中國儲能網訊：在一個能源變革的時代，地方角色的重要性，正在有意無意的凸顯。
在所有的能源互聯(lián)網業(yè)務模式中，最誘人的蛋糕，無疑來自于電力的電子商務。
近日發(fā)布的《關于積極推進“互聯(lián)網+”行動的指導意見》中，對電力市場的電子商務表述為，開展綠色電力交易服務的區(qū)域試點。這意味著，地方將在試點中扮演更大的角色。
除了“先行先試”的資質外，另一個需要地方助力的方面，則來自于現(xiàn)行法律的限制。
盡管新修改的《電力法》已經刪除了原第二十五條第三款中的“供電營業(yè)機構持《供電營業(yè)許可證》向工商行政管理部門申請領取營業(yè)執(zhí)照，方可營業(yè)”這一條款，但對于另一制約電力的電子商務的條款“一個供電營業(yè)區(qū)內只設立一個供電營業(yè)機構”，卻并沒有做任何改動。因此，電力市場的電子商務會以何種方式來繞過此一障礙，以避免遭遇“專車”式的命運，可能還需要進一步探索。
其實，作為一種有可能突破固有利益格局的有效手段，電力的電子商務與地方實際上有著共同的利益訴求，特別是在經濟下行的大背景下，地方政府也有通過嘗試新的交易方式來降低電價的動力。
而近日，國家能源局正式發(fā)文批準大同采煤沉陷區(qū)成為我國首個國家先進技術光伏示范基地。大同的成功上位顯示出，對于地方政府而言，要想獲得光伏發(fā)展的制高點，僅靠單一的電價補貼可能已經難以滿足高層對于光伏的定位，而是需要將光伏電站與民生、經濟轉型、環(huán)境治理等問題予以綜合考慮。
上述兩組信息所釋放的意義在于，對熱衷于“圈地”的光伏企業(yè)而言，如何提前布局那些能夠獲得能源變革制高點的地方，則考驗著其對政策趨勢的把握和理解能力。
一、“官方版”能源互聯(lián)網：不可或缺的地方角色
與已經啟動的電改相比，近日發(fā)布的《關于積極推進“互聯(lián)網+”行動的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），無疑相當于給能源行業(yè)制定了一個明確行動綱領，并相對清晰的指出了互聯(lián)網可以涉足的領域。
公開信息顯示，盡管與能源互聯(lián)網相關的概念正在遍地開花，但究竟什么是能源互聯(lián)網，其業(yè)務模式又是什么，至今并未有統(tǒng)一的定論。而此次出臺的《指導意見》，在一定程度上，相當于給出了官方對能源互聯(lián)網業(yè)務模式的理解。
根據(jù)此次發(fā)布的《指導意見》，“互聯(lián)網+”智慧能源主要包括四個方面，推進能源生產智能化、建設分布式能源網絡、探索能源消費新模式、發(fā)展基于電網的通信設施和新型業(yè)務。
更直接的來看，上述業(yè)務模式主要包括能源生產方面的智能化技術應用、電力設備和用電終端基于互聯(lián)網進行雙向通信和智能調控、電力的電子商務以及電網作為通信網絡。
就現(xiàn)有的政策法規(guī)來看，這其中最具挑戰(zhàn)性的，則是電力交易的電子商務。
資料顯示，盡管新修改的《電力法》已經刪除了原第二十五條第三款中的“供電營業(yè)機構持《供電營業(yè)許可證》向工商行政管理部門申請領取營業(yè)執(zhí)照，方可營業(yè)”這一條款，但對于另一制約電力的電子商務的條款——“一個供電營業(yè)區(qū)內只設立一個供電營業(yè)機構”，卻并沒有做任何改動。因此，對于電力市場的電子商務會通過何種方式來繞過這一障礙，以避免遭遇“專車”式的命運，可能還需要進一步探索。
值得關注的是，在此次發(fā)布的《指導意見》中，對電力市場的電子商務表述為，開展綠色電力交易服務區(qū)域試點。這意味著，電力市場的電子商務將采取試點的方式進行，地方將在這次試點中扮演更大的角色。
能源互聯(lián)網業(yè)務模式出爐
能源互聯(lián)網的業(yè)務模式將告別模糊地帶。
在《指導意見》中，提出了互聯(lián)網在能源領域的四個主要應用方向，涉及能源的生產、電力的網上交易、能源供給方和需求方的互聯(lián)互通等。
具體來看，在能源的生產領域，則主要強調智能化技術的應用，包括建立能源生產運行的監(jiān)測、管理和調度信息公共服務網絡，加強能源產業(yè)鏈上下游企業(yè)的信息對接和生產消費智能化，支撐電廠和電網協(xié)調運行，促進非化石能源與化石能源協(xié)同發(fā)電。鼓勵能源企業(yè)運用大數(shù)據(jù)技術對設備狀態(tài)、電能負載等數(shù)據(jù)進行分析挖掘與預測，開展精準調度、故障判斷和預測性維護，提高能源利用效率和安全穩(wěn)定運行水平。
而最受期待的電力的電子商務交易，此次也終于有所破題。
《指導意見》表示，探索能源消費新模式。具體則包括，開展綠色電力交易服務區(qū)域試點，推進以智能電網為配送平臺，以電子商務為交易平臺，融合儲能設施、物聯(lián)網、智能用電設施等硬件以及碳交易、互聯(lián)網金融等衍生服務于一體的綠色能源網絡發(fā)展，實現(xiàn)綠色電力的點到點交易及實時配送和補貼結算。
此外，探索能源消費新模式還包括在國外已經有成熟業(yè)務模式的需求和供給方的互動，在進一步加強能源生產和消費協(xié)調匹配，推進電動汽車、港口岸電等電能替代技術的應用，推廣電力需求側管理，提高能源利用效率。
根據(jù)相關機構的測算，目前電網購銷差價在0.2元/千瓦時左右，按2014年5.52萬億千瓦時全社會用電量來測算，總計將有1.1萬億元的購銷差價重新分配。若售電側有10%的收益，則可貢獻超過千億元的利潤蛋糕；若有20%的利潤，則可貢獻2200億元左右的利潤。
不過，對于企業(yè)而言，要想獲得這一蛋糕，可能并非易事。
公開資料顯示，盡管新修改的《電力法》已經刪除了原第二十五條第三款中的“供電營業(yè)機構持《供電營業(yè)許可證》向工商行政管理部門申請領取營業(yè)執(zhí)照，方可營業(yè)”這一條款，但對于另一制約電力的電子商務的條款——“一個供電營業(yè)區(qū)內只設立一個供電營業(yè)機構”，卻并沒有做任何改動。
地方角色
與此同時，與“專車”、互聯(lián)網金融等對壟斷行業(yè)的挑戰(zhàn)相比，電力行業(yè)的更大特殊性在于，作為一種無形的商品，必須借助電網這一專有的輸送通道才能夠成功交易。因此，在這種情況下，如果只指望通過資本的力量來挑戰(zhàn)電力行業(yè)，可能并不現(xiàn)實。
值得關注的是，在此次發(fā)布的《指導意見》中，對電力市場的電子商務的表述為，開展綠色電力交易服務區(qū)域試點。這意味著，電力市場的電子商務將采取試點的方式進行，地方將在這次試點中扮演更大的角色。
除了可能獲得政策的支持外，作為打破固有利益的電力電子商務，也與地方上有著共同的利益訴求，尤其是在經濟下行的大背景下，地方政府也有通過嘗試新的交易方式來降低電價的動力。
資料顯示，作為此次電力改革試點地區(qū)之一的貴州省，將組建貴州電力交易中心，開展電力直接交易、發(fā)電權交易、西電東送交易、富余水電競價上網等工作，盡快形成適應市場要求的電價機制。
貴州省經信委主任李保芳表示，除了組建電力交易中心外，還將把電力直接交易范圍擴大到原材料以外的行業(yè)，把參與門檻由年用電量5000萬千瓦時降到3000萬千瓦時，從而覆蓋更多工業(yè)企業(yè)，通過降低用電成本逐步穩(wěn)定和提升存量生產。
無獨有偶，繼深圳之后，內蒙古西部電網成為又一家輸配電價改革的試點，其優(yōu)勢主要在于直購電成交量一直居全國各省市之首。而直購電規(guī)模的繼續(xù)擴大，將為其探索售電市場的市場化交易提供了保障。
因此，從現(xiàn)有趨勢來看，在將來的電力改革版圖中，地方獲得的話語權將越來越大。而在整個電力市場仍有諸多限制的情況下，采取“地方包圍全國”不失為一種可行的能源互聯(lián)網的突圍方式。
二、大同光伏基地獲批背后的信號
此前在中國的光伏版圖上并不算特別突出的大同市，此次成功上位，多少有點令人意外。
近日，國家能源局正式發(fā)文批準，大同采煤沉陷區(qū)成為我國首個國家先進技術光伏示范基地。
信息顯示，大同采煤沉陷區(qū)國家先進技術光伏示范基地建設，將以打造“光伏新技術示范地、領跑技術實踐地、先進技術聚集地”為目標，采用達到“領跑者”技術指標的光伏產品，優(yōu)選具有領先業(yè)績水平、較強投資實力和先進技術管理能力的企業(yè)作為基地項目投資主體。
除了大同外，湖北省近日也表示，將出臺措施扶持光伏產業(yè)的發(fā)展，從今年9月開始，湖北省將對風電、分布式光伏發(fā)電、光伏電站和沼氣發(fā)電項目，進行為期5年的電價補貼。
綜合各方面的信息來看，此次大同光伏示范基地建設獲批意味著，今后光伏的發(fā)展，已經擺在了一個更高、更加追求綜合效益的位置。這也預示著，對于各地方政府而言，要想獲得在光伏發(fā)展上的制高點，僅靠單一的電價補貼可能已經難以滿足高層對于光伏的定位，而是需要將光伏電站與民生問題、經濟轉型、環(huán)境等綜合予以考慮。
來自大同的信息正在印證這種判斷。在近日召開的大同采煤沉陷區(qū)國家先進技術光伏示范基地建設第一次領導組會議上，大同市委副書記、市長李俊明表示，國家能源局正式批準大同采煤沉陷區(qū)國家先進技術光伏示范基地建設，對于大同市來說意義重大，來之不易，這是大同產業(yè)結構調整、經濟轉型發(fā)展的重要支撐項目，要把基地建設與產業(yè)轉型、采煤沉陷區(qū)治理、貧困人口增收、生態(tài)保護、光伏規(guī)模指標管理結合起來。
大同領跑
公開信息顯示，大同采煤沉陷區(qū)包括南郊區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新榮區(qū)2個鄉(xiāng)和左云縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共計13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積1687.8平方公里。規(guī)劃從2015年到2017年，用3年時間建設300萬千瓦光伏發(fā)電項目。2015年首期建設規(guī)模為100萬千瓦，分別為南郊區(qū)高山——云岡片區(qū)50萬千瓦、左云縣店灣——水窯片區(qū)50萬千瓦?；亟ㄔO定位為光伏新技術示范地、領跑技術實踐地、先進技術聚集地，通過技術進步推動產業(yè)升級?；亟ㄔO統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施，統(tǒng)籌兼顧生態(tài)修復、造林綠化與相關產業(yè)發(fā)展，力爭建成技術領先、成本競爭力強的具有國際示范意義的基地。
在自然條件方面，大同市太陽能資源豐富，年均太陽能輻射總量5432.8MJ/m2，非常適宜建設并網發(fā)電電站。大同市在深入調查、反復論證的基礎上，提出了利用采煤沉陷區(qū)閑置廢棄土地和電網接入等有利條件發(fā)展光伏產業(yè)的設想。
山西省發(fā)改委相關負責人的一番解釋，或許可以解答更多有關為何是大同獲得此次示范基地建設的疑問。該負責人稱，示范基地將采煤沉陷區(qū)治理、光伏扶貧、光伏產業(yè)技術進步、產業(yè)升級和創(chuàng)新光伏規(guī)模指標管理有機結合起來，既解決沉陷區(qū)土地閑置問題，又統(tǒng)籌推進沉陷區(qū)產業(yè)發(fā)展、農民增收與生態(tài)環(huán)境治理，對于促進資源型城市轉變能源發(fā)展方式具有重大意義，將對全國采煤沉陷區(qū)綜合治理起到示范作用。
更多信息還顯示，除了大同之外，近期多地仍有扶持光伏產業(yè)的政策出臺。
來自湖北方面的信息則稱，今年9月開始，湖北省將對風電、分布式光伏發(fā)電、光伏電站和沼氣發(fā)電項目，進行為期5年的電價補貼。
根據(jù)湖北省能源及物價部門通知，不同新能源發(fā)電項目將享受不同補貼，其中分布式光伏發(fā)電項目每度補貼0.25元；光伏電站項目每度補貼0.1元；沼氣發(fā)電項目每度補貼0.05元。該補貼從今年4月20日起執(zhí)行，電價補貼每半年結算一次。9月10日前，下達首個補貼文件。
此前，對新能源發(fā)電項目沒有省級補貼，由于前期投入大，收益周期較長等原因，阻礙了分布式光伏電站在全省范圍的推廣。
信號意義
無獨有偶，更早之前，類似湖北這種光伏發(fā)電發(fā)展并不算突出省份，也出臺了各自的扶持政策。
從國家能源局公布的2015年光伏電站裝機規(guī)劃來看，獲批計劃規(guī)模較少的地區(qū)包括遼寧、吉林、黑龍江，各300兆瓦，海南、貴州各200兆瓦，廣西350兆瓦，湖南400兆瓦。
以吉林省為例，在該省下發(fā)的《關于加快光伏產品應用促進產業(yè)健康發(fā)展的建議》（以下簡稱《建議》）中，則承諾，對于光伏發(fā)電項目所發(fā)電量，實行按照電量補貼的政策，補貼標準在國家規(guī)定的基礎上，省再補貼0.15元/千瓦時。
除此之外，在去年下發(fā)的《建議》中，吉林方面還稱，雖然光伏發(fā)電剛剛起步，但太陽能資源和西部的“三化草原”優(yōu)勢明顯，除大力發(fā)展地面光伏電站外，還應積極開展光伏農業(yè)設施項目建設（光伏農業(yè)、光伏牧業(yè)），做到立體開發(fā)，增加項目所在地的經濟發(fā)展水平。通過提高光伏發(fā)電在可再生能源中的比重，逐步實施火光互補、風光互補，進一步優(yōu)化電源結構。
除直接補貼外，將加大財稅政策支持力度，生產制造企業(yè)研發(fā)費用符合有關條件的，可按照稅法規(guī)定在計算應納稅所得額時加計扣除。企業(yè)兼并重組符合條件的，可以按照現(xiàn)行稅收政策規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠政策。
分析人士認為，在光伏電站項目資源尤其是大型地面電站日趨緊張的情況下，類似黑龍江這種仍然處于起步階段的省份，將會獲得越來越多企業(yè)的青睞。而對于投資企業(yè)而言，在一些非熱點的后發(fā)地區(qū)搶先進行布局，無論是通過單個項目模式還是大規(guī)模的產業(yè)合作方式，在一定程度上，都有利于保證合作中的強勢地位。
以黑龍江為例，該省發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，截至去年，該省光伏發(fā)電裝機規(guī)模僅為1.1萬千瓦，是典型的后發(fā)地區(qū)。
分析人士還表示，對于這些后發(fā)地區(qū)而言，其具有的優(yōu)勢包括，由于總量仍然較小，在項目資源獲取以及并網方面可能會相對較有利。而不利的方面，則在于受經驗積累限制，在項目的立項，并網方面的流程的熟練度方面，可能還需要提高。
不過，從此次大同光伏示范基地建設獲批所釋放的信號來看，意味著今后光伏的發(fā)展已經擺到了一個更高、更加追求綜合效益的位置。這也預示著，對于各地方政府而言，要想獲得在光伏發(fā)展上的制高點，僅靠單一的電價補貼可能已經難以滿足高層對于光伏的定位，而是需要將光伏電站與民生問題、經濟轉型、環(huán)境等綜合予以考慮。
