美國時間2012年12月18日，美國商務部發(fā)布了關于中國輸美應用級風塔反傾銷和反補貼的終裁公告，傾銷幅度為44.99%－70.63%，補貼率為21.86%－34.81%，補貼率較初裁提高了10個百分點。
依據(jù)美國貿(mào)易救濟案處理程序，美國商務部作出終裁后，須等待美國國際貿(mào)易委員會明年1月的終裁結果，到時若此次結果得到肯定，美國商務部將在明年2月簽發(fā)反補貼和反傾銷令。
天順風能、泰順風能等相關企業(yè)發(fā)布公告表示，此次“雙反”終裁對企業(yè)發(fā)展影響不大。中投顧問新能源行業(yè)研究員沈宏文認為，風電企業(yè)不應輕重不分、本末倒置，國內(nèi)市場的重要戰(zhàn)略地位須明確。盲目擴張國外市場不僅風險巨大，也分散企業(yè)的精力，對國內(nèi)市場的發(fā)展十分不利。
差異結果 影響不大
此次美國“雙反”終裁，計劃涵蓋所有發(fā)電廠規(guī)模風塔中國制造商及出口商，其中泰勝風能、天順風能適用34.33%的反傾銷稅率以及34.81%的反補貼稅率。中船澄西船舶修造有限公司適用36.98%的反傾銷稅率，重山風力設備有限公司適用 35.81%的反傾銷稅率和21.86%的反補貼稅率，華銳風電科技(集團)股份有限公司以及強盛風電設備有限公司適用35.77%的反傾銷稅率。
依據(jù)美國商務部提供的數(shù)據(jù)，2011年中國輸美應用級風塔總值約2.2億美元，較2010年翻了一番。沈宏文告訴中國經(jīng)濟時報記者：“我國對美國出口風電產(chǎn)品較少，再加上風塔在行業(yè)中屬于附加值較低的產(chǎn)品，征稅空間比較有限，此次‘雙反’對我國風電企業(yè)的影響并不大。”
相關公司近期發(fā)布的公告顯示，天順風能對美國出口風塔的比例較大，但此次“雙反”對天順風能已經(jīng)出口美國的訂單沒有影響，對后續(xù)公司對美國市場的出口訂單的承接會有不利影響；泰勝風能在美國商務部調(diào)查期內(nèi)，公司間接出口美國的產(chǎn)品均為北方電力100KW級小型風塔，不屬于本次“雙反”案中所涉及的“應用級風塔”。
雖然此次 “雙反”終裁影響有限，但沈宏文提醒風電企業(yè)并不能掉以輕心。“雖然美國不是我國風電產(chǎn)品的出口重點國家，然而美國的決策對其他國家具有煽動力。今年鬧得沸沸揚揚的光伏‘雙反’即表明了美國與歐洲大陸之間的某種默契，接下來歐洲大陸是否會效仿美國對中國復制‘雙反’需要拭目以待。”
風電企業(yè)應更加注重國內(nèi)市場
“雙反”終裁已至，雖目前對我國風電市場無明顯影響，但面對日益惡劣的國際環(huán)境，我國風電企業(yè)已開始展開新的應對布局。
作為目前全球規(guī)模最大的風塔提供商之一的天順風能宣布，公司位于丹麥的歐洲生產(chǎn)基地已經(jīng)正式投產(chǎn)，首批風塔產(chǎn)品已順利完成交貨。
泰勝風能也表示，其下屬的泰勝加拿大塔架有限公司目前建設進展順利。未來產(chǎn)品可覆蓋加拿大及北美主要風電塔架市場，公司將通過該海外子公司向美國出口 “應用級風塔”，不會涉及“雙反”問題。
而之前，金風科技海外最大項目 109.5MW伊利諾斯州 ShadyOaks風電場已成功并網(wǎng)運行，并于上半年獲得在美首個2.5MW機組銷售項目。在澳洲、非洲、南美洲，都有金風科技的風電項目。
此次美國“雙反”終裁公告的發(fā)布，或許也為中國風電企業(yè)熱情高漲的“海外戰(zhàn)略”提了個醒。面對海外市場的偶然性因素，沈宏文建議應該更加關注國內(nèi)市場發(fā)展。
目前，國家能源局核準全國第二批風電項目計劃，加上第一批風電項目計劃，已核準的風電項目總裝機規(guī)模已達5411萬千瓦。在近期國家能源局發(fā)布的 《關于增補部分省、自治區(qū)“十二五”風電核準計劃項目的通知》中，要求加快風能資源開發(fā)，同意將前期工作充分、電網(wǎng)接入條件落實、并網(wǎng)和消納條件較好的備選項目，列入“十二五”風電項目增補計劃，共計112個項目，總規(guī)模521萬千瓦。
國內(nèi)風電市場前景依舊良好。
沈宏文對中國經(jīng)濟時報記者說，中國風電企業(yè)不應輕重不分、本末倒置，國內(nèi)市場的重要戰(zhàn)略地位須明確。“盡管我國風電市場的發(fā)展?jié)摿薮?，企業(yè)仍然只看到并網(wǎng)不力、政策不明等現(xiàn)時制約，未能擔當起開路先鋒的角色并推動相關政策的落實。以身作則、與國內(nèi)風電市場一同成長最值得企業(yè)關注。盲目擴張國外市場不僅風險巨大，也分散企業(yè)的精力，對國內(nèi)市場的發(fā)展十分不利。”
