中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：“2050年，中國(guó)有望實(shí)現(xiàn)60%的能源消費(fèi)和86%的電力消費(fèi)來(lái)自可再生能源?！蹦茉椿饡?huì)可再生能源項(xiàng)目部主任蘆紅在日前即墨召開的一個(gè)研討會(huì)上認(rèn)為，“根據(jù)能源基金會(huì)與國(guó)家可再生能源中心聯(lián)合發(fā)布的報(bào)告《中國(guó)2050高比例可再生能源發(fā)展情景暨路徑研究》，實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，在技術(shù)上是可行的，在經(jīng)濟(jì)上是可承受的”。這場(chǎng)由能源基金會(huì)支持并以新能源示范城市能力建議為主題的研討會(huì)，正是在當(dāng)前的形勢(shì)之下對(duì)新能源如何在城市中快速發(fā)展與應(yīng)用的一次高端對(duì)話。
城市是我們能源消費(fèi)的主體，我國(guó)能源消費(fèi)的70%集中于城市，城市能源轉(zhuǎn)型的成敗事關(guān)我國(guó)能源戰(zhàn)略能否順利實(shí)施。而實(shí)際上，光伏的發(fā)展與應(yīng)用又是城市新能源建設(shè)的重要組成部分。根據(jù)去年同期時(shí)間發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》，到2020年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%。光伏裝機(jī)達(dá)到1億千瓦左右，光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷售電價(jià)相當(dāng)。由此可見，光伏的發(fā)展至少在國(guó)家層面得到重視，而隨著近幾年技術(shù)的發(fā)展與成熟，光伏無(wú)論在轉(zhuǎn)化率還是在成本上都得到巨大的改善，正如蘆紅主任所說(shuō)，實(shí)現(xiàn)可再生能源2050年的目標(biāo)在技術(shù)上應(yīng)不是太大的問(wèn)題。但是，這幾年大型光伏電站發(fā)展迅猛，而民營(yíng)企業(yè)參與程度較高的分布式光伏的發(fā)展卻并不一帆風(fēng)順，政策頻出卻未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，其中融資困難是業(yè)界公認(rèn)的一個(gè)重要因素。
光伏融資難且融資成本高
據(jù)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心主任李俊峰介紹，國(guó)際上對(duì)光伏投資的貸款利率一般在2%左右，25年貸款期，再加上5年的寬限期，總共30年，一萬(wàn)塊錢投資每年的平均成本在200塊，有些情況在優(yōu)惠政策的刺激下甚至?xí)?。而反觀我們國(guó)家，央企的貸款利率在6.5%，而民營(yíng)企業(yè)的融資利率更是至少在8%到10%之間，融資成本至少是人家的3倍，投資收益比顯然就不如國(guó)外。資本的本質(zhì)是逐利的，沒(méi)有效益顯然投資的熱情就比較低，在發(fā)展速度上就會(huì)一再受阻。
融資成本高常常伴隨著融資難，這在我們國(guó)家尤其明顯。中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專委會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)唐文倩認(rèn)為，目前融資難是光伏行業(yè)普遍的現(xiàn)象。據(jù)她介紹，從全球范圍內(nèi)，新能源的投資規(guī)模已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其他化石能源的投資，據(jù)相關(guān)部門的預(yù)測(cè)，從2013年至2030年，中國(guó)未來(lái)新能源的投資潛力將是萬(wàn)億級(jí)美元。
然而，遺憾的是，如此巨大潛力的市場(chǎng)并不被資本所熱衷，尤其是傳統(tǒng)融資模式下的銀行資本，主要原因可能有如下幾點(diǎn)，第一，對(duì)新能源行業(yè)并不熟悉，就光伏而言，在09年左右高速發(fā)展的時(shí)候，大部分資本投資于光伏行業(yè)，后來(lái)光伏行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，又遭受國(guó)外雙反的打擊，國(guó)內(nèi)的光伏行業(yè)經(jīng)歷毀滅性的過(guò)程，但國(guó)家的鼓勵(lì)政策出臺(tái)后，鼓勵(lì)光伏下游市場(chǎng)在國(guó)內(nèi)的發(fā)展，一些資本因?qū)夥袠I(yè)不是很熟悉，分不清楚上游與下游的區(qū)別，在利好政策頻頻出臺(tái)后反而猶豫了。第二，金融體系有待完善。目前，在光伏行業(yè)缺乏配套的金融產(chǎn)品，以及金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，一些部門的貸款手續(xù)非常繁瑣。第三，光伏電站的性能和價(jià)格透明度不足，評(píng)級(jí)工具不完善，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，不利于資本的評(píng)估。第四，光伏利潤(rùn)低，收益投資比與別的產(chǎn)業(yè)相比有一定的差距，這需要國(guó)家在政策上進(jìn)行鼓勵(lì)。
金融機(jī)制助力光伏發(fā)展
發(fā)展可再生能源是未來(lái)大勢(shì)所趨，在能源枯竭與節(jié)能減排的雙重壓力之下，各國(guó)對(duì)可再生能源的投資可謂空前。近幾年來(lái)，我們國(guó)家也是高度重視，各種利好政策也相繼出臺(tái)，萬(wàn)事俱備，只欠“金融”這個(gè)東風(fēng)了。李俊峰認(rèn)為，如果能降低可再生能源的融資成本，新能源在城市里的應(yīng)用，尤其是分布式光伏在城市的利用就能夠有一個(gè)特別好的市場(chǎng)。因而，要想突破光伏發(fā)展的瓶頸，在相關(guān)政策的催化之下得到一個(gè)質(zhì)的飛躍，改善光伏融資的金融環(huán)境顯得刻不容緩。
首先，應(yīng)出臺(tái)一些相關(guān)的鼓勵(lì)政策，給光伏融資一個(gè)寬松的金融環(huán)境，簡(jiǎn)化手續(xù)，適當(dāng)?shù)慕档腿谫Y的門檻。
其次，構(gòu)建光伏產(chǎn)業(yè)信用體系，對(duì)光伏電站的運(yùn)營(yíng)情況有一個(gè)適時(shí)的數(shù)據(jù)說(shuō)明，這個(gè)數(shù)據(jù)可以有效的反映光伏電站的運(yùn)營(yíng)情況，給資本市場(chǎng)傳遞一個(gè)明確的信號(hào)。
此外，規(guī)范光伏電站的建設(shè)，使得開發(fā)規(guī)范化、流程標(biāo)準(zhǔn)化，給資本市場(chǎng)一個(gè)可供對(duì)比的簡(jiǎn)要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，完善金融機(jī)制，多樣化金融投資產(chǎn)品同樣也是十分重要。以光伏為例，應(yīng)多鼓勵(lì)類似綠能寶這種眾籌形式的融資。
值得欣慰的是，在大好形勢(shì)的催逼之下，針對(duì)光伏行業(yè)的金融服務(wù)目前有了很大的改進(jìn)。據(jù)唐文倩介紹，多家新能源上市公司正擬將部分電站業(yè)務(wù)分拆出來(lái)打包上市，商業(yè)銀行陸續(xù)推出為光伏量身定制的金融服務(wù)，二級(jí)市場(chǎng)光伏類的資產(chǎn)并購(gòu)明顯增多，地方政府積極主動(dòng)協(xié)助光伏開發(fā)企業(yè)進(jìn)行融資。光伏行業(yè)的發(fā)展似乎正在“蠢蠢欲動(dòng)”，這是一個(gè)令人欣喜的現(xiàn)象。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著政策的相繼出臺(tái)以及技術(shù)的進(jìn)步，光伏投資的收益會(huì)逐步的放大，金融環(huán)境的改善也終究是時(shí)間的長(zhǎng)短。如果能從大環(huán)境上，構(gòu)造一種開發(fā)規(guī)范化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、受益透明化、融資結(jié)構(gòu)化，渠道能夠多樣化的光伏發(fā)展環(huán)境，那么蘆紅主任所期望的2050年目標(biāo)：中國(guó)實(shí)現(xiàn)60%的能源消費(fèi)和86%的電力消費(fèi)來(lái)自可再生能源，或許不僅僅只是“在技術(shù)上可行和經(jīng)濟(jì)上可承受”，而應(yīng)是必然會(huì)實(shí)現(xiàn)的一個(gè)結(jié)果。
