中國儲能網(wǎng)訊：近日，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于可再生能源就近消納試點的意見 (暫行)》(以下簡稱《意見》)，將在甘肅和內(nèi)蒙古開展可再生能源就近消納試點?！兑庖姟诽岢隽税稍偕茉丛诰钟螂娋W(wǎng)就近消納、可再生能源直接交易、可再生能源優(yōu)先發(fā)電權(quán)、其他鼓勵可再生能源消納的運行機制等四項試點內(nèi)容。
有關(guān)專家在接受記者采訪時表示，《意見》的出臺反映出國家對解決棄風(fēng)棄光問題的重視和決心?！啊濉陂g，國家將重點解決我國可再生能源發(fā)展由裝機規(guī)模向質(zhì)量效益、由高補貼向低補貼轉(zhuǎn)變的問題。而解決棄風(fēng)棄光問題無疑是提高新能源發(fā)展質(zhì)量效益的重要方面?！敝袊稍偕茉磳W(xué)會副理事長孟憲淦在接受記者采訪時說。
試點首選限電問題突出省區(qū)
《意見》提出，在可再生能源富集地區(qū)加強電力外送、擴大消納范圍的同時開展就近消納試點，以可再生能源為主、傳統(tǒng)能源調(diào)峰配合形成局域電網(wǎng)，降低用電成本，形成競爭優(yōu)勢，促使可再生能源和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展形成良性循環(huán)。為其他地區(qū)規(guī)劃內(nèi)的可再生能源全額保障性收購積累經(jīng)驗，實現(xiàn)可再生能源優(yōu)先調(diào)度的機制創(chuàng)新，努力解決棄風(fēng)、棄光問題，促進(jìn)可再生能源持續(xù)健康發(fā)展。
此前，本報曾報道過今年前九月，甘肅、新疆棄光現(xiàn)象突出的問題，事實上，內(nèi)蒙古也存在一定程度的棄風(fēng)、棄光問題。
根據(jù)國家能源局公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至今年9月，甘肅、內(nèi)蒙古累計光伏發(fā)電裝機容量分別為581萬千瓦和434萬千瓦，位列全國第二和第四位?？梢姡x擇甘肅、內(nèi)蒙古進(jìn)行試點，也是因為兩省區(qū)新能源裝機較大且棄風(fēng)、棄光問題較為突出。
記者并未查閱到截至目前內(nèi)蒙古棄風(fēng)棄光的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但內(nèi)蒙古二連浩特市政府官網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)顯示，該市今年前三季度風(fēng)力發(fā)電量32578.765萬千瓦時，上網(wǎng)電量31970.589萬千瓦時，限發(fā)電量9605.718萬千瓦時，綜合棄風(fēng)率約為22.
77%，等效發(fā)電小時約1487.6小時，較2014年同期發(fā)電量增長5.48%。前三季度，二連浩特市光伏發(fā)電量13676.259萬千瓦時，等效發(fā)電小時約1367.63小時，發(fā)電量較2014年同期增長35.27%。 事實上，今年四月，內(nèi)蒙古就發(fā)布了《關(guān)于建立可再生能源保障性收購長效機制的指導(dǎo)意見》，明確2015年全區(qū)可再生能源上網(wǎng)電量占全社會用電量達(dá)到15%，到2020年達(dá)到20%。其中，2015年風(fēng)電和光伏發(fā)電限電率分別控制在15%和6%以內(nèi)。具體額度分配到發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)公司，完成情況將作為考核電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)人的重要指標(biāo)。
“內(nèi)蒙古已經(jīng)提出了限電率的控制目標(biāo)，對電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和政府都起到了強制性約束作用。進(jìn)行就近消納的試點，將更進(jìn)一步推動他們控制目標(biāo)的實現(xiàn)?！睆B門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強在接受記者采訪時表示。
傳統(tǒng)能源調(diào)峰具有可行性
《意見》提出了加強輸電通道和配電網(wǎng)建設(shè)、鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)參與直接交易、實施優(yōu)先發(fā)電權(quán)交易等積極舉措。傳統(tǒng)能源參與調(diào)峰配合也在《意見》中首次明確提出。林伯強認(rèn)為，此前業(yè)內(nèi)就已經(jīng)有過這樣的呼聲。“《意見》中提出的火電和自備電廠參與調(diào)峰配合、有償調(diào)峰等措施，目前從技術(shù)上和理論上都具有可行性，但整體運作起來后，成效有多大，這就需要各地有關(guān)部門執(zhí)行時必須要有力度?！绷植畯姳硎荆跅夛L(fēng)棄光現(xiàn)象未能杜絕并有增長趨勢的情況下，這種試點已刻不容緩?！白钣行У霓k法還是采用配額制，強制收購，這樣才能有效的促進(jìn)可再生能源的健康、快速發(fā)展。當(dāng)然，在目前火電本身發(fā)電能力就過剩的前提下，如何把握好傳統(tǒng)能源與可再生能源的關(guān)系，也需要有相應(yīng)的考慮?！眰鹘y(tǒng)能源如何參與調(diào)峰，采用哪種方式?《意見》并未有明確的指向，未來的試點中，這種調(diào)峰手段也將引起更多業(yè)內(nèi)人士的注意。
國家發(fā)展改革委能源研究所可再生能源發(fā)展中心研究員時璟麗在近日舉行的2015年光伏發(fā)電并網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展研討會上曾表示，這次試點為解決可再生能源消納問題提出了新的思路。她也認(rèn)為，應(yīng)通過類似于量化指標(biāo)的模式，貫徹尚未落實的保障性收購制度，將已有機制落到實處。
值得注意的是，在《可再生能源法》和《節(jié)能調(diào)度管理辦法》中，都有關(guān)于優(yōu)先調(diào)度、全額保障性收購等原則的表述，此次試點能否在試點區(qū)將上述要求完全落實，試點效果值得期待。
“除了多種方式參與交易、保障收購之外，要使可再生能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)質(zhì)量效益的提升，國家還應(yīng)在政策、技術(shù)及電網(wǎng)建設(shè)上共同發(fā)力?！泵蠎椾普f。
《關(guān)于可再生能源就近消納試點的意見(暫行)》試點內(nèi)容
(一)可再生能源在局域電網(wǎng)就近消納
在可再生能源富集地區(qū)，一方面積極加強輸電通道和配電網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)可再生能源外送，擴大消納范圍;另一方面以可再生能源為主、傳統(tǒng)能源調(diào)峰配合形成局域電網(wǎng)，減少外送線路建設(shè)需求，探索在試點地區(qū)局域電網(wǎng)內(nèi)考慮輸電距離因素測算確定輸配電價，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)可再生能源積極消納的良性循環(huán)。通過企業(yè)自備燃煤火電機組公平承擔(dān)社會責(zé)任，履行調(diào)峰義務(wù)，參與交易，提高調(diào)峰能力，加大可再生能源就近消納力度。
(二)可再生能源直接交易
結(jié)合電力體制改革的推進(jìn)，在可再生能源富集地區(qū)，鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)形成市場主體，鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)參與直接交易并逐步擴大交易范圍和規(guī)模，鼓勵可再生能源供熱以及實施電能替代，降低企業(yè)用電成本，擴大電力消費，促進(jìn)可再生能源就近消納。
(三)可再生能源優(yōu)先發(fā)電權(quán)
通過建立優(yōu)先發(fā)電權(quán)，提出可再生能源發(fā)電的年度安排原則，實施優(yōu)先發(fā)電權(quán)交易，并在調(diào)度中落實，努力實現(xiàn)規(guī)劃內(nèi)的可再生能源全額保障性收購。建立利益補償機制，鼓勵燃煤發(fā)電對可再生能源發(fā)電進(jìn)行調(diào)節(jié)。
(四)其他鼓勵可再生能源消納的運行機制
鼓勵對燃煤機組進(jìn)行技術(shù)改造、對熱電聯(lián)產(chǎn)機組加裝蓄熱器，實施深度調(diào)峰，提高電網(wǎng)可再生能源消納能力。充分發(fā)揮抽水蓄能機組和儲能設(shè)備的快速調(diào)峰能力，實施風(fēng)光水儲聯(lián)合運行。建立有利于可再生能源消納的風(fēng)電、太陽能發(fā)電出力預(yù)測機制。建立提高可再生能源消納的需求響應(yīng)激勵機制。
