我國垃圾發(fā)電行業(yè)是環(huán)保產業(yè)、新能源產業(yè)和市政基礎設施的結合體，屬于國家鼓勵發(fā)展的新興產業(yè)。
近年來，隨著國家對環(huán)保要求的日益提高，垃圾發(fā)電產業(yè)也獲得了發(fā)展。目前，我國垃圾發(fā)電的整條產業(yè)鏈已較為完善。
國務院辦公廳和國家發(fā)改委于今年4月先后公布《關于完善垃圾焚燒發(fā)電價格政策的通知》和《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》。其中明確指出：我國垃圾焚燒發(fā)電執(zhí)行全國統(tǒng)一發(fā)電標桿電價0.65元/千瓦時，并且垃圾焚燒發(fā)電上網電價高出當地脫硫燃煤機組標桿上網電價的部分實行兩級分攤。
據估計，“十二五”期間，我國城市生活垃圾無害化處理設施建設投資總量可能達到2636億元，其中對設施的投資額將占總投資的65.6%。預期到2015年，全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理設施能力將占無害化處理總能力的35%以上。
相關政策出臺后，不少城市紛紛投資建廠，全國掀起一股垃圾發(fā)電熱潮。僅6月份以來，各地投資建設垃圾電廠的金額就高達數億元?？梢哉f，我國垃圾發(fā)電產業(yè)發(fā)展迎來了歷史性的機遇。
垃圾發(fā)電是集經濟效益、社會效益、環(huán)境效益為一體的電力利用方式，其發(fā)展前景非常光明。然而，由于我國城市生活垃圾處理行業(yè)起步較晚，現階段仍有諸多問題值得重點關注。
首先，應提高我國垃圾發(fā)電的效率。目前，我國垃圾分類工作不到位、垃圾含水量仍然過高，使得“高效垃圾”并未能進入發(fā)電環(huán)節(jié)，大大削弱了垃圾發(fā)電的效率。
其次，需加快開展垃圾發(fā)電項目。由于垃圾發(fā)電過程在產生諸多正面效益的同時還會排泄有害物質，大城市尤其是環(huán)境保護工作做得較好地區(qū)的市民普遍不接受垃圾發(fā)電廠。民眾對垃圾發(fā)電缺乏足夠了解，很大程度上抑制了垃圾發(fā)電的發(fā)展。
最后，應盡快完善我國垃圾發(fā)電相關法律法規(guī)政策。垃圾發(fā)電優(yōu)惠補貼政策還未及時出臺，相關企業(yè)電力補貼、優(yōu)惠資金不能及時到位。這大大削弱了發(fā)電廠對垃圾發(fā)電的積極性。在這一點上，政府還需完善相關法律法規(guī)，扶植垃圾發(fā)電產業(yè)。
與國內相比，國外垃圾發(fā)電處于較為成熟的階段。商業(yè)化運作、高效發(fā)電、低排污量等各項工作都做得非常出色。歐洲國家已經將垃圾發(fā)電列入國家重點法律中，給垃圾發(fā)電項目的良好實施提供了堅實的法律保障。
我國垃圾發(fā)電行業(yè)市場競爭還不充分，我國城市生活垃圾處理行業(yè)總體毛利率仍處于較高水平。地方政府、相關企業(yè)應當從垃圾發(fā)電排污處理技術等方面重點著手，加強垃圾發(fā)電效率的提升，并在垃圾發(fā)電廠的選擇問題上多費心思，將這一便民、惠民、利民舉措落到實處。
