最近國家財(cái)政部長樓繼偉表示，補(bǔ)貼政策要適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，長期執(zhí)行消費(fèi)補(bǔ)貼企業(yè)容易患上對(duì)政府政策的依賴癥，緊盯政策去設(shè)定產(chǎn)品，缺乏技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力和壓力。2020年后針對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼政策將退出。
我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，正進(jìn)入規(guī)?；l(fā)展的新階段。去年我國新能源汽車產(chǎn)銷突破30萬輛，截至2015年年底，我國新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷近50萬輛，已成為全球最大的新能源汽車市場(chǎng)?？墒俏覈彩菍?duì)新能源汽車補(bǔ)貼最大的國家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前世界各國針對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼以及各種優(yōu)惠政策大概是160億美元，而中國過去十幾年中大概占了一半以上。而2020年一旦政府退出補(bǔ)貼政策，我國新能源汽車生產(chǎn)將可能發(fā)生斷崖式下跌。
對(duì)新興產(chǎn)業(yè)和新興技術(shù)進(jìn)行政府補(bǔ)貼鼓勵(lì)發(fā)展，是全世界各國所通行的。新能源汽車比之傳統(tǒng)汽車，其在清潔能源、環(huán)境保護(hù)、新技術(shù)推廣和發(fā)展上都是代表時(shí)代發(fā)展方向的，都是有利于可持續(xù)發(fā)展的。政府有責(zé)任和義務(wù)引導(dǎo)引領(lǐng)新技術(shù)、新時(shí)代發(fā)展方向，因此鼓勵(lì)補(bǔ)貼新能源汽車生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展，改善自然環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，是中國政府的分內(nèi)事。
可是，現(xiàn)在不僅有各種騙取政府補(bǔ)貼的事，那倒不是十分嚴(yán)重的事，只需政府嚴(yán)厲打擊和杜絕尋租行為就是了。問題是，一旦補(bǔ)貼退出，整個(gè)新能源汽車事業(yè)就可能斷崖式下跌！這不又是在重蹈我國光伏產(chǎn)業(yè)的覆轍嗎？
光伏企業(yè)靠政府補(bǔ)貼發(fā)展壯大出口贏利，各地開花。一旦國外市場(chǎng)對(duì)我國實(shí)施反傾銷限制，國內(nèi)光伏企業(yè)全都陷入困境。換句話說，國內(nèi)那些光伏企業(yè)，如果沒有政府的補(bǔ)貼，它們本身是不能贏利、不可能活下去的。
新技術(shù)新事業(yè)的利潤率一般低于平均利潤率，為了引導(dǎo)鼓勵(lì)，運(yùn)用市場(chǎng)之外的“有形之手”———政府補(bǔ)貼，也是合理的。但是，新能源汽車業(yè)畢竟也是市場(chǎng)行為，它的基本規(guī)則仍然應(yīng)該是市場(chǎng)這只“無形之手”，“有形之手”只是“無形之手”的補(bǔ)充。
這就是說，作為引導(dǎo)鼓勵(lì)新能源汽車事業(yè)的補(bǔ)貼政策應(yīng)該是建筑在市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律基礎(chǔ)上的，所以是應(yīng)有補(bǔ)貼金額的數(shù)值、時(shí)限和用途上的限制的。
補(bǔ)貼數(shù)值應(yīng)該低于平均利潤率，說穿了也就是補(bǔ)貼企業(yè)研發(fā)新能源汽車創(chuàng)新研發(fā)技術(shù)成本和營銷成本，而不是補(bǔ)貼那些企業(yè)的利潤。否則企業(yè)就無須承擔(dān)新事業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)卻可以獲得新事業(yè)的紅利，這樣根本不符合現(xiàn)代企業(yè)的冒險(xiǎn)精神，這樣的企業(yè)也不成為企業(yè)了。反過來說，現(xiàn)在那些從事新能源汽車業(yè)的企業(yè)是應(yīng)該虧本的，是在投入期的，它們的利潤是寄希望于將來的成功。
而現(xiàn)在的問題是，還是屬于新事業(yè)的新能源汽車的產(chǎn)銷的參與企業(yè)，因?yàn)橛辛苏a(bǔ)貼，所以它們幾乎個(gè)個(gè)都是沒有風(fēng)險(xiǎn)的、有利潤的，那么它們還會(huì)有多少動(dòng)力去研發(fā)技術(shù)、推廣新產(chǎn)品呢？政府補(bǔ)貼并沒有促進(jìn)提高它們的生產(chǎn)經(jīng)營能力、沒有降低成本，政府補(bǔ)貼沒有扶助它們自主生存、拓展市場(chǎng)，一旦政府補(bǔ)貼沒有了，它們也就倒下了。
中國的新能源汽車業(yè)，會(huì)不會(huì)是下一個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)？聯(lián)系到最近上海及其它一些地方財(cái)政補(bǔ)貼風(fēng)投，是否反而會(huì)淹沒了創(chuàng)新的動(dòng)力和能力？著實(shí)令人擔(dān)心。
(作者系財(cái)經(jīng)評(píng)論人)
