中國儲能網(wǎng)訊：9月15日，記者從工業(yè)和信息化部獲悉，為貫徹落實《節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020）》和《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（國辦發(fā)[2014]35號），引導電動汽車動力蓄電池有序回收利用，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會同有關部門，組織研究制定了《電動汽車動力蓄電池回收利用技術政策（2015年版）》（征求意見稿，下稱《政策》），已經進入征求意見階段，發(fā)布在即。
據(jù)介紹，《政策》制定的目的是指導相關企業(yè)合理開展電動汽車動力蓄電池的生產及回收利用工作，建立上下游企業(yè)聯(lián)動的動力蓄電池回收利用體系，明確了回收責任主體，有利于解決電池回收商業(yè)化的瓶頸問題，潛在市場空間巨大。
首次明確回收責任主體
記者了解到，《政策》適用于在我國境內進行的動力蓄電池設計、生產及廢舊動力蓄電池的回收、利用和最終處置等活動。
根據(jù)《政策》，廢舊動力蓄電池包括經使用后剩余容量及充放電性不能保障電動汽車正常行駛或因其他原因拆卸后不再使用的動力蓄電池、報廢電動汽車上的動力蓄電池、經梯級利用后報廢的動力蓄電池、生產過程中企業(yè)報廢的動力蓄電池以及其他需回收利用的動力蓄電池。
數(shù)據(jù)顯示，到2014年年末，我國新動力轎車保有量已超越12萬輛。新動力汽車保有量的高速增長，也預示著動力電池的回收再利用擁有廣闊的市場。中國汽車技術研究中心預測，到2020年，我國電動汽車動力電池累計報廢量將達到12萬至17萬噸的規(guī)模。盡管潛在市場空間巨大，但是由于職責主體不清晰，制約了電池回收的商業(yè)價值挖掘。
目前，中國車用動力蓄電池收回運用主要涉及蓄電池出產者、整車公司、收回運用公司、消費者等有關主體，因為缺少有關法規(guī)制度，關于車用動力蓄電池收回運用的職責主體沒有清晰，成為展開車用動力蓄電池收回運用辦理的首要障礙。
為此，《政策》明確，動力電池回收實施生產者責任延伸制度，電動汽車生產企業(yè)（含進口商，下同）應承擔電動汽車廢舊動力蓄電池回收利用的主要責任，動力蓄電池生產企業(yè)應承擔電動汽車生產企業(yè)售后服務體系之外的廢舊動力蓄電池回收利用的主要責任，梯級利用電池生產企業(yè)應承擔梯級利用電池回收利用的主要責任，報廢汽車回收拆解企業(yè)應負責回收報廢汽車上的動力蓄電池。
這一規(guī)定意味著絕大多數(shù)電動汽車的動力電池回收責任落在電動汽車生產商上。在我國傳統(tǒng)生產理念中，生產者僅對生產進程中發(fā)生的環(huán)境污染承當職責。據(jù)介紹，生產者職責延伸制度在20世紀90年代興起于歐洲，并在拋棄物處理上取得了很好的效果，在生產者職責延伸制度下，出產者有義務在產品的全生命周期內承當環(huán)境保護職責。
設立準入條件
為落實回收責任，《政策》要求，電動汽車及動力蓄電池生產企業(yè)應建立廢舊動力蓄電池回收網(wǎng)絡，在具有售后服務網(wǎng)點的地級行政區(qū)域至少指定一家服務網(wǎng)點（或委托其他具備回收條件的機構）負責廢舊動力蓄電池的收集。鼓勵多家企業(yè)通過委托代理或與回收企業(yè)、再生企業(yè)合作等形式，共建、共用廢舊動力蓄電池回收網(wǎng)絡，降低回收成本，提高回收網(wǎng)絡運行效率。
對于潛力巨大的動力電池回收市場，眾多企業(yè)布局進入將成為必然。對此，《政策》也給出了準入條件。
從事廢舊動力蓄電池回收業(yè)務的企業(yè)，應當具備下列條件之一：電動汽車生產企業(yè)指定（或授權）的電動汽車售后服務商；動力蓄電池生產企業(yè)指定（或授權）的電池銷售商或從事動力蓄電池換電（或租賃）的運營商；梯級利用企業(yè)或其指定（或授權）機構；具備動力蓄電池回收業(yè)務所需技術、設備、人員等相應條件的報廢汽車回收拆解企業(yè)；符合相關技術要求的動力蓄電池再生利用企業(yè)。
記者了解到，目前已有多家上市公司布局該領域。深圳市比克電池有限公司6月宣布，其 “廢舊新能源汽車拆解及回收再利用”項目，已入選發(fā)改委2015年節(jié)能循環(huán)經濟和能源節(jié)約重大項目中央預算內投資計劃，獲得專項投資補助1000萬元；天能集團表示，未來將加快動力鋰電池、電動汽車動力電池、廢舊電池回收三大新興業(yè)務。
