中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：“配電網(wǎng)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要公共基礎(chǔ)設(shè)施。近年來(lái)，我國(guó)配電網(wǎng)建設(shè)投入不斷加大，配電網(wǎng)發(fā)展取得顯著成效，但用電水平相對(duì)國(guó)際先進(jìn)水平仍有差距，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，供電質(zhì)量有待改善。”國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境友好的配電網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和服務(wù)體系一舉多得，既能夠保障民生、拉動(dòng)投資，又能夠帶動(dòng)制造業(yè)水平提升，為適應(yīng)能源互聯(lián)、推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展提供有力支撐，對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有重要意義。國(guó)家能源局近日發(fā)布《改造行動(dòng)計(jì)劃（2015—2020年）》，明確加大配電網(wǎng)資金投入，2015年至2020年，配電網(wǎng)建設(shè)改造投資不低于2萬(wàn)億元，其中2015年投資不低于3000億元，“十三五”期間累計(jì)投資不低于1.7萬(wàn)億元。
配電網(wǎng)改造解決新能源汽車充電難
配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃中指出2015-2020年，配電網(wǎng)建設(shè)改造投資不低于2萬(wàn)億元，其中2015年投資不低于3000億元，“十三五”期間累計(jì)投資不低于1.7萬(wàn)億元。預(yù)計(jì)到2020年，全國(guó)實(shí)施電能替代電量將超6300億千瓦時(shí)，電能占總能源消費(fèi)比重提高2個(gè)百分點(diǎn)，2020年滿足1.2萬(wàn)座充換電站、480萬(wàn)臺(tái)充電樁接入需求，為500萬(wàn)輛電動(dòng)汽車提供充換電服務(wù)。
近年來(lái)，隨著新能源汽車的發(fā)展，充電樁建設(shè)逐步增加，但由于部分地區(qū)電壓，特別是部分老舊小區(qū)電壓不足，難以建設(shè)充電樁，成為困擾新能源車企業(yè)及用戶的一大充電難題。
此外，還將加快建設(shè)電動(dòng)汽車智能充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推廣電動(dòng)汽車的有序充電、充放儲(chǔ)一體化等運(yùn)營(yíng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市及城際間充電設(shè)施的互聯(lián)互通。
社會(huì)資本參與改造
近年來(lái)，我國(guó)配電網(wǎng)建設(shè)投入不斷加大，配電網(wǎng)發(fā)展取得顯著成效，但用電水平相對(duì)國(guó)際先進(jìn)水平仍有差距，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，供電質(zhì)量有待改善。
根據(jù)這一行動(dòng)計(jì)劃，我國(guó)配電網(wǎng)建設(shè)改造投資在2015年投資不低于3000億元，而“十三五”期間累計(jì)投資不低于1.7萬(wàn)億元。預(yù)計(jì)到2020年，高壓配電網(wǎng)變電容量達(dá)到21億千伏安、線路長(zhǎng)度達(dá)到101萬(wàn)千米，分別是2014年的1.5倍、1.4倍。
在落實(shí)“穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)”有關(guān)部署下，進(jìn)一步加大我國(guó)配電網(wǎng)建設(shè)改造力度。到2020年，中心城市（區(qū)）智能化建設(shè)和應(yīng)用水平大幅提高，供電可靠率達(dá)到99.99%，用戶年均停電時(shí)間不超過(guò)1小時(shí)，供電質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；城鎮(zhèn)地區(qū)供電能力及供電安全水平顯著提升，供電可靠率達(dá)到99.88%以上，用戶年均停電時(shí)間不超過(guò)10小時(shí)。
這一行動(dòng)計(jì)劃明確，服務(wù)社會(huì)民生、提升鄉(xiāng)村電力普遍服務(wù)水平方面，力爭(zhēng)2020年，農(nóng)村地區(qū)供電可靠率不低于99.72%，用戶年均停電時(shí)間控制在24小時(shí)以內(nèi)，綜合電壓合格率不低于97.0%，并于2015年，解決520萬(wàn)戶“低電壓”問(wèn)題，2016年，再解決400萬(wàn)戶，至2020年，基本實(shí)現(xiàn)低電壓?jiǎn)栴}的全面治理。
資金支持和電價(jià)政策是關(guān)鍵電價(jià)改革是電力市場(chǎng)化改革的核心，也一直是企業(yè)和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。這一行動(dòng)計(jì)劃在完善電價(jià)政策方面強(qiáng)調(diào)，結(jié)合輸配電價(jià)改革，將配電網(wǎng)建設(shè)改造投資納入電網(wǎng)企業(yè)有效資產(chǎn)，將運(yùn)營(yíng)成本計(jì)入準(zhǔn)許成本，通過(guò)電價(jià)回收，保障合理收益。對(duì)于配電網(wǎng)綜合示范、老舊小區(qū)改造、線路入地等項(xiàng)目以及建設(shè)成本高、收益低等地區(qū)，加大配電價(jià)格政策支持力度。針對(duì)高可靠性、特殊電能質(zhì)量要求、不同用電時(shí)段等用戶定制化供電要求，實(shí)行差異化電價(jià)。將地下電力管線建設(shè)納入地方重點(diǎn)工程，享受城市道路占用、開(kāi)挖、破綠等政策性收費(fèi)優(yōu)惠。
計(jì)劃有什么樣的目標(biāo)
到2020年，中心城市（區(qū)）智能化建設(shè)和應(yīng)用水平大幅提高，供電可靠率達(dá)到99.99%，用戶年均停電時(shí)間不超過(guò)1小時(shí)，供電質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；城鎮(zhèn)地區(qū)供電能力及供電安全水平顯著提升，供電可靠率達(dá)到99.88%以上，用戶年均停電時(shí)間不超過(guò)10小時(shí)，保障地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展；鄉(xiāng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)全面解決電網(wǎng)薄弱問(wèn)題，基本消除長(zhǎng)期“低電壓”，戶均配變?nèi)萘坎坏陀?千伏安，有效保障民生。
應(yīng)用節(jié)能環(huán)保設(shè)備，促進(jìn)資源節(jié)約與環(huán)境友好。推進(jìn)配電自動(dòng)化和智能用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)可觀可控。滿足新能源、分布式電源及電動(dòng)汽車等多元化負(fù)荷發(fā)展需求，推動(dòng)智能電網(wǎng)建設(shè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合。
通過(guò)實(shí)施配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃，有效加大配電網(wǎng)資金投入。2015-2020年，配電網(wǎng)建設(shè)改造投資不低于2萬(wàn)億元，其中2015年投資不低于3000億元，“十三五”期間累計(jì)投資不低于1.7萬(wàn)億元。預(yù)計(jì)到2020年，高壓配電網(wǎng)變電容量達(dá)到21億千伏安、線路長(zhǎng)度達(dá)到101萬(wàn)公里，分別是2014年的1.5倍、1.4倍，中壓公用配變?nèi)萘窟_(dá)到11.5億千伏安、線路長(zhǎng)度達(dá)到404萬(wàn)公里，分別是2014年的1.4倍、1.3倍。
這條產(chǎn)業(yè)鏈到底有多長(zhǎng)呢
該行動(dòng)計(jì)劃的出臺(tái)是“穩(wěn)增長(zhǎng)”背景下的重要投資拉動(dòng)舉措之一。此前建設(shè)慢于市場(chǎng)預(yù)期的電網(wǎng)投資有望上調(diào)。
電網(wǎng)投資帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，是逆周期投資的重要選項(xiàng)之一。其中，在補(bǔ)短板和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)兩大趨勢(shì)影響下，配網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)領(lǐng)域需求空間巨大。
國(guó)泰君安研報(bào)指出，本輪配網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)在城鎮(zhèn)化和穩(wěn)增長(zhǎng)大背景下啟動(dòng)，后續(xù)新電改落地的增量投資主體有望涌現(xiàn)，建設(shè)力度有望超出市場(chǎng)預(yù)期。國(guó)家發(fā)改委、能源局啟動(dòng)實(shí)施了2015年新增農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)926億元投資項(xiàng)目；國(guó)家電網(wǎng)在年初900億元農(nóng)網(wǎng)投資基礎(chǔ)上，再新增農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程投資673.8億元；浙江、湖北、河北、山東等省也紛紛上調(diào)農(nóng)配網(wǎng)建設(shè)規(guī)模。因此，“十三五”期間，配網(wǎng)投資預(yù)期從此前的1.46萬(wàn)億元上調(diào)至2萬(wàn)億元。
行業(yè)人士指出，初期農(nóng)網(wǎng)啟動(dòng)建設(shè)將帶給一次設(shè)備需求增長(zhǎng)；中長(zhǎng)期看，配網(wǎng)自動(dòng)化（包括主站、通訊和終端）將享受遠(yuǎn)超行業(yè)的復(fù)合增長(zhǎng)。
此外，行動(dòng)計(jì)劃的出臺(tái)更令“能源互聯(lián)網(wǎng)”概念由四部分構(gòu)成的輪廓顯現(xiàn)：推進(jìn)能源生產(chǎn)智能化、建設(shè)分布式能源網(wǎng)絡(luò)、探索能源消費(fèi)新模式以及發(fā)展區(qū)域電網(wǎng)的通信設(shè)施和新興業(yè)務(wù)，而電力應(yīng)用則是其中的核心。
安信證券分析師對(duì)此表示，目前我國(guó)用戶端電力銷售金額約2.5萬(wàn)億元，加上建設(shè)投資，預(yù)計(jì)能源互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)至少在3萬(wàn)億元以上。該市場(chǎng)的商業(yè)機(jī)會(huì)在電力調(diào)配、交易市場(chǎng)和微電網(wǎng)為中心的網(wǎng)絡(luò)中傳遞，后期有望受益于政策的加速落地。
計(jì)劃中具體有什么樣的措施
根據(jù)該行動(dòng)計(jì)劃，到2020年，我國(guó)中心城市（區(qū)）智能化建設(shè)和應(yīng)用水平大幅提高，供電可靠率達(dá)99.99%，鄉(xiāng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)全面解決電網(wǎng)薄弱問(wèn)題，基本消除長(zhǎng)期“低電壓”。
在加快建設(shè)現(xiàn)代配電網(wǎng)方面，行動(dòng)計(jì)劃提出五項(xiàng)具體措施，具體包括：提升供電能力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電服務(wù)均等化；構(gòu)建簡(jiǎn)潔規(guī)范的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，保障安全可靠運(yùn)行；應(yīng)用節(jié)能環(huán)保設(shè)備，促進(jìn)資源節(jié)約與環(huán)境友好；推進(jìn)配電自動(dòng)化和智能用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)可觀可控；滿足新能源、分布式電源及電動(dòng)汽車等多元化負(fù)荷發(fā)展需求，推動(dòng)智能電網(wǎng)建設(shè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合。預(yù)計(jì)到2020年，高壓配電網(wǎng)變電容量達(dá)21億千伏安、線路長(zhǎng)度達(dá)101萬(wàn)公里。
明確十三五投資計(jì)劃
據(jù)記者了解，美國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)家的電網(wǎng)輸配電投資是電源投資的1.2倍左右，配電網(wǎng)投資是輸電網(wǎng)投資的1倍多，而中國(guó)配電網(wǎng)的投資還不到輸電網(wǎng)的一半。
本次發(fā)布的《行動(dòng)計(jì)劃》特別提出，將通過(guò)實(shí)施配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃，有效加大配電網(wǎng)資金投入。
2014年，我國(guó)配電網(wǎng)建設(shè)改造投資額為1700億元，而根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》提出的目標(biāo)，2015年這一數(shù)字將不低于3000億元，較2014年有近80%的增長(zhǎng)。
不僅如此，《行動(dòng)計(jì)劃》還明確，2015到2020年，配電網(wǎng)建設(shè)改造投資不低于2萬(wàn)億元，其中“十三五”期間累計(jì)投資不低于1.7萬(wàn)億元，也就是說(shuō)，“十三五”期間平均每年投資將達(dá)到3400億，比2014年翻了一番還要多。
如此巨額投資當(dāng)然不僅依靠財(cái)政支持，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，將結(jié)合輸配電價(jià)改革，將配電網(wǎng)建設(shè)改造投資納入電網(wǎng)企業(yè)有效資產(chǎn)，將運(yùn)營(yíng)成本計(jì)入準(zhǔn)許成本，通過(guò)電價(jià)回收。
