我國(guó)的煤電矛盾由來已久。煤炭?jī)r(jià)格的漲落是由市場(chǎng)供需情況決定的，而電價(jià)則是由政府制定的，也就是所謂的“市場(chǎng)煤”和“計(jì)劃電”。當(dāng)“市場(chǎng)煤”遇上了“計(jì)劃電”，煤企和電企總會(huì)有一方的利益要受到損害。
那煤電矛盾如何緩解呢？
起初很多人都寄希望于煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)。早在2005年5月和2006年6月，國(guó)家曾兩次探索實(shí)行了煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，即上網(wǎng)電價(jià)和煤炭?jī)r(jià)格聯(lián)動(dòng)，銷售電價(jià)和上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)，以消化電煤漲價(jià)因素。實(shí)行煤電聯(lián)動(dòng)后，雖然暫時(shí)緩解了煤電雙方的矛盾，但實(shí)踐證明，電價(jià)上漲后隨之而來的是電煤新一輪漲價(jià)，電力企業(yè)再次提出漲價(jià)要求，最終促成煤電輪番漲價(jià)，直接影響到其他行業(yè)成本的增加，引發(fā)社會(huì)性物價(jià)上漲。聯(lián)動(dòng)機(jī)制被迫放棄。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，要想從根本上解決煤電矛盾，必須進(jìn)行深層次的能源體制改革。國(guó)家應(yīng)統(tǒng)籌考慮煤、電、運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)系，在煤、電、運(yùn)各個(gè)環(huán)節(jié)和政府之間建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的價(jià)格形成機(jī)制與管理體制，在根本上解決煤電矛盾。
首先，要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，形成由市場(chǎng)供求關(guān)系決定的煤價(jià)、電價(jià)、運(yùn)價(jià)的價(jià)格形成機(jī)制。不斷完善煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，輔之以必要的配套改革。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要建立全國(guó)電煤交易市場(chǎng)。
其次，是政府要營(yíng)造寬松公平的市場(chǎng)環(huán)境，取消不必要的計(jì)劃指標(biāo)，清退各種稅費(fèi)。特別是加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)的監(jiān)管，推進(jìn)電量和鐵路運(yùn)力的公開、公平、透明交易。
第三，煤電企業(yè)要具有社會(huì)責(zé)任感。煤炭是國(guó)家資源，能源是基礎(chǔ)性行業(yè)?；A(chǔ)性企業(yè)經(jīng)營(yíng)的目的不是利潤(rùn)最大化，是在獲得基本利潤(rùn)、保證發(fā)展后勁的前提下，為社會(huì)的發(fā)展、為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行創(chuàng)造良好的環(huán)境。
