能源問題越來越重
報告稱，我國目前能源政策職能分散在發(fā)改委、國土部、能源局、工信部、水利部、財政部、商務部、科技部、住建部等十多個部委，職能呈現(xiàn)碎片化。
“能源政策職能的分散導致政出多門、職能重疊、相互掣肘，不利于形成統(tǒng)一認識和政策框架。難以形成并實施基于國家整體利益、服務國家大局的能源發(fā)展戰(zhàn)略。”中國能源研究會能源政策研究中心執(zhí)行副主任林衛(wèi)斌表示。
此外，著名能源經(jīng)濟學家、國家能源專家咨詢委員會委員林伯強在接受南方日報記者采訪時表示，我國既是能源生產(chǎn)和消費大國，也是能源進口大國，能源供需矛盾也越來越尖銳，同時，能源問題一直是影響全球政治經(jīng)濟格局的重要因素。“不論是從內(nèi)部還是從外部環(huán)境來看，我國均迫切需要成立能源部進行能源思考和能源決策，以及確定更長遠的能源戰(zhàn)略。”
“中國在過去的5年內(nèi)，能源消耗量急速膨脹，能源相關問題也跟著急速膨脹。煤電矛盾導致電力短缺，原油對外依存度急速攀高，天然氣成品油價格改革等等，很多能源問題已經(jīng)到了不能再拖的地步。”林伯強說。
“一個國家是否實行綜合性的能源管理體制，可以從三個維度分析：是不是能源生產(chǎn)大國？是不是能源消費大國？是不是能源進口大國？”中國能源研究會副理事長、國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部部長馮飛表示，事實證明，從這三個角度來講，成立能源部十分迫切。
職權定位最引關注
事實上，建國60多年來，我國在能源管理體制上的變革已是非常繁復，能源部這一機構已是三立三銷。在2010年，我國更是成立了國家能源委員會，委員會主任由國務院總理溫家寶擔任，這一機構作為2008年成立的國家能源局的更高層次的協(xié)調(diào)機構。
緣何在業(yè)界呼聲很高的能源部頻頻難產(chǎn)，林伯強說，“權力重新分割是最大阻力。”
“不涉及價格和投資審批權是這一建議最大亮點。”與會專家紛紛表示?！秷蟾妗氛J為，不擁有價格、投資審批權，能源部仍可發(fā)揮重大作用。
對于這一建議，林伯強有著不同的觀點。他說，“沒有價格和審批權相當于能源部之于能源最核心的權力架空，這相當于是一個空殼，沒有實質(zhì)意義。能源部和發(fā)改委對于能源共同擁有價格和審批權值得考慮。”
