中國儲能網(wǎng)訊：“2014年，云南省公布的統(tǒng)調電網(wǎng)水電棄水電量168.4億千瓦時，其中華能瀾滄江水電股份有限公司棄水電量46.9億千瓦時，占云南省棄水電量的27.9%，但由于系統(tǒng)過度過早調用多年調節(jié)水庫，導致其過早失去調節(jié)能力所造成的部分棄水未納入統(tǒng)計口徑?！比A能瀾滄江水電股份有限公司韓珝對本報記者說，“按照瀾滄江公司的統(tǒng)計，2014年累計棄水量超過146億立方米，損失電量80.6億千瓦時?！?
韓珝所指的多年調節(jié)水庫，正是瀾滄江上的小灣、糯扎渡兩大多年調節(jié)水庫?！?014年，小灣、糯扎渡兩大多年調節(jié)水庫分別棄水63.7億立方米和20.8億立方米，損失電量39.1億千瓦時和10.8億千瓦時。”
可調節(jié)電站緩解棄水壓力
龍頭電站能夠充分發(fā)揮跨時空跨流域的調節(jié)作用，其優(yōu)勢和效果顯而易見，尤其在汛期，龍頭電站可以有效緩解西南地區(qū)的棄水壓力。
瀾滄江上的可調節(jié)電站——小灣電站的投產(chǎn)標志著我國水電裝機突破2億千瓦大關。小灣的調節(jié)能力可達到豐枯期比55：45，小灣和糯扎渡聯(lián)合調節(jié)的情況下，糯扎渡可以達到枯期的電量可以比豐期更大，對電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行提供較大的支持。
隨著小灣電站投產(chǎn)和多年調節(jié)水庫逐步發(fā)揮調節(jié)作用，在負荷需求較為旺盛、來水偏枯等因素共同影響下，云南省內電力電量汛期棄水壓力逐年減小，2009-2012年，除區(qū)域性通道受阻影響外，瀾滄江流域未發(fā)生大規(guī)模棄水。
然而，2013年隨著金沙江中游大型水電站的集中投產(chǎn)，云南省內發(fā)電裝機規(guī)模同比增幅高達27.8%，雖然在西電東送高速增長（47.5%）的拉動下云南省需求同比增加22.5%，但因發(fā)電能力基數(shù)遠大于負荷基數(shù)，云南省電力供需過渡到了全年電力電量供給雙富余的局面，汛期水電棄水壓力激增。
“2013年，云南省來水連續(xù)偏枯3-5成，同時外送市場需求較旺盛，且云南省政府相繼出臺了一系列措施刺激省內工業(yè)用戶增強電力消納，加之瀾滄江流域小灣、糯扎渡兩大多年調節(jié)水庫充分發(fā)揮調節(jié)作用，有效緩解了全省汛期電力供需矛盾，實現(xiàn)云南省棄水電量低于年初預計結果?！表n珝向本報記者介紹。
然而，2014年云南省主要流域來水總體較好但分布嚴重不均，特別是7-9月集中來水，同比提高近1倍。
“受國家宏觀經(jīng)濟調整影響，云南省內主要工業(yè)企業(yè)經(jīng)營壓力較大，開工意愿低，省內負荷需求在豐枯分時電價、云南省富余水電市場化消納等一系列措施刺激下汛期仍連續(xù)出現(xiàn)負增長，供需矛盾凸顯，全網(wǎng)棄水壓力巨大?！表n珝介紹，“瀾滄江流域充分發(fā)揮聯(lián)合調節(jié)的作用，汛期優(yōu)先蓄水讓電，其中小灣、糯扎渡分別蓄水98.8億立方米和113.4億立方米，流域聯(lián)合蓄能共減少全網(wǎng)棄水電量204.3億千瓦時（含漫灣、景洪）?！?
提前失去調節(jié)能力
2014年汛期，由于過度、過早使用小灣、糯扎渡調節(jié)電站的調節(jié)能力，致使兩庫較計劃提前一個月失去調節(jié)能力。根據(jù)瀾滄江公司提供的數(shù)據(jù)，其中小灣7月和8月負荷率分別僅為17.3%和50.7%，7月29日小灣日電量僅為627.6萬千瓦時，負荷率僅為6.2%，低于當日全網(wǎng)所有火電日均負荷率（最低為宣威電廠9.2%，火電當日平均負荷率20.2%）。9月份在小灣失去調節(jié)能力后，平均負荷率也僅為61.7%。10月份小灣進一步參與富余水電消納工作后，負荷率仍未見明顯提高，為59.7%，特別是上旬在小灣仍發(fā)生棄水的情況下，負荷率甚至低于其他水電平均水平。
糯扎渡電站的負荷率也不樂觀。2014年7月份和8月份負荷率分別僅為24.1%和23.1%，其中有6天日電量不足2000萬千瓦時，負荷率低至14.2%。9月份在糯扎渡已大量棄水的情況下，日均電量僅安排約5100萬千瓦時，導致其平均負荷率低至35.3%，低于瀾滄江公司外省內其余水電平均負荷率26.3%。10月份糯扎渡進一步參與富余水電消納工作后，負荷率仍僅為46.4%，低于公司外其余水電平均負荷率56.4%低10%。
根據(jù)瀾滄江公司提供的數(shù)據(jù)，2008年至2014年，其共承擔小火電關停補償、特殊時段的電價扶持、小灣價格調節(jié)基金、臨時電價補貼資金各類政策性讓利、基金17.79億元。其中，2014年為降低工業(yè)用電成本，促進水電消納，合計向云南省屬工業(yè)企業(yè)讓利4.52億元。同時，為緩解火電企業(yè)經(jīng)營壓力，瀾滄江公司自2012年10月起在犧牲發(fā)電效益并向電網(wǎng)提供大量輔助服務的同時仍承擔了2.43億元的輔助服務補償費用。上述資金中，小灣、糯扎渡分別承擔了9.50億元和2.93億元。
“此外，為協(xié)助云南省政府增強電力市場調控能力，在糯扎渡電價申報過程中，推動按市場倒推定價形成的價差空間5.4分/千瓦時劃歸云南省政府作為價格調節(jié)基金。截至2015年6月底，糯扎渡電站累計提供價調基金29.17億元。”韓珝說。
2015年，云南省工信委印發(fā)《關于下發(fā)2015年云南電力市場化工作方案和實施細則的通知》，為緩解汛期棄水壓力，瀾滄江公司為汛前按計劃消落小灣、糯扎渡兩大多年調節(jié)水庫汛前水位付出了更多努力。除了在枯期無棄水壓力的情況下，小灣、糯扎渡通過市場化交易分別讓利3.0億元和2.4億元用于扶持用戶恢復生產(chǎn)和緩解火電經(jīng)營壓力。根據(jù)瀾滄江公司介紹，在為云南省提供調峰調頻服務，有效降低火電開停機次數(shù)、平滑徑流水電、風電負荷率的同時，其還積極配合電網(wǎng)調整運行方式，僅配合普僑直流調試一項，糯扎渡電站有超過10億千瓦時的電量從枯期移至6月份（汛期），導致公司損失超過1.2億元。
沒有補償機制
瀾滄江公司建議，國家相關主管部門應優(yōu)化頂層設計適當控制東部地區(qū)新增火電機組裝機規(guī)模，并在“可再生能源配額”有關政策制定中統(tǒng)籌考慮西部地區(qū)水電替代東部火電的總體份額，優(yōu)先規(guī)劃配套送出工程，同時在進一步優(yōu)化云南多年調節(jié)水庫流域整體調度的基礎上統(tǒng)籌安排云南送廣東基準電量，避免現(xiàn)有通道閑置情況的發(fā)生，并為小灣、糯扎渡預留部分基數(shù)，剩余部分可按照市場化原則鼓勵有能力的水電企業(yè)參與跨區(qū)直接交易或競價上網(wǎng)，進一步推動市場化改革。
“近期來看，根據(jù)兩個細則（《關于印發(fā)<南方區(qū)域并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務管理實施（修訂稿）>及<南方區(qū)域發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理實施細則（修訂稿）>的通知》），通過將輔助服務補償分攤與發(fā)電量捆綁的方式實現(xiàn)‘以水補火’，但在2015年云南電力市場化改革工作中，通過清潔能源交易方式已經(jīng)對火電給予高額補償，建議建立輔助服務分擔共享新機制，制定科學合理的補償標準，依據(jù)為系統(tǒng)提供的調峰調頻、平滑發(fā)電曲線等輔助服務的實際提供數(shù)額，對有關發(fā)電企業(yè)特別是多年調節(jié)水電進行合理補償，體現(xiàn)其實際貢獻和價值?！睒I(yè)內人士表示。
據(jù)了解， 流域梯級電站聯(lián)合運行的效益一般指某電站因為流域上龍頭水電站調節(jié)徑流而增加的發(fā)電量收益，以及因龍頭水庫調節(jié)產(chǎn)生的不同時段不同電價而獲得的發(fā)電收益，此外還有流域整體發(fā)電質量的提升。
長遠看來，龍頭電站補償和流域梯級電站聯(lián)合調度運行涉及水利、發(fā)電、防洪、灌溉、航運、環(huán)保等方面，目前流域設置了專門的流域梯級電站群聯(lián)合運行管理機構，但未有聯(lián)合運行補償機制。且目前流域上多有不同的開發(fā)主體，利益更難協(xié)調。
1997年底，四川省頒布了我國第一部有關梯級水電站開發(fā)過程中水庫調節(jié)補償效益的地方性法規(guī)——《四川省流域梯級水電站間水庫調節(jié)效益償付管理辦法》，但由于缺少上游水電站對下游水電站調節(jié)補償效益的規(guī)范性方法計算。
“流域上的電站應按一定比例對效益和風險進行承擔。而不同的流域情況各不同，實現(xiàn)生態(tài)、電力、水利的聯(lián)合調度，才能實現(xiàn)利益最大化。流域梯級位置分布、地域條件、投資主體、來水情況、調度運行方式都會使調節(jié)效益的計算分配變得復雜?！鄙鲜鰳I(yè)內人士告訴本報記者。
