中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：繼深圳市、蒙西電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案獲批后，7月27日，作為七大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)之一的貴州省印發(fā)《貴州省深化電力體制改革工作方案》(下稱“方案”)。與前兩者不同，在單獨(dú)核定輸配電價(jià)、處理電價(jià)交叉補(bǔ)貼的同時(shí)，還提出建設(shè)全國(guó)省級(jí)試點(diǎn)電力市場(chǎng)、采取中長(zhǎng)期交易為主、臨時(shí)交易為補(bǔ)充的交易模式，建立規(guī)范的跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)交易機(jī)制等一系列任務(wù)。
值得注意的是，關(guān)于近期熱議的售電側(cè)放開，方案明確，有序向社會(huì)資本放開售電業(yè)務(wù)，先期選擇貴安新區(qū)、興義市作為售電側(cè)改革試點(diǎn)，在全國(guó)售電側(cè)改革試點(diǎn)中先行先試。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，作為新電改方案出臺(tái)后第一個(gè)省級(jí)電改工作方案，貴州的舉動(dòng)意味著新電改正在從“破冰”向“提速”換擋，其有望成為第一個(gè)電改綜合試點(diǎn)。據(jù)了解，目前貴州省電力市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)方案、售電側(cè)改革試點(diǎn)方案均已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，而該省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案已與國(guó)家發(fā)改委銜接，將在7月31日前報(bào)省政府，同時(shí)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案也將上報(bào)發(fā)改委。
據(jù)了解，貴州是全國(guó)重要能源基地，2014年底貴州全省電力裝機(jī)已達(dá)4645萬千瓦，當(dāng)年全省發(fā)電量1800億千瓦時(shí)，省內(nèi)用電量1170億千瓦時(shí)，外送電量630億千瓦時(shí)。電力外送占發(fā)電量近1/3，西電東送是主要去向。
“貴州今年上半年的全社會(huì)用電量增速只有1.8%，在全國(guó)倒數(shù)十一位，火電利用小時(shí)數(shù)減少，而作為產(chǎn)煤大省，煤炭產(chǎn)能過剩問題也比較突出。此外，本地的高耗能產(chǎn)業(yè)也需要低電價(jià)支撐，所以不管是煤炭、電力企業(yè)還是政府都希望借助改革拓展市場(chǎng)空間?！辈辉竿嘎缎彰臉I(yè)內(nèi)人士分析道。
事實(shí)上， 2009年貴州就開始推行直購(gòu)電交易。之后，2012年1月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》，提出在貴州率先開展全國(guó)電力價(jià)格改革試點(diǎn)，探索發(fā)電企業(yè)與電力用戶直接交易方式方法。今年6月5日，國(guó)家發(fā)改委會(huì)商國(guó)家能源局，又同意將貴州省列入輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍，按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則核定電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)。
在單獨(dú)核定輸配電價(jià)的基礎(chǔ)上，此次方案將改革的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，提出積極培育市場(chǎng)主體，堅(jiān)持節(jié)能減排，建立公平、規(guī)范、高效的電力交易平臺(tái)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，打破市場(chǎng)壁壘，無歧視開放電網(wǎng)，建設(shè)全國(guó)省級(jí)試點(diǎn)電力市場(chǎng)。
與此同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革，有序向社會(huì)資本放開售電業(yè)務(wù)，并逐步向符合條件的市場(chǎng)主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務(wù)。通過向社會(huì)資本開放售電業(yè)務(wù)，多途徑培育售電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，形成有效競(jìng)爭(zhēng)的售電市場(chǎng)，先期選擇貴安新區(qū)、興義市作為我省售電側(cè)改革試點(diǎn)，在全國(guó)售電側(cè)改革試點(diǎn)中先行先試。
此外，作為西電東送重要來源，跨省跨區(qū)電力交易機(jī)制試點(diǎn)也是其電力改革的主要任務(wù)。方案明確，按照國(guó)家能源戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)、節(jié)能、環(huán)保、安全的原則，采取中長(zhǎng)期交易為主、臨時(shí)交易為補(bǔ)充的交易模式，建立規(guī)范的跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)交易機(jī)制，促進(jìn)電力資源在更大范圍優(yōu)化配置。
按照時(shí)間表，2015年7月10日前，貴州省電力市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)方案、售電側(cè)改革試點(diǎn)方案上報(bào)國(guó)家發(fā)改委等部門。7月15日前，貴州省發(fā)改委等有關(guān)部門起草完成貫徹落實(shí)《方案》的基本思路和貴州省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案(初稿)，并與國(guó)家發(fā)展改革委進(jìn)行銜接。7月31日前，貴州省發(fā)改委將上述文件報(bào)報(bào)省政府，并負(fù)責(zé)將省輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。而今年10月15日前，貴州省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)將貴州省輸配電價(jià)測(cè)算方案報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。
“逐步擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍。努力爭(zhēng)取國(guó)家支持，積極探索我省在售電側(cè)改革、組建相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行的電力交易機(jī)構(gòu)等重大改革事項(xiàng)上先行試點(diǎn)，力爭(zhēng)盡早在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和修改完善相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上全面推開?！狈桨阜Q。
