中國儲能網(wǎng)訊：在日前舉行的推進城市停車場和電動汽車充電基礎設施建設政策吹風會上，國家能源局副局長鄭柵潔表示，國務院常務會議已研究通過《加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》(下稱《指導意見》)，并即將發(fā)布實施。據(jù)鄭柵潔介紹，《指導意見》提出，到2020年基本建成車樁相隨、智能高效的充電基礎設施體系，滿足超過500萬輛的電動汽車充電需求。
車樁比有望趨于合理
充電設施數(shù)量過少一直是制約電動汽車發(fā)展的重要因素之一。數(shù)據(jù)顯示，今年1—8月，我國新能源汽車累計生產(chǎn)12.35萬輛，同比增長3倍，而截至今年8月底，全國新能源汽車保有量已達24萬輛。但同期全國充電樁數(shù)僅為3萬個，以此測算，即每8輛新能源汽車共享1個充電樁。
家住北京市朝陽區(qū)的張先生告訴中國經(jīng)濟時報記者，目前國家對于新能源汽車的補貼以及政策優(yōu)惠，讓有買車意向的他逐漸對電動汽車“動了心”，但是由于充電基礎設施的短缺，也讓他著實犯了難：“現(xiàn)在選擇購買電動汽車主要有兩方面的擔憂，一是充電樁的數(shù)量不足，二是電動汽車本身可行駛的里程數(shù)過短。尤其是在北京這樣的大城市，出行的距離往往較遠?！?
但是張先生進一步表示，如果充電樁的數(shù)量足夠多，電動汽車可行駛的里程數(shù)將不會作為其擔憂的主要方面。
據(jù)了解，北京作為充電設施建設較快的城市，到2015年8月底，其電動汽車共有2.15萬輛，建樁1.01萬個。其比值大約為2∶1。據(jù)業(yè)內人士分析，對于電動汽車的正常發(fā)展而言，車樁比應為1∶1.5較為合適。
其實早在2012年國務院出臺的《關于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)的通知》中就曾指出，要積極推進充電設施建設，將充電設施納入城市綜合交通運輸體系規(guī)劃和城市建設相關行業(yè)規(guī)劃，科學確定建設規(guī)模和選址分布，并適度超前建設。
為進一步滿足電動汽車發(fā)展的需要，《指導意見》特別表明，原則上新建住宅配建的停車位百分之百要建設充電設施或預留安裝條件。公共停車場配建的充電設施或預留安裝條件的比例不能低于10%。同時，2000輛電動車必須配建一座公共的充電站，鼓勵建設機械一體式的停車充電一體化設施。此外，到2020年，全國充電樁數(shù)量將達450萬個。
PPP模式助力充電設施發(fā)展
值得注意的是，這一數(shù)據(jù)也意味著未來五年，我國充電樁的數(shù)量將擴大150倍，平均每年需新增充電樁數(shù)90萬個。據(jù)相關人士測算，按照充電樁均價2萬元/個，充電站300萬元/座估算，直接市場規(guī)模將達到1240億元，而如此之大的投資也對引入PPP模式寄予了厚望。
對此，《指導意見》將鼓勵社會資本進入充電站建設領域，其中，PPP模式將得到大力推廣，該模式能提高項目整體建設運營效率，降低交易過程中的各項成本。未來將通過PPP模式引入社會資本，完善電價政策，允許合理收費，鼓勵眾籌等創(chuàng)新的商業(yè)模式來開展增值服務。
如今公共機構充電樁的建設，大多由政府財政支出，引入PPP模式一方面可減少公共支出。另一方面，政府支出往往需要進行提前預算，調節(jié)空間不大，隨著PPP模式的引入，市場的作用也將大幅凸顯，使得充電樁的建設更加靈活。
同時，業(yè)內專家還指出，目前很多地方在充電樁建設完成后，相關的運營維護工作主要由傳統(tǒng)物業(yè)來承擔，但是，傳統(tǒng)物業(yè)對新能源充電樁如何防爆、如何處理滲水等應急管理都缺乏經(jīng)驗，車主在使用充電樁充電時，如果因為系統(tǒng)問題造成死機、鎖卡等情況，相關的維修與維護也是一大問題。在PPP模式下，運維責任由建設方來承擔，充電樁運營專業(yè)化的服務水平也將進而提高。
此外，在資金保障方面，《指導意見》還指出，國家將安排專項建設基金支持，鼓勵社會資本設立專項基金，發(fā)行企業(yè)債。探索利用基本養(yǎng)老保險基金投資，鼓勵創(chuàng)新金融產(chǎn)品和保險品種，推廣股權項目收益權、特許經(jīng)營權等質押融資方式，推動設立融資擔保基金。
除了資金問題之外，在過去充電設施的建設過程中，往往涉及多個部門，程序復雜，對于建設方而言，無形中增加了成本。而為打破以上制約瓶頸，《指導意見》明確將通過簡化規(guī)劃建設審批手續(xù)，優(yōu)先安排土地供應，加強配套電網(wǎng)接入服務等措施，為加快充電設施建設開辟綠色通道。同時，通過制定全國統(tǒng)一的充電設施建設管理示范文本，發(fā)揮房地產(chǎn)主管部門、街道辦事處、居委會的指導監(jiān)督作用，解決充電設施進小區(qū)難的問題。
充電設施建設需“質”“量”同行
其實，在社會各界都將關注點聚焦于充電設施的數(shù)量上時，其“質”的保證也是不可忽視的一環(huán)。
據(jù)了解，一些發(fā)達國家在新能源汽車市場化初期，政府財政補貼高，且技術門檻低，很多企業(yè)快速涌入充電設施的建設中，使不少充電樁產(chǎn)生了質量問題，甚至出現(xiàn)了許多“僵尸”充電樁。
對此，鄭柵潔指出，未來在充電基礎設施標準方面將推進四項工作：一是盡快完成充電接口和通信協(xié)議等關鍵國家標準的修訂稿發(fā)布，這幾個標準近日已通過國標委組織的審查;二是新版國標發(fā)布以后，要對存量的充電設施進行改造升級，盡快實現(xiàn)充電標準全國統(tǒng)一;三是制定無線充電等新型充電技術標準;四是計量、計費、結算等運營服務管理規(guī)范。
而對于標準制定完善后的執(zhí)行問題，他指出，一是近期要成立國家電動汽車充電基礎設施促進聯(lián)盟，集中社會資源和力量，配合政府嚴格產(chǎn)品準入管理;二是依托聯(lián)盟構建充電基礎設施信息服務平臺，有效整合不同企業(yè)和城市充電服務平臺信息資源;三是標準執(zhí)行和互聯(lián)互通情況未來要進一步跟國家財政支持政策對接，確保標準執(zhí)行和互聯(lián)互通取得實效。
