中國儲能網(wǎng)訊：黑龍江棄風在今年突然爆發(fā)，誘因問題撲朔迷離。風電、政府、地方國企、火電等利益方之間形成了一個多方博弈的亂局。
2015年12月，黑龍江已入深冬，冰封的松花江江面寒風陣陣，吹得人睜不開眼睛。這是黑龍江一年中風資源最好的季節(jié)，但是對于風電開發(fā)商來說，呼嘯的北風今年可能無法為他們帶來更多的收益。
截至2015年10月末，黑龍江省棄風電量已達到15億千瓦時，比2014年全年棄風電量還超出50%，限電比例達20%;僅10月份，黑龍江省棄風電量就接近5億千瓦時，限電比例接近40%。
棄風限電絕非黑龍江一省特色。但是在《能源》雜志記者深入黑龍江調(diào)查之后發(fā)現(xiàn)，盡管黑龍江不是全國范圍內(nèi)棄風限電最嚴重的區(qū)域，但是黑龍江棄風限電背后牽扯的利益糾葛卻最為復雜。
在黑龍江棄風限電博弈的背后，風電企業(yè)、火電企業(yè)、地方政府、地方國企和電網(wǎng)公司利益相互重疊而又有沖突之處。
過去數(shù)年之間，各方勢力努力維持了一定的平衡，讓黑龍江棄風限電的問題并沒有像西北的甘肅和新疆一樣突出。
究竟是什么樣的特殊因素，在最近三個月打破了黑龍江風電行業(yè)一直維持的平衡?短時間內(nèi)棄風比例大幅度攀升的背后，又顯示出了黑龍江風電發(fā)展的哪些不為人知的隱秘?
“風力越大，棄風率越高”
有“東方小巴黎”之稱的哈爾濱，不僅僅是遠東地區(qū)的經(jīng)濟中心，現(xiàn)在也聚集了大批的風電企業(yè)。華能、大唐、華電、三峽等重要風電企業(yè)都在哈爾濱周圍有著布局。
實際上，黑龍江已經(jīng)成為了西北之外，另一重要風電基地。截至2015年底，黑龍江省風電裝機接近500萬千瓦，占黑龍江省總裝機的約五分之一。
當記者抵達哈爾濱郊區(qū)的一個風場時，北風呼嘯，是一個非常有利于風機出力的天氣。但風電場的負責人依然并沒有表現(xiàn)出好心情?！艾F(xiàn)在是風越大，棄風率越高。”
從2011年開始，棄風限電開始成為中國風電行業(yè)的常態(tài)，并且呈逐年增強的態(tài)勢。不過2014年，黑龍江省的整體棄風并不十分嚴重。
“2014年，黑龍江風電累計發(fā)電量71.63億千瓦時，風電棄風電量9.89億千瓦時左右，限電比在12%左右?！贝筇菩履茉春邶埥镜囊晃回撠熑藢Α赌茉础冯s志記者介紹說。
對于2013年棄風限電比例就超過20%的甘肅來說，12%的數(shù)字可以說是非常理想了。對此，在黑龍江的風電企業(yè)負責人也都肯定的告訴《能源》雜志記者，2014年限電的情況相對較少，發(fā)電比較理想。
但是情況在2015年迅速發(fā)生了180度的轉折。據(jù)記者了解，大唐新能源黑龍江公司截至2015年12月的限電比例達到26%。
“2015年公司的業(yè)績肯定是虧損了。”大唐新能源黑龍江公司負責人對記者說，“全省平均下來，棄風比例也肯定會達到20%的水平，比去年一下子高出7、8個百分點?！?
棄風限電的比例突增超過50%，除了裝機增長過快之外，肯定還有其他更多的原因。在翻閱大唐新能源、龍源、華能等風電企業(yè)2015年發(fā)電數(shù)據(jù)時，我們發(fā)現(xiàn)，從今年10月開始，各風電企業(yè)的棄風率開始大幅度上升。
當談及原因，記者發(fā)現(xiàn)企業(yè)都會提到一家看起來和風電沒有關系的企業(yè)——龍煤集團。
龍煤：政府的“阿克琉斯之踵”
龍煤是黑龍江最重要的地方國企之一，它又是如何成為影響棄風的因素的?
從2012年起，龍煤集團開始連年虧損。公開報道稱，龍煤集團2012年凈虧8億元，2013年虧損擴大到23億元，2014年虧損接近60億元。
說龍煤是眼下陸昊，乃至整個黑龍江省政府最大的麻煩絕不為過。持續(xù)下行的煤炭市場已經(jīng)極大的影響了龍煤，更不要說龍煤光員工就超過20萬人。龍煤的穩(wěn)定，不僅僅關系到黑龍江省的經(jīng)濟，更是足以上升到社會穩(wěn)定的政治問題。
2015年9月19日，黑龍江省長陸昊召開了專題會議，部署推動龍煤集團脫困發(fā)展工作。會議決定成立由省工信委牽頭的市場銷售工作小組，抓住當前冬季供暖用煤時機，擴大煤炭在黑龍江和省外銷量和市場份額。
“會議之后，黑龍江的火電裝機利用小時數(shù)有了增加。相對應的就是風電的棄風率明顯上升?！币晃徊辉竿嘎缎彰娘L電企業(yè)負責人對《能源》雜志記者說。
事實是否是這樣呢?《能源》雜志記者為此專門詢問黑龍江省工信委電力處一位副處長，得到的回答是：“棄風限電的事情，我不了解?！?
從電網(wǎng)方面，我們可以得到一定的側面印證。“龍煤集團的困難客觀存在，但是省政府從沒有正式下文件要求保護龍煤集團?！辈贿^同時，黑龍江電力公司也指出：“省政府提出的是在盡可能的條件下，兼顧使用龍煤集團煤炭的電廠，照顧上網(wǎng)。”
這不是黑龍江省政府第一次為龍煤集團的煤炭尋找銷路了。此前，黑龍江省國有企事業(yè)用煤單位也被責令一律采購和使用龍煤的煤炭。
“按照10月份以來火電比往年增加的發(fā)電小時數(shù)計算，龍煤新增的煤炭銷量在100萬噸以上。”上述電力公司人士對《能源》雜志記者說。
2015年，龍煤集團黑龍江省內(nèi)電煤合同超過1200萬噸，龍煤的全年產(chǎn)量約5000萬噸。100萬噸的增加對龍煤來說恐怕只能算是滄海一粟。
黑龍江省政府為龍煤集團開拓銷路的舉動，無疑在今年成為了黑龍江棄風比例大幅度上漲的一個誘因。但是不能被我們忽視的是，龍煤集團只能說是棄風的催化劑。根本的問題可能需要我們從其他方面尋找。
黑龍江2015年11月的大面積霧霾，將黑龍江供暖機組過多的問題暴露了出來。
供暖機組的擠壓
2015年11月6日，距離立冬還有兩天，北京就下起了鵝毛般的大雪。而與此同時，黑龍江大部分地區(qū)出現(xiàn)了嚴重霧霾的天氣。一時之間，兩座城市被人們調(diào)侃為：“北京奪走了黑龍江的初雪，黑龍江就搶走了北京的霧霾。”
大面積霧霾的出現(xiàn)是因為黑龍江全面進入了供暖季節(jié)，而且火電機組的小時數(shù)有了不小的增加。更加尷尬的是，黑龍江漫長的供暖季從10月開始，一直延續(xù)到次年3月。
而這恰好與黑龍江省風資源最好的季節(jié)完全重合。“而且黑龍江冬天的風是越到晚上，風力越大。但偏偏晚上是供暖負荷最高的時候?！?上述電網(wǎng)人士對《能源》雜志記者說。
如果說龍煤集團關系到20萬人的就業(yè)，進而影響到社會的穩(wěn)定。那供暖的穩(wěn)定與否則直接關系到黑龍江全省3800萬人口，是政府不可能退讓的底線。
那么在黑龍江省，保供暖對風電發(fā)電的影響到底有多大?
2015年11月份，黑龍江省發(fā)電總裝機容量2636.21萬千瓦，其中火電1975.81萬千瓦，水電101.11萬千瓦，風電498萬千瓦。
在火電中，供熱裝機機組占到69%，約為1300萬千瓦。而黑龍江電網(wǎng)今年的最大負荷是1000萬千瓦。而僅供熱機組在負荷低谷時段最小出力就達到了800萬千瓦。風電的上網(wǎng)消納空間非常有限。
供熱機組的調(diào)峰能力較差，只有其發(fā)電能力的20%，風電又存在冬季出力大、夜間出力大的反調(diào)峰特性，省內(nèi)能參與調(diào)峰的水電容量只有68萬千瓦。在這種電源結構下，風電與供熱火電機組在冬季期間調(diào)峰矛盾十分尖銳。
“最近新建的火電項目基本都是供熱機組。因為企業(yè)都知道，單上發(fā)電機組，很難保證足夠的發(fā)電小時數(shù)?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士對《能源》雜志記者說，“所以黑龍江沒有百萬千瓦的機組，不適合供熱。還有很多原本單發(fā)電的機組，也想辦法轉成了供熱機組，讓供熱機組的比例越來越高?！?
情況還有可能更嚴峻
不同于西北地區(qū)，黑龍江的棄風限電，矛頭并沒有在第一時間就對準電網(wǎng)。
“風電發(fā)電目標是黑龍江省工信委確定的。即便是按照工信委的目標，風電棄風依然不夠樂觀?！?
黑龍江省工業(yè)和信息化委員會在2015年年初下發(fā)了《關于印發(fā)黑龍江省電網(wǎng)2015年發(fā)電量調(diào)控目標的通知》(黑工信電力發(fā)[2015]35號)，文件中根據(jù)2014年的發(fā)電量制定2015年發(fā)電量調(diào)控目標為888億千瓦時。
文件中，火電是明確了每一個發(fā)電廠的年度電量，而風電和水電是總體調(diào)控目標。黑龍江省風電2015年度總體調(diào)控目標是75億千瓦時，按照2015年底全省風電裝機498萬千瓦計算，年度平均發(fā)電小時數(shù)僅為1500小時。即便是刨去2015年新增風電裝機，年發(fā)電利用小時數(shù)也不會超過1700小時。
截至2015年10月31日，黑龍江省全社會用電量僅增長0.91%?？陀^的說，在明確每一個火電廠發(fā)電量計劃和全社會用電量基本零增長的情況下，要求電網(wǎng)全額消納可在生能源發(fā)電量，確實存在一定的難度。
而黑龍江電力公司也曾經(jīng)嘗試過進行電采暖?！?0年代末，因為黑龍江是電源大省，很多煤礦建了坑口電站。黑龍江省就試行過電采暖。但是很快，全國大面積缺電。黑龍江電采暖就從政策上被取消了。”
重新開始十幾年前的試點并非易事。吉林白城的風電采暖試點已經(jīng)基本宣告失敗，而且除了風電的不穩(wěn)定性之外。相比于廉價的煤炭，電采暖的成本是繞不過去的。
“電采暖，電價要低到1毛錢1度電?，F(xiàn)在電價是政府定價，政府能不能給這么低的價格?這么低的價格，怎樣防止有套取國家補貼的問題?更重要的是，黑龍江政府能不能拿出那么多資金提供補貼?不過補貼不到位，誰來墊付?”
而外送方面，黑龍江電力傳統(tǒng)上是輸往吉林和遼寧兩省。但是在東北經(jīng)濟并不景氣的情況下，遼寧的社會用電量甚至出現(xiàn)了負增長。黑龍江也就失去了外送的最大市場。
除此之外，僅有的外送通道內(nèi)蒙古扎魯特-山東青州特高壓直流輸電工程預計2018年或2019年才能建成投產(chǎn)。
更為嚴峻的是，在采訪中，發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)一致認為，黑龍江省的經(jīng)濟還未觸底，社會用電量可能會出現(xiàn)負增長。到那時候，可能才是黑龍江棄風限電的最高峰。
