每周六的下午，北京昌平區(qū)的亞運村汽車交易市場(下稱亞市)都會舉辦新能源汽車試駕活動，北汽EV200、比亞迪e6、奇瑞eQ等各地電動車型一字排開，供有興趣的消費者嘗試。
并不是所有新能源汽車在北京都能享受優(yōu)惠權(quán)利，而亞市的新能源汽車試駕現(xiàn)場就像一本“活目錄”，記錄著北京市民可以購買的新能源車型。國慶節(jié)前，北京市經(jīng)信委公布了最新一期新能源小客車備案信息，累計有13個企業(yè)22款電動車型可選擇，其中還包括特斯拉和寶馬兩個進口品牌。亞市一時恐怕還來不及聚齊這22款車。
北京市場目前是全國各城市中，按新能源汽車待遇(地方補貼、單獨搖號、不限行等)可選購車型最多的城市。但這條開放之路走得并不容易，在早期實施目錄制時，還存在著像一個產(chǎn)業(yè)鏈似的層層收費。單一外地品牌純電動車型進入北京目錄，隱性支出一度高達300萬元。
北京目前已是可選購純電動車型最多的城市
300萬目錄入場費
2014年2月，北京分兩期公布了首批新能源汽車準入目錄，一共6家企業(yè)7款車型入圍。第一電動網(wǎng)調(diào)查得知，當時每款產(chǎn)品完成進入目錄所需的各項流程，大約要花費300萬元。
根據(jù)2014年版的《北京示范應用新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品審核備案管理規(guī)則》，車企申報產(chǎn)品準入有多重門檻，其中三項要求讓外地車企破費不少。首先，產(chǎn)品必須通過北京質(zhì)監(jiān)局檢測，取得強制性產(chǎn)品認證書。其次，車企在北京要設有5家及以上新能源車維修服務中心，每個服務中心需配置一定數(shù)量的充電設施。再次，進京車企需納入北京電動汽車運行監(jiān)控平臺。車企的高額準入成本，也由此而來。
當時，北京質(zhì)監(jiān)局對企業(yè)收取的車輛檢測費高達40萬元/輛，通常情況下車輛無法一次性通過檢查，還需檢測第二次，一共收取80萬元。至少兩家外地車企人士都證實了上述說法，其中一位車企負責人直言，光為滿足北京地方檢測這一項，多出100萬元支出，包括車輛運費、折舊、人工差旅等費用。
有業(yè)內(nèi)專家很快提出質(zhì)疑：北京市對車輛產(chǎn)品做一些抽查是合理的，如果跟公開數(shù)據(jù)不符，可以處罰、曝光。但是讓車企出錢來做例行準入檢查，重復已經(jīng)在進入國家目錄時做過的檢測，是不是有這樣的權(quán)利？
另外，北京強制車企建設五個新能源車服務維修中心，每個服務點必須安裝2個快充樁和3個慢充樁。快充樁由企業(yè)提供地點，當時充電基礎設施建設方并不多，北京電力公司下屬華商三優(yōu)公司往往是安裝方，每個快充樁需最多花費15萬元，5個維修點一共10個快充樁，共計150萬元。不過，如果維修點在北京自身規(guī)劃的充電樁建設范圍之內(nèi)，則可免去安裝費用。有部分車企的網(wǎng)點因此得以省去這筆高額費用，但大部分外地車企未能免除。
北京還提出，凡是在京銷售新能源車的企業(yè)，必須納入北京電動汽車運行監(jiān)控平臺，給平臺建設運營方繳納至少50萬元監(jiān)控網(wǎng)絡的建設費和維護費。比亞迪名下有e6、騰勢兩款車型銷售，一共花費100萬元。上汽也表示支付了這筆費用。
根據(jù)業(yè)內(nèi)專家分析，數(shù)據(jù)監(jiān)控應該由政府來做，如果涉及安全問題，企業(yè)自行負法律責任，但是從法律上看沒有義務做監(jiān)控。另外對于私人用車，能不能監(jiān)控都還沒有法律上的根據(jù)，消費者如果不愿意就不能強迫。產(chǎn)品本身的安全，不是靠監(jiān)控解決，目前全球沒有一個國家要求對電動汽車監(jiān)控，強制收監(jiān)控的錢也不合理。
國家863“節(jié)能與新能源汽車”重大項目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛曾在接受第一電動網(wǎng)采訪時表示，對此情況略有所知。他表示，如此的做法違反了中央的政策，并且有亂收費的嫌疑，必須制止。
照此分析，一款產(chǎn)品進入北京市起碼要花費300萬元。如果其他城市效仿，100個城市就得3億，實際上88個城市就是兩個多億，企業(yè)將不堪重負，等于政府給企業(yè)補貼的錢，就轉(zhuǎn)回到政府、地方機構(gòu)和企業(yè)去了。
備案制進入成本大幅降低
北京作為首都，受到格外多的關注，也因為地方目錄成了主要遭批評的對象。在中央政府規(guī)定、輿論報道以及推廣任務期限將至的壓力下，北京結(jié)束了近一年的“拉鋸戰(zhàn)”，宣布取消目錄制。
在2015年1月24日舉辦的全球新能源汽車大會上，北京市科委新能源與新材料處處長許心超表示，“按照中央的要求，北京的準入方式也在改變，目前主要采取備案制，只有備案就可以銷售，政府加強事中、事后的監(jiān)管，例如奇瑞、江淮、東風日產(chǎn)都在進行銷售?！贝撕螅本┦行履茉雌囍鞴苋藛T多次在接受媒體采訪時更新備案車型信息。9月22日，北京市經(jīng)信委終于一次性地公布了第1-3批備案車型；9月30日，又公布了第4批備案信息，特斯拉和寶馬純電動汽車終于進入了北京版的新能源汽車產(chǎn)品備案。北京新能源小客車備案制終于完整、公開地替換了目錄制，而且容納了全國最多的車型。
以備案制入京的車型享受了較為寬松的準入制度。奇瑞汽車負責人表示，奇瑞eQ進入北京市場就走正常的備案流程，即使有一些檢測也在情理之中。另外一家獲得備案的新能源車企人士介紹，備案制取消了繁瑣的樣車檢測，只需提供已通過國家檢測的證明材料即可。每個維修中心建立5個充電樁的要求還在，但建設主導權(quán)在車企手中，自行找供應商建設達標即可。
“我們做完整個備案的費用很少，趕上北京要出臺新版小客車備案管理規(guī)定，花費的時間稍長一些，一般情況下從申請到備案通過大約是兩個月時間?，F(xiàn)在來看，北京對純電動汽車是非常公平開放的，基本沒有門檻。”該位負責人對北京政策作出了很高的評價。
公共市場、插混車型仍有爭議
目前，純電動汽車在北京的對私銷售基本全部放開，但公共領域推廣仍是不透明狀態(tài)。近來北京更新的電動出租車中，幾乎全是北汽新能源的車型。有知情人士介紹，比亞迪一直想打入北京電動出租車市場，但被“無情”拒絕，其中一條理由就是不接受兩廂車型。眾所周知，比亞迪投放出租領域的電動產(chǎn)品目前只有e6，并且是兩廂車，而同為兩廂車的北汽E150EV、EV200已在北京街頭跑得正歡。不過目前兩家都已“較上了勁”，北汽新能源準備了EU300，比亞迪推出E5，都是面向出租領域的三廂版電動汽車。
與此同時，插電式車型在北京仍然受到冷落。在比亞迪北京一家4S店里，給新能源汽車單獨留出的展臺上只有一輛黑色的e6電動汽車。當記者問起插電式車型秦時，在旁的銷售人員立即問道，有燃油車號嗎？不然買不了秦。累計銷量近4萬輛的比亞迪秦在北京的銷售屈指可數(shù)?！扒噩F(xiàn)在是訂一輛賣一輛，沒有現(xiàn)車和試駕。雖然與e6同是新能源車型，但是購買秦必須搖普通號，賣得遠遠不如e6。”
不過，關于是否給予插電式混動車型新能源汽車待遇，爭議各方分歧仍然很大。一位接近北京市決策部門的新能源汽車專家認為，首先，北京市地方補貼取自地方財政，地方有權(quán)自定規(guī)則；其次，插混車型實際運行當中是用油居多還是用電居多尚待追問。如果用油居多，給予其新能源汽車的待遇，并不合理。
