地區(qū)的財政增收。”廈門大學中國能源研究中心主任林伯強也表示：“資源改革應當及時推出，甚至可暫時不等目前高企的CPI回落和稅負調整帶來的影響，若有變化，也可以在改革推出后進行進一步的調整。”
“從中長期看，資源稅的提高可以幫助上市公司通過產品價格消化負面影響，況且提價的幅度通常高于增加的稅收成本。”提高資源稅后，國家對相關行業(yè)的進入門檻應有所提高，上市公司的優(yōu)勢會更明顯。但短期看，資源稅的改革對石油天然氣、有色金屬、煤炭板塊而言，屬于中性偏空的因素。本周三，A股市場中，包括煤炭、有色、黃金在內的資源股的走弱也著實印證了這一觀點。
據(jù)了解，石油和天然氣被市場視為資源稅改大潮中率先受到沖擊的兩大行業(yè)。“油氣行業(yè)壟斷性強、定價能力強是改革率先推進的重要原因。”市場人士告訴記者。該人士表示，按照國家能源局公布的數(shù)據(jù)，去年全國原油產量為1.89億噸，如果從價計征，假設國內原油價格為每噸5000元，以5%的稅率，全國石油資源稅每年將可達到472.5億元，這一數(shù)字甚至可以達到從量計征的10倍。
其中，擁有大量國內原油天然氣資源的中石油和中海油勢必成為“最大的受害者”。
同屬于能源大戶，煤炭卻仍將保持“從量征收”的方式，只是稅率將稍微上調。一位市場人士表示，這可能出于“緩解煤電矛盾”的考慮，擔心高煤價向下游傳導，并加劇電力緊張。大通證券煤炭行業(yè)研究員日前也表示：“如果煤炭改為從價計征，那么原來因煤炭價格上漲帶來的利潤增量部分，就有可能被減弱，煤炭企業(yè)利潤或下滑一至兩成?，F(xiàn)在電企虧損嚴重，所以目前不宜大幅提高煤炭資源稅。”
“煤炭的價格已大幅攀升，”有市場人士進一步表示：“對于擁有大型煤礦的上市公司來講，已經通過價格的優(yōu)勢積累了大量的超額利潤。因此，資源稅改革帶來成本上升的影響已經通過煤炭價格上漲將風險充分釋放，可以說，改革對煤炭類上市公司的影響不大。”
“幾家歡喜幾家愁。”在煤炭、石化等傳統(tǒng)能源開采受限的同時，無污染、可再生的新能源需求將有所增加。“這將推升新能源板塊的利潤增長，從而形成間接利好。”市場人士如是說。事實上，新能源板塊的利好還遠不止于此。在7月19日召開的國家應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組會議中，國務院審議并原則同意“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案，以及節(jié)能目標分解方案、主要污染物排放總量控制計劃，并研究部署了相關工作。據(jù)了解，“十二五”節(jié)能減排有六項措施：推進重點領域節(jié)能減排，進一步調整優(yōu)化產業(yè)結構，實施節(jié)能減排重點工程，推廣使用先進技術，加強節(jié)能減排管理，完善節(jié)能減排長效機制。
“這一消息對節(jié)能減排行業(yè)以及相關品種構成利好。”市場人士表示：“國家大力推進節(jié)能減排工作，將為節(jié)能環(huán)保等相關產業(yè)提供發(fā)展良機。尤其是太陽能、風電、清潔能源等板塊，未來意味著更大的發(fā)展機會和空間。”不過，大同證券的研究人員也表示，由于現(xiàn)階段我國對煤炭資源的剛性需求較高，即使提高資源稅后，每噸幾十元的的稅額也很難對傳統(tǒng)能源構成壓力，因此新能源板塊的短期受益相對有限。
